城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度風(fēng)險及防范對策

徐善輝

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷完善，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的弊端與風(fēng)險開始逐漸顯現(xiàn)，開始不能適應(yīng)社會高速發(fā)展的需求。因此在本文研究中，筆者首先從養(yǎng)老保險的社會化程度不夠高、實施范圍不夠廣泛、職工的自我養(yǎng)老保障意識不夠強、原有的企業(yè)養(yǎng)老保險制度與當(dāng)前的社會保險制度不相匹配等方面分析了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)有風(fēng)險；其次指出了健全城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的必要性；最后對加強城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度建設(shè)提出了相關(guān)的對策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；風(fēng)險與防范

中圖分類號：D90 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000107-01

一、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的風(fēng)險分析

第一，養(yǎng)老保險的社會化程度不夠高，受中國過去計劃經(jīng)濟時代的影響，企業(yè)承擔(dān)了更多員工養(yǎng)老的責(zé)任，尤其是國有企業(yè)在員工的工傷保險、傷亡保險、疾病保險以及養(yǎng)老保險等多方面都給予了一定的保障，但是這也在很大程度上增加了企業(yè)經(jīng)營成本與負(fù)擔(dān)，進而影響了企業(yè)的經(jīng)營效益。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會形式的變革，原有的養(yǎng)老保險制度已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，因此各類社會矛盾顯得愈發(fā)突出。第二，養(yǎng)老保險的實施范圍不夠廣泛，目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險除了國有企業(yè)實行的較為全面，在私營企業(yè)合外資企業(yè)中養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行并不健全，再加上各類企業(yè)的層次參差不齊，養(yǎng)老保險的相關(guān)要求也不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致許多私營企業(yè)或者外資企業(yè)的員工并不能夠正常的享受養(yǎng)老保險的福利，這一問題若不及時解決，將會激化出更多的社會矛盾。第三，企業(yè)職工的自我養(yǎng)老保障意識不夠強烈，長期以來個人養(yǎng)老費用基本都由企業(yè)全額負(fù)擔(dān)，員工個人不需要繳納相應(yīng)的保險費用，因此個人的養(yǎng)老保障意識也有所欠缺，更多的將這一思想依賴于國家，不利于養(yǎng)老保險體制的建立。第四，原有的企業(yè)養(yǎng)老保險制度與當(dāng)前的社會保險制度不相匹配。當(dāng)前的社會保險制度主要是依靠社會統(tǒng)籌的方式來征集保險費用，個人保費與社會保險費用集中在一起，以互助共濟為原則。但是各個企業(yè)所承擔(dān)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不盡相同，老企業(yè)的退休員工更多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更重，而新企業(yè)的員工普遍年輕化，負(fù)擔(dān)相對而言較輕，因此社會養(yǎng)老保險體制亟待改革。

二、健全城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的必要性分析

第一，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的制度改革刻不容緩。進行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的改革能夠幫助企業(yè)更加公正平等的參與市場競爭。同時社會保險是國家通過保險的形式對勞動者給予保障的一種措施，讓勞動者在退休后依然能夠有保障的生活。改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度能夠幫助企業(yè)減輕一部分的負(fù)擔(dān)，不用再擔(dān)負(fù)職工全部的養(yǎng)老保險費用，也能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。第二，改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度有助于勞動力資源的流動。優(yōu)化人力資源配置是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然要求，只有規(guī)范了養(yǎng)老保險制度的建設(shè)才能有助于全國形成一個統(tǒng)一的勞動力市場，員工能夠正常的選用和辭退，進而促進人才的合理流動，更加有助于社會的穩(wěn)定發(fā)展。第三，有助于緩解我國的人口老齡化現(xiàn)象。隨著人口老齡化現(xiàn)象的加劇，所需要承擔(dān)的養(yǎng)老費用越來越高，負(fù)擔(dān)也越來越重，實行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革，提前建立養(yǎng)老保險基金，在人口老齡化問題來臨時，也能更加從容的應(yīng)對和解決。

三、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度風(fēng)險防范的對策研究

第一，樹立社會化養(yǎng)老的新概念，為了緩解企業(yè)的養(yǎng)老壓力，穩(wěn)定企業(yè)的長遠發(fā)展，全社會統(tǒng)籌的改革能夠更好的推動社會的運轉(zhuǎn)與企業(yè)的發(fā)展。第二，進一步完善職工的養(yǎng)老保險體系，目前社會養(yǎng)老保險制度由企業(yè)和職工共同承擔(dān)，企業(yè)依據(jù)職工個人繳納的標(biāo)準(zhǔn)按照一定比例為職工繳納保險費用，但是隨著社會的不斷發(fā)展，應(yīng)該講企業(yè)養(yǎng)老、職工儲蓄養(yǎng)老與基本養(yǎng)老保險三者相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險體系，有條件的情況下可以在國家指定的繳納基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)奶岣呃U納標(biāo)準(zhǔn)。第三，進一步的強化政府財政與監(jiān)督管理，對于養(yǎng)老資金的投入，各級政府應(yīng)該積極響應(yīng)，加大投入，并且可以動員其它的社會力量參與到養(yǎng)老保險的制度建設(shè)上來，不斷的拓展養(yǎng)老資金的籌措渠道，通過彩票事業(yè)、慈善事業(yè)等多種方式來籌集養(yǎng)老資金，進而實現(xiàn)基金的保值與增值，加大力度鼓勵社會資本進入到城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的領(lǐng)域之中。第四，進一步完善養(yǎng)老的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，在引導(dǎo)人們養(yǎng)老行為從倫理道德等非制度性規(guī)范向法律、法規(guī)等正式制度規(guī)范轉(zhuǎn)變的同時，將傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式重視起來，發(fā)揮出其應(yīng)有的功能與作用。當(dāng)然《老年人權(quán)益保護法》等相關(guān)法律的頒布也刻不容緩，讓老年人的相關(guān)權(quán)益能夠在法律層面上得到保護。第五，有效的發(fā)揮服務(wù)類社會組織在養(yǎng)老保障中的積極作用，在政府的引導(dǎo)下，不斷的整合和優(yōu)化社會上各方面的資源，建立以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔的方式，優(yōu)化社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老資源，讓社會組織和其它社會群體主動的參與到養(yǎng)老保障體系的建設(shè)中來。