我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)探索

周耀林+趙躍+段先娥

摘 要：針對(duì)我國(guó)檔案保護(hù)工作中存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、人才短缺、搶救修復(fù)條件不足以及科技成果應(yīng)用率低等問題，借鑒美國(guó)文化遺產(chǎn)區(qū)域保護(hù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)檔案區(qū)域保護(hù)中心建設(shè)的目標(biāo)，并從組織體系的建立、建設(shè)經(jīng)費(fèi)的獲取、硬件條件的更新、人才隊(duì)伍的建設(shè)、服務(wù)體系的構(gòu)建五個(gè)層面闡述其建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：檔案保護(hù)；修復(fù)；區(qū)域；中心；美國(guó)

Abstract：Chinas archives conservation work faces the problems of unbalanced regional development， talent shortage， inadequate rescue and restoration conditions and low utilization rate of technology achievement. Referring to the construction experience of the American regional cultural heritage conservation center， the goal of Chinas regional archives conservation center was proposed， and its construction way was then expounded from four aspects： establishing organizational system， obtaining construction funds， updating the hardware conditions， constructing talent team and constructing service system.

Keywords：Archives conservation；Restoration；Regional；Center；American

2008年以來，我國(guó)檔案保護(hù)工作出現(xiàn)一些新動(dòng)向。廣東省率先進(jìn)行國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救模式的創(chuàng)新，建立多家區(qū)域性檔案修裱中心[1]；湖北省檔案館的尹達(dá)和劉曉春建議在全省建立類似“區(qū)域性檔案修裱中心”性質(zhì)的國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救基地[2]；解放軍檔案館的何敏和劉艷慧提出要建設(shè)區(qū)域型檔案仿真復(fù)制中心[3]。但區(qū)域檔案保護(hù)中心究竟應(yīng)該如何建，目前尚無系統(tǒng)的研究。本文借鑒美國(guó)區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)檔案保護(hù)工作的實(shí)際，探索我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)的目標(biāo)和方法，以期為新時(shí)期我國(guó)檔案保護(hù)工作的推進(jìn)帶來有益啟示。

1 我國(guó)檔案保護(hù)工作現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)檔案保護(hù)工作恢復(fù)發(fā)展起來。不僅確立了“以防為主，防治結(jié)合”的工作方針，形成了一套自上而下的檔案保護(hù)組織體系，還拉開了我國(guó)重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作以及檔案保護(hù)科技研究的序幕。三十多年來，在國(guó)家政策和資金的支持下，檔案保管條件不斷改善，檔案搶救與修復(fù)工作以及檔案保護(hù)科技研究也取得一定進(jìn)展。但發(fā)展過程中暴露出一些問題。

1.1 檔案保護(hù)工作區(qū)域發(fā)展不平衡。我國(guó)檔案遺產(chǎn)豐富，但分布分散，保存狀況參差不齊。受各種主客觀因素的影響，我國(guó)檔案保護(hù)工作區(qū)域發(fā)展極不平衡。這不僅表現(xiàn)在東西部地區(qū)的差距，甚至在同一地區(qū)、同一省份、同一地市內(nèi)，不同檔案機(jī)構(gòu)的保護(hù)水平都各有不同。

首先，國(guó)家和地方的搶救經(jīng)費(fèi)分配重點(diǎn)不明確、方式不完善，有的檔案部門只靠中央財(cái)政撥款，未能獲得地方財(cái)政的配套撥款和其他渠道的資金，由于資金匱乏，致使工作進(jìn)展緩慢[4]。其次，檔案館對(duì)搶救經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，有的地方在資金分配中未能分清輕重緩急，甚至將部分搶救經(jīng)費(fèi)挪作他用[4]。還有的將經(jīng)費(fèi)集中用于檔案的修裱，而檔案修復(fù)設(shè)備條件、檔案搶救與修復(fù)人才狀況沒有得到根本的改善。此外，部分檔案館面對(duì)大量的經(jīng)費(fèi)投入和緊迫的搶救任務(wù)，存在急于求成心理，盲目追求搶救速度而不能保證搶救質(zhì)量[5]?？傊?，盡管全國(guó)范圍內(nèi)的檔案搶救與保護(hù)工作已經(jīng)展開，但是檔案保護(hù)工作區(qū)域差距也越發(fā)明顯。一些地區(qū)緊緊抓住國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)工程實(shí)施的契機(jī)，提升檔案保護(hù)工作整體水平，但也有很多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的很多市縣級(jí)檔案館檔案搶救保護(hù)工作仍未起步。

1.2 檔案保護(hù)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。檔案保護(hù)工作需具備專業(yè)知識(shí)和技能的人員才能完成。然而，專業(yè)人才短缺已成保護(hù)工作最大的制約因素。人才培養(yǎng)的缺失致使傳統(tǒng)保護(hù)裝幀技藝面臨失傳危險(xiǎn)[6]。盡管各地方檔案機(jī)構(gòu)一般都會(huì)設(shè)置技術(shù)部門，但其人員往往一專多能、身兼數(shù)職。例如，截至2011年底，北京市和區(qū)縣檔案館從事保護(hù)技術(shù)的人員共計(jì)144人，占檔案館總?cè)藬?shù)的30.3%。專職檔案保護(hù)人才匱乏，特別是搶救修復(fù)技術(shù)力量薄弱[7]。在全國(guó)，能夠從事檔案修復(fù)的人數(shù)極少，他們是保護(hù)工作的中堅(jiān)，但這個(gè)隊(duì)伍學(xué)歷層次與專業(yè)水平良莠不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理[8]，破壞性修復(fù)時(shí)有發(fā)生。

各級(jí)各類檔案部門開展的培訓(xùn)多針對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)或者管理干部，專門針對(duì)保護(hù)的培訓(xùn)極少。同時(shí)，我國(guó)缺乏檔案保護(hù)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的總目標(biāo)以及人才培養(yǎng)的規(guī)劃，保護(hù)技術(shù)人才培養(yǎng)的手段單一，專業(yè)教育和專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。盡管大部分設(shè)置檔案專業(yè)的高校都開設(shè)了檔案保護(hù)課程，但多數(shù)高校僅注重理論教學(xué)，針對(duì)保護(hù)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程較少，學(xué)生實(shí)際操作能力不足。此外，檔案保護(hù)課程教材內(nèi)容陳舊、師資力量匱乏、教學(xué)方法單一、實(shí)驗(yàn)技術(shù)不足等問題都制約了我國(guó)檔案保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)[9]。

1.3 檔案搶救修復(fù)條件嚴(yán)重不足?！笆晃濉蹦珖?guó)已有各級(jí)各類檔案館4077個(gè)，其中大部分位于中西部經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)。近年來由中央投資對(duì)縣級(jí)檔案館進(jìn)行了改善[10]。盡管如此，全國(guó)仍有大量市縣檔案館、企事業(yè)單位檔案館（室）不具備檔案搶救與修復(fù)工作開展的軟硬件條件。另外，無論是全國(guó)范圍內(nèi)，還是同一省內(nèi)的各檔案保管單位，其狀況都是千差萬別。部分區(qū)縣檔案館，因館藏量較小，基礎(chǔ)薄弱，檔案保管保護(hù)環(huán)境簡(jiǎn)陋，設(shè)備設(shè)施奇缺，保管條件較差，另外，由于缺乏檔案修復(fù)用紙、沒有獨(dú)立的修復(fù)空間和專業(yè)的修復(fù)設(shè)備，不具備修復(fù)能力。

1.4 檔案保護(hù)科技成果應(yīng)用率低。20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)檔案學(xué)會(huì)檔案保護(hù)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所以及遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、四川等省檔案科學(xué)技術(shù)研究所的成立，成為我國(guó)檔案科技研究的重要力量。從1987年到2015年，已有超過236項(xiàng)檔案保護(hù)領(lǐng)域科技成果獲評(píng)“國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果”，但絕大多數(shù)成果應(yīng)用率低，即使是在急需使用的檔案館、圖書館、博物館也得不到應(yīng)用，因此，相關(guān)部門的聯(lián)合應(yīng)用尚待突破[11]。

2 美國(guó)區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

當(dāng)前，我國(guó)檔案保護(hù)工作當(dāng)中存在的困境很大程度上由保護(hù)的“分散模式”所造成。在分散的組織體制下，檔案機(jī)構(gòu)“各自為政”的局面使地區(qū)發(fā)展不平衡、人力不足、設(shè)備條件差等問題凸顯。面對(duì)我國(guó)檔案保護(hù)工作的瓶頸，美國(guó)的區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)中心為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)70年代，為滿足地區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)需求，美國(guó)東北部文獻(xiàn)保護(hù)中心（Northeast Document Conservation Center，NEDCC）、太平洋地區(qū)保護(hù)中心（Pacific Regional Conservation Center，PRCC）、巴波亞藝術(shù)保護(hù)中心（Balboa Art Conservation Center，BACC）、藝術(shù)和歷史文物保護(hù)中心（Conservation Center for Art & Historic Artifacts，CCAHA）、落基山地區(qū)保護(hù)中心（Rocky Mountain Regional Conservation Center，RMRCC）、中西部藝術(shù)保護(hù)中心（Midwest Art Conservation Center，MACC）等相繼建立。這些區(qū)域保護(hù)中心以實(shí)體文化遺產(chǎn)的修復(fù)處理為核心開展工作，不斷發(fā)展成為地區(qū)文化遺產(chǎn)搶救與修復(fù)中心、保護(hù)培訓(xùn)中心以及保護(hù)咨詢與服務(wù)中心，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面：

2.1 多樣的經(jīng)費(fèi)來源渠道。經(jīng)費(fèi)對(duì)于非營(yíng)利性保護(hù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作至關(guān)重要。美國(guó)各區(qū)域保護(hù)中心的經(jīng)費(fèi)來源渠道多樣，主要表現(xiàn)為三種方式：

①美國(guó)聯(lián)邦及州立機(jī)構(gòu)的基金資助。一般而言，這些保護(hù)中心都會(huì)得到美國(guó)聯(lián)邦撥款以及各中心所在區(qū)域各州立機(jī)構(gòu)的一些基金資助，這也是他們運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的主要來源渠道。如MACC得到了美國(guó)國(guó)家檔案與文件署等聯(lián)邦撥款資助以及愛荷華州保護(hù)聯(lián)盟等地方基金的資助。

②私人資助。地區(qū)保護(hù)中心往往還會(huì)受到一些私人資金資助。包括獲取私人基金會(huì)的資助，如MACC就曾獲得塞繆爾·H·克雷斯基金會(huì)的資助；個(gè)人的捐贈(zèng)，如NEDCC以及MACC在網(wǎng)站開設(shè)專門的個(gè)人資金募捐頁面，以解決其提供免費(fèi)服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)。

③服務(wù)費(fèi)與會(huì)員費(fèi)。文化遺產(chǎn)的修復(fù)工作除了需要專業(yè)技術(shù)工藝之外，還需很多工具和用品。因此，保護(hù)中心的搶救修復(fù)、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)通常會(huì)收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)以維持中心日常運(yùn)作。如NEDCC從創(chuàng)建之日起，就希望能夠通過向服務(wù)對(duì)象收取一定費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)自給。此外，保護(hù)中心所采取的“會(huì)員制”形式，每年向會(huì)員機(jī)構(gòu)收取一定的會(huì)員費(fèi)，給予會(huì)員機(jī)構(gòu)相應(yīng)的優(yōu)惠政策和待遇。如CCAHA每年向預(yù)算低于15萬美元的會(huì)員機(jī)構(gòu)收取150美元的會(huì)員費(fèi)，向超過15萬美元的會(huì)員機(jī)構(gòu)收取250美元會(huì)員費(fèi)。與會(huì)員制有所不同，NEDCC的管理通過董事會(huì)來執(zhí)行，董事會(huì)的成員由其所服務(wù)的八個(gè)州的州圖書館負(fù)責(zé)人組成。各成員州向中心提供相當(dāng)于每年收入5%的補(bǔ)助金。作為報(bào)酬，該中心在向這些成員州所有非營(yíng)利機(jī)關(guān)和團(tuán)體提供服務(wù)時(shí)，扣除10%的收費(fèi)[12]。

2.2 良好的運(yùn)行條件保障。中心的建設(shè)與運(yùn)作，除了多樣的經(jīng)費(fèi)來源，還依賴于良好的運(yùn)行條件的保障。這些條件包括：位置、場(chǎng)所、設(shè)備、用品、人員等。首先，中心一般都建在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域中心城市，輻射相鄰幾個(gè)州，保障了服務(wù)的需求。如MACC就位于明尼蘇達(dá)州最大的城市明尼阿波利斯，其輻射范圍包括明尼蘇達(dá)州、愛荷華州、堪薩斯州等州的各類檔案館、圖書館、博物館等文化機(jī)構(gòu)、組織甚至個(gè)人。其次，中心在搶救修復(fù)場(chǎng)所、設(shè)備、用品以及專業(yè)人員方面都具有更優(yōu)越的條件。一般而言，中小型文化機(jī)構(gòu)單獨(dú)建立室內(nèi)保護(hù)修復(fù)工作室，并為之配備先進(jìn)設(shè)備和人員耗資巨大，因此，很多機(jī)構(gòu)都沒有專門的保護(hù)場(chǎng)所與設(shè)備。而區(qū)域中心通常都設(shè)置了專門的保護(hù)修復(fù)實(shí)驗(yàn)室，并擁有比較先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，以及經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員。例如，NEDCC就擁有一個(gè)大型的紙張保護(hù)實(shí)驗(yàn)室，并配置了先進(jìn)的修復(fù)、縮微復(fù)制以及數(shù)字化處理設(shè)備與工具。

2.3 完善的服務(wù)體系支撐。中心的建設(shè)體現(xiàn)了以“用戶需求”為導(dǎo)向的服務(wù)理念。他們?cè)诒Ｗo(hù)對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及服務(wù)收費(fèi)等方面構(gòu)建了一套完善的體系。從保護(hù)對(duì)象來看，包括藝術(shù)品、文物、紙質(zhì)文獻(xiàn)遺產(chǎn)、照片、縮微制品以及音頻視頻和數(shù)字材料等。并且在發(fā)展過程中根據(jù)用戶需求不斷調(diào)整對(duì)象范圍，從最初的文物以及文獻(xiàn)遺產(chǎn)的處理，到縮微復(fù)制以及數(shù)字化對(duì)象的處理和恢復(fù)，都體現(xiàn)了這些機(jī)構(gòu)隨需求變化進(jìn)行服務(wù)范圍的拓展；在服務(wù)對(duì)象方面，囊括了地區(qū)各類檔案館、博物館、圖書館、美術(shù)館等文化機(jī)構(gòu)。并且除了針對(duì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，還面向個(gè)人和家庭提供服務(wù)；從服務(wù)內(nèi)容來看，這些服務(wù)中心都將服務(wù)內(nèi)容由最初實(shí)體的保護(hù)與修復(fù)處理拓展到調(diào)查評(píng)估、咨詢、教育培訓(xùn)以及災(zāi)害援助等方面，以滿足多樣化的用戶需求；而服務(wù)方式更是靈活多變，既有在保護(hù)中心的服務(wù)，也有現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，還有的在其網(wǎng)站提供了在線服務(wù)以及24小時(shí)電話咨詢服務(wù)。當(dāng)然，從服務(wù)的收費(fèi)來看，主要為有償服務(wù)，但也提供無償服務(wù)和大量免費(fèi)資源。

3 我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)方式探索

面對(duì)我國(guó)檔案保護(hù)工作中存在的問題，筆者借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)工作實(shí)際，探索我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)的目標(biāo)定位與實(shí)現(xiàn)方法。

3.1 我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)的目標(biāo)定位。建設(shè)區(qū)域中心，是解決當(dāng)前我國(guó)檔案保護(hù)工作問題的重要路徑，有利于實(shí)現(xiàn)檔案保護(hù)工作的規(guī)范化，提升區(qū)域檔案保護(hù)修復(fù)質(zhì)量。最終目標(biāo)是形成我國(guó)區(qū)域性的檔案保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)域性檔案搶救與修復(fù)中心、檔案保護(hù)培訓(xùn)中心以及檔案保護(hù)科技成果應(yīng)用推廣中心，具體目標(biāo)包括：

①滿足地區(qū)檔案保護(hù)與修復(fù)需求。當(dāng)前，開展全國(guó)范圍內(nèi)的檔案保護(hù)工作迫在眉睫，建設(shè)區(qū)域中心，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)檔案搶救修復(fù)，能夠集中人力、物力和財(cái)力解決檔案保護(hù)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，避免“分散搶救”造成的資源浪費(fèi)。

②緩解檔案保護(hù)人才匱乏的狀況。檔案界早已意識(shí)到檔案保護(hù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的重要性，有人提出要成立“全市性的檔案保護(hù)技術(shù)中心”來負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和培訓(xùn)任務(wù)的實(shí)施[7]，還有地方提出要多措并舉，打造檔案搶救保護(hù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)[13]。區(qū)域中心建設(shè)的目標(biāo)之一就是建成區(qū)域檔案保護(hù)專業(yè)人員培訓(xùn)中心，充分利用全國(guó)各地檔案保護(hù)修復(fù)專家資源，建立一支專兼職結(jié)合的檔案保護(hù)培訓(xùn)隊(duì)伍，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)，提高檔案保護(hù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。積極開展工作交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批高水平的檔案保護(hù)修復(fù)專家。

③彌補(bǔ)檔案搶救修復(fù)條件的不足。建設(shè)區(qū)域中心可以彌補(bǔ)地方各類檔案館（室）在檔案搶救修復(fù)條件上的不足，承擔(dān)地區(qū)突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的搶救與修復(fù)工作，集中進(jìn)行地區(qū)珍貴檔案以及瀕危檔案的搶救修復(fù)、縮微復(fù)制等任務(wù)。

④推動(dòng)檔案保護(hù)科技成果的應(yīng)用。建設(shè)區(qū)域保護(hù)中心的另一個(gè)主要任務(wù)就是要建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)檔案保護(hù)科技成果推廣應(yīng)用中心。積極關(guān)注國(guó)外文獻(xiàn)與檔案保護(hù)領(lǐng)域最新科技成果，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)檔案保護(hù)科技的研究、運(yùn)用和推廣。

3.2 我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)的路徑。Ann Russell曾指出，新建一個(gè)文獻(xiàn)保護(hù)中心，必須具備一筆創(chuàng)辦資金，最好有一個(gè)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，要重視專業(yè)保護(hù)技術(shù)人員缺乏的問題，要從潛在的用戶獲得事業(yè)上的支持，關(guān)鍵是要有一個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)者[12]。Sherelyn Ogden進(jìn)一步將文獻(xiàn)保護(hù)中心建設(shè)的影響因素概括為：資金、位置、人員、設(shè)備及用品、需求、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備、領(lǐng)導(dǎo)力等[14]。綜合考慮這些因素，筆者從五個(gè)方面闡述我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)的路徑。

3.2.1 組織體系的建立。幾十年來我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展得益于與之相適應(yīng)的檔案事業(yè)組織機(jī)構(gòu)的保障。我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)在檔案機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，適度集中管理，有利于建設(shè)的統(tǒng)籌和組織、推進(jìn)中心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及各項(xiàng)任務(wù)的順利開展，為中心工作的規(guī)劃化提供制度保障和組織保障。我國(guó)區(qū)域檔案保護(hù)中心建設(shè)可采取橫向聯(lián)合、縱向?qū)蛹?jí)的復(fù)合模式。

首先，通過橫向聯(lián)合的形式，建設(shè)省際、市際檔案保護(hù)中心，輻射周邊城鎮(zhèn)建立合作共建機(jī)制。例如，中部地區(qū)可建湖北省中心，在湖北省內(nèi)可進(jìn)一步建立武漢、襄陽、宜昌三個(gè)市際中心，各自輻射相鄰區(qū)域。通過地區(qū)內(nèi)的合作共建，每個(gè)地區(qū)檔案局（館）都是地區(qū)中心的成員單位，同時(shí)也是地區(qū)中心的服務(wù)對(duì)象，這樣就保障了中心的服務(wù)需求。

其次，管理體制方面，需在檔案行政管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行組織和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，采取縱向?qū)蛹?jí)模式。在國(guó)家檔案局的組織指導(dǎo)下，以省、市際檔案保護(hù)中心為基礎(chǔ)，形成從國(guó)家到地方的檔案保護(hù)工作組織架構(gòu)，將會(huì)有利于國(guó)家檔案保護(hù)工作的規(guī)劃和實(shí)施，以及包括檔案搶救、保護(hù)、修復(fù)、人員培訓(xùn)、人才培養(yǎng)在內(nèi)的新的檔案保護(hù)工作機(jī)制的形成。中心還要適當(dāng)吸收社會(huì)力量參與到建設(shè)當(dāng)中，要與高校、研究機(jī)構(gòu)開展廣泛的合作。還要?jiǎng)?chuàng)新中心的服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容和方式，滿足多樣化的服務(wù)要求。

3.2.2 建設(shè)經(jīng)費(fèi)的獲取。20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)就啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)工程。此后，國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救與保護(hù)開始被納入到國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，從中央到地方紛紛加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。2015年是“十二五”的最后一年，也是我國(guó)重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的最后一年。楊冬權(quán)在2014年底召開的“全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議”上表示國(guó)家檔案局將研究確定“十三五”期間開展有關(guān)檔案保護(hù)開發(fā)的新項(xiàng)目，各級(jí)檔案部門要研究并爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政在“十三五”期間對(duì)檔案保護(hù)有更大投入。

面對(duì)國(guó)家以及地方財(cái)政對(duì)檔案搶救與修復(fù)經(jīng)費(fèi)的大量投入，省、市際檔案保護(hù)中心要積極爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)的支持，保障其建設(shè)工作的開展，購置相應(yīng)的設(shè)備和用品。另外，中心在經(jīng)費(fèi)的獲取方面，還要善于創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源渠道。一方面，可采取會(huì)員制，由中心所在檔案館主導(dǎo)，依托現(xiàn)有的軟硬件條件進(jìn)行建設(shè)。輻射區(qū)域的縣市是中心的會(huì)員單位，他們的搶救修復(fù)任務(wù)由中心承擔(dān)，中心同時(shí)負(fù)責(zé)其保護(hù)工作人員的培訓(xùn)工作，并提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急方案制訂等服務(wù)。而作為補(bǔ)償，會(huì)員單位每年向中心提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，以保障中心的日常運(yùn)作。另一方面，中心可以面向社會(huì)甚至個(gè)人開展保護(hù)修復(fù)以及相關(guān)的保護(hù)服務(wù)，收取一定費(fèi)用。

3.2.3 硬件條件的更新。不同檔案機(jī)構(gòu)檔案保護(hù)工作所具備的軟硬件條件參差不齊。區(qū)域中心建設(shè)所掛靠檔案機(jī)構(gòu)在軟硬件條件方面應(yīng)該具備一定的基礎(chǔ)，這也是中心建設(shè)考察的基本條件之一。中心建設(shè)需要具備良好的保護(hù)修復(fù)水平和服務(wù)能力，這就要求其具備保護(hù)修復(fù)場(chǎng)所、設(shè)備用品等硬件條件。中心建設(shè)當(dāng)中需要重點(diǎn)建設(shè)獨(dú)立的修復(fù)室，配置齊全的修復(fù)設(shè)備和用品，建設(shè)專業(yè)化的檔案保護(hù)中心。與此同時(shí)，要不斷推動(dòng)檔案科研機(jī)構(gòu)最新檔案科技成果的運(yùn)用，進(jìn)行相關(guān)保護(hù)修復(fù)技術(shù)的更新，提升保護(hù)與搶救工作的質(zhì)量和效率，降低保護(hù)修復(fù)成本。

3.2.4 人才隊(duì)伍的建設(shè)。人才問題是當(dāng)前檔案保護(hù)工作中的突出問題之一。檔案保護(hù)工作所需的人才不僅包括專業(yè)的修復(fù)人員，還應(yīng)包括具備保護(hù)修復(fù)專業(yè)知識(shí)的管理人員。因此，中心需在已有保護(hù)修復(fù)人員的基礎(chǔ)上，引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)保護(hù)技術(shù)人員以及咨詢服務(wù)人員，打造專業(yè)化的保護(hù)修復(fù)團(tuán)隊(duì)，以滿足紙質(zhì)檔案修復(fù)、裝幀、照片的修復(fù)、縮微攝影以及咨詢服務(wù)等相關(guān)工作的需求。

在檔案保護(hù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)以及培訓(xùn)當(dāng)中，要進(jìn)行創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)方面，可與高校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。例如，開展聯(lián)合培養(yǎng)、建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。在人才的引進(jìn)方面，要?jiǎng)?chuàng)新人才的招聘方式，提高人才待遇。例如，對(duì)中心人員的招聘，無需納入事業(yè)單位考試，但享受相關(guān)的編制、待遇。在人才的培訓(xùn)方面，國(guó)家檔案局以及各省檔案機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用全國(guó)各地檔案保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，開展檔案保護(hù)修復(fù)的專業(yè)培訓(xùn)。

3.2.5 服務(wù)體系的構(gòu)建。在中心的建設(shè)當(dāng)中，要注重以用戶需求為導(dǎo)向進(jìn)行服務(wù)體系的構(gòu)建。首先，在服務(wù)對(duì)象的選擇上，可以在檔案機(jī)構(gòu)用戶的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓展針對(duì)個(gè)人以及企業(yè)等非機(jī)構(gòu)用戶的服務(wù)。其次，在服務(wù)內(nèi)容方面，不僅要注重紙質(zhì)材料、照片、縮微膠片等傳統(tǒng)類型材料的修復(fù)和處理，還要注重咨詢、評(píng)估等服務(wù)的拓展。一方面，可以開展針對(duì)機(jī)構(gòu)館藏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處理等類型的服務(wù)。另一方面，可以充分利用專家資源，開展地區(qū)性的培訓(xùn)服務(wù)，針對(duì)檔案保管與保護(hù)人員、檔案修復(fù)人員開展具有針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)，提供專業(yè)技能的指導(dǎo)和實(shí)訓(xùn)；此外，在服務(wù)方式方面，應(yīng)該堅(jiān)持中心內(nèi)服務(wù)和中心外服務(wù)相結(jié)合的方式，既包括在中心內(nèi)開展的各項(xiàng)服務(wù)，也包括“上門服務(wù)”“電話咨詢服務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”等方式。總之，在中心服務(wù)體系的構(gòu)建過程當(dāng)中，應(yīng)該根據(jù)社會(huì)用戶的需求，不斷進(jìn)行調(diào)整、拓展和完善，以保障中心的生命力。當(dāng)然，服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，必須建立在前文所述的組織、經(jīng)費(fèi)、硬件以及人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)之上，它們是服務(wù)工作開展的基本保障。

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作者單位：武漢大學(xué)信息管理學(xué)院

來稿日期：2016-01-22