農(nóng)業(yè)會(huì)展的體制機(jī)制障礙及創(chuàng)新

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中占很大的比重。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平的不斷提高，我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)也獲得了前所未有的發(fā)展。農(nóng)業(yè)會(huì)展作為農(nóng)業(yè)貿(mào)易服務(wù)體系的重要組成部分，其不僅極大的促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)與貿(mào)易的交流與合作，更為重要的是，它為行業(yè)間的信息、文化等全球化傳播創(chuàng)造了可能，形成了更為高效且新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷模式。但是客觀來看，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展機(jī)制體制中仍然存在著很多的問題，這極大的阻礙了農(nóng)業(yè)會(huì)展的進(jìn)一步發(fā)展，本文將具體分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)會(huì)展體制機(jī)制中存在的問題與障礙，探究對(duì)其的優(yōu)化與創(chuàng)新舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)會(huì)展；體制機(jī)制；障礙；創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的根基所在，關(guān)系著國(guó)民的日常生活。近年來，我國(guó)不管是在資金技術(shù)還是在政策上都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與扶持力度。在這樣的大背景之下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展也受到了來自社會(huì)各界的關(guān)注。農(nóng)業(yè)會(huì)展作為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要推動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。同時(shí)，由于會(huì)展不可避免的對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)辦展也將帶動(dòng)城市旅游、住宿、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，因此，農(nóng)業(yè)會(huì)展體制機(jī)制的完善對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義不言而喻。分析農(nóng)業(yè)會(huì)展機(jī)制體制中存在的問題與障礙，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新與突破，這是農(nóng)業(yè)會(huì)展發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)業(yè)會(huì)展的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.舉辦地點(diǎn)相對(duì)分散，差異較大

北上廣等一線城市作為最大展覽中心城市，其在農(nóng)業(yè)會(huì)展方面也占據(jù)了絕大的比例。其中，北京是全國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展舉辦最多的城市。但是從分布狀況來看，農(nóng)業(yè)會(huì)展由于有著較高的普遍性，加上地區(qū)間難以統(tǒng)一，其在舉辦地點(diǎn)上也呈現(xiàn)出較大的分散性，在規(guī)模與質(zhì)量上也存在著較高的差異性。

2.涵蓋內(nèi)容廣

農(nóng)業(yè)會(huì)展顧名思義其展覽的重點(diǎn)便是農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、瓜果蔬菜、水產(chǎn)等。它涉及到多個(gè)領(lǐng)域，并衍生出了列如農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、科技論壇、種子交易會(huì)等新的農(nóng)業(yè)會(huì)展展覽形式。因此，涵蓋內(nèi)容廣泛也是農(nóng)業(yè)展會(huì)發(fā)展中所顯現(xiàn)的突出特點(diǎn)。

3.農(nóng)業(yè)會(huì)展體制機(jī)制建設(shè)力度不足

近年來，我國(guó)對(duì)“三農(nóng)問題”給予了極高的關(guān)注度，并頒布了很多扶持政策，農(nóng)業(yè)會(huì)展也因此得到了良好的發(fā)展，很多人看準(zhǔn)了會(huì)展行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ娂娡顿Y進(jìn)入會(huì)展行業(yè)，其直觀表現(xiàn)為會(huì)展企業(yè)在數(shù)量上不斷攀升，構(gòu)成形式多樣。但是由于在前期缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)、人才、技術(shù)等，會(huì)展企業(yè)普遍存在著規(guī)模不足、資金較少、觀念較為陳舊等問題，與外國(guó)先進(jìn)的會(huì)展企業(yè)相比，我國(guó)的會(huì)展企業(yè)不管是在管理方法、技術(shù)手段還是在公司結(jié)構(gòu)等方面都很難與其相提并論?？偟膩砜?，我國(guó)的會(huì)展企業(yè)在國(guó)際上缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其市場(chǎng)化程度較低，加上由于我國(guó)尚未對(duì)會(huì)展服務(wù)與管理等進(jìn)行有效的規(guī)范與制約，這就使得我國(guó)的會(huì)展企業(yè)與當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T聯(lián)系并不是十分緊密，當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源尚未與會(huì)展相結(jié)合，會(huì)展的吸引力也沒有很好的展現(xiàn)出來，營(yíng)銷實(shí)效性較差。

4.生態(tài)、綠色為主題的農(nóng)業(yè)會(huì)展增多

隨著物質(zhì)水平的提高，人們受教育程度不斷加深，人們對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)也有著較高的需求，越來也多的綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了人們的餐桌，走向了普通大眾的生活。在這樣大形勢(shì)的推動(dòng)之下，以“生態(tài)、綠色、健康”為主題的農(nóng)業(yè)會(huì)展也大大增多。

2016第17屆有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)就是其中極為突出的例子，綠色、生態(tài)的農(nóng)業(yè)會(huì)展數(shù)量的不斷增多，使得我國(guó)的綠色食品交易與消費(fèi)大大增加，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)會(huì)展走向了一個(gè)新的高度。

5.由政府約束指導(dǎo)

對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)來說，種植分散，生產(chǎn)規(guī)模較小等問題已經(jīng)成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展發(fā)展的巨大阻力。而為了農(nóng)業(yè)會(huì)展的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、交流的進(jìn)行，我國(guó)的政府也積極采取各方面的舉措，給予農(nóng)業(yè)會(huì)展巨大的支持。比如投入大量的資金，由政府牽頭舉辦。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展超過7成都是由政府主辦，委托其他協(xié)會(huì)、企業(yè)承辦的。但是客觀來看，由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)會(huì)展雖然在前期能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)會(huì)展走向正軌，但是隨著其市場(chǎng)化程度的不斷提高，政府在做好服務(wù)工作的同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)“放手”，讓會(huì)展企業(yè)進(jìn)行自主競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)會(huì)展體制機(jī)制中存在的問題與阻礙

1.管理部門不明確，缺少完善的配套服務(wù)

管理部門能夠?qū)r(nóng)業(yè)會(huì)展的組織與管理進(jìn)行監(jiān)督與優(yōu)化，其在農(nóng)業(yè)會(huì)展的發(fā)展中起著極為重要的作用。但是就我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)會(huì)展發(fā)展現(xiàn)狀來看，首先由于尚未對(duì)其管理部門進(jìn)行明確，也缺少科學(xué)有效的管理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)展的開辦管理缺少權(quán)威性，科學(xué)有效的管理很難深度落實(shí)。農(nóng)業(yè)會(huì)展缺少統(tǒng)一管理，就很難對(duì)不同時(shí)期舉辦的農(nóng)業(yè)會(huì)展規(guī)格進(jìn)行準(zhǔn)確定位，很難制定一套有效的入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入會(huì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。很多的農(nóng)業(yè)展會(huì)就很容易演變成一個(gè)農(nóng)業(yè)集市，農(nóng)產(chǎn)品魚目混珠，質(zhì)量差異極大。其次，由于當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)辦展中，地方性的展覽仍然占據(jù)著絕大比例，其規(guī)模優(yōu)勢(shì)、聚集優(yōu)勢(shì)很難真正體現(xiàn)。展會(huì)不管是在場(chǎng)地還是在運(yùn)輸?shù)裙操Y源建設(shè)上都與國(guó)際一流的辦展配置有著極大的差距，加上尚未形成對(duì)招展程序或相應(yīng)收費(fèi)一系列規(guī)范約束的規(guī)章制度，農(nóng)業(yè)會(huì)展很難規(guī)范化發(fā)展。

最后，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展缺少行業(yè)自律措施，加上沒有專門的部門對(duì)其進(jìn)行管理，這就使得我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展在舉辦時(shí)需要多頭審批，不僅程序復(fù)雜，而且缺少統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)辦展的現(xiàn)象較為普遍，一些參展企業(yè)竟然要參加同一地區(qū)，省、縣、市等同一類型的展會(huì)。辦展渠道，層次多元化使得我國(guó)的展覽管理較為混亂，這就很容易造成會(huì)展資源的分散與浪費(fèi)，同一類型的展會(huì)重復(fù)舉辦，也很容易讓農(nóng)業(yè)會(huì)展失去本身的吸引力，流失客源，降低會(huì)展的影響力。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠健全

我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展在辦展時(shí)存在一個(gè)突出的特點(diǎn)，那便是大多由政府主導(dǎo)，政府直接承辦或由政府委托辦展是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)辦展的常態(tài)。這主要是由我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定的，我國(guó)雖為農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是卻缺少大型的農(nóng)資企業(yè)作為支撐，而這些小型的農(nóng)資企業(yè)缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)會(huì)展的發(fā)展，政府在前期不得不積極推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，開拓新的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。但是，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，對(duì)于農(nóng)業(yè)的重視程度也存在著差異，給予農(nóng)業(yè)辦展的支持也不盡相同加上政府的資金始終是有限，因此，政府對(duì)全部的農(nóng)業(yè)展會(huì)進(jìn)行補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠的做法是極為不現(xiàn)實(shí)也是不理性的。這個(gè)時(shí)候必要破除政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)辦展的局面，簡(jiǎn)化辦展的相關(guān)審批程序，發(fā)揮專業(yè)辦展企業(yè)的專長(zhǎng)，推動(dòng)專業(yè)展覽企業(yè)的發(fā)展壯大。但是當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)辦展還處在探索階段，還未形成完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制體系，基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，在前期需要大量的資金投入且收益與成本間還存在較大的差距。政府也需要有步驟的“放開”，對(duì)于影響力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)展覽，政府需要資金、政策上的強(qiáng)有力的扶持，而針對(duì)一些影響力較弱，參展企業(yè)較少的農(nóng)業(yè)展覽，政府需要做好相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施完善工作，給予辦展機(jī)構(gòu)與參展企業(yè)適當(dāng)?shù)淖灾餍?。但是在這一過程中，也需要構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓參展企業(yè)享受公平的待遇，維護(hù)農(nóng)業(yè)會(huì)展市場(chǎng)的正常運(yùn)行與健康持續(xù)發(fā)展。

3.區(qū)域間會(huì)展協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)缺乏

由先進(jìn)發(fā)展國(guó)家成功的農(nóng)業(yè)會(huì)展辦展經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域間完善、誠(chéng)信、富有約束力的會(huì)展協(xié)調(diào)機(jī)制將會(huì)展的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。一方面，這是農(nóng)業(yè)會(huì)展與城際相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系的重要紐帶，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)會(huì)展資源的整合與行業(yè)自律機(jī)制的形成。另一方面，這也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)會(huì)展走向國(guó)際化、走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的前提所在。但就我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)會(huì)展發(fā)展情況來看，只有處于少數(shù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶的地區(qū)構(gòu)建了會(huì)展行業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)。以遼寧為例，其只在沈陽(yáng)、大連創(chuàng)建了展覽協(xié)會(huì)，缺少專門的農(nóng)業(yè)會(huì)展協(xié)會(huì)對(duì)地區(qū)的農(nóng)業(yè)辦展進(jìn)行規(guī)范。

權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)尚未明確，區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會(huì)尚未實(shí)現(xiàn)，這就使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展的管理、整體協(xié)調(diào)問題日益突出，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很難發(fā)揮。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)展機(jī)制存在問題的解決與創(chuàng)新

1.明確管理部門

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的今天，對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)展的管理與規(guī)范不僅要通過政府的行政舉措實(shí)現(xiàn)，更為重要的是還需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的力量。德國(guó)、美國(guó)與英國(guó)在這個(gè)方面十分成熟，在各行各業(yè)中都構(gòu)筑了相應(yīng)的協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。事實(shí)上，這些協(xié)會(huì)承擔(dān)著主要的行業(yè)管理職責(zé)，是政府與企業(yè)間的紐帶與橋梁。雖然我國(guó)在農(nóng)業(yè)會(huì)展方面也開展了相應(yīng)的探索，但是由于其尚未被國(guó)人廣泛認(rèn)同，加上政府對(duì)其的關(guān)注力度不強(qiáng)，這一部分協(xié)會(huì)大多缺乏權(quán)威，其實(shí)效性很難真正得以發(fā)揮。在新的時(shí)期，我國(guó)需要積極推動(dòng)富有影響力的農(nóng)業(yè)會(huì)展協(xié)會(huì)的出現(xiàn)，它們與企業(yè)的利益相聯(lián)系，與政府相溝通、協(xié)調(diào)，推動(dòng)行業(yè)的整體發(fā)展。具體來說，可以從以下幾個(gè)角度出發(fā)：

（1）提升協(xié)會(huì)的影響力

政府方面，可以給予協(xié)會(huì)一定的權(quán)力，讓協(xié)會(huì)具備一定的管理職責(zé)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的效力以及整體的影響力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)展協(xié)會(huì)的審查認(rèn)證工作，收集整理相關(guān)協(xié)會(huì)的資料，對(duì)不同協(xié)會(huì)發(fā)揮的效用進(jìn)行分析與評(píng)定，為協(xié)會(huì)的科學(xué)布局與整合奠定良好基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)服務(wù)功能

政府與協(xié)會(huì)需要協(xié)同合作，對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)展的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易的特點(diǎn)、現(xiàn)狀、格局等基本情況，加強(qiáng)交流與磋商，為農(nóng)業(yè)會(huì)展的發(fā)展前途與布局提出富有指導(dǎo)性的意見。

2.規(guī)范市場(chǎng)，形成行業(yè)規(guī)范

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展面臨著一個(gè)巨大的阻礙便是市場(chǎng)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)會(huì)展行業(yè)不夠成熟。為了進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府部門需要從多個(gè)角度著眼，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃與探索，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展市場(chǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)作水平。同時(shí)，注重行業(yè)規(guī)范的制定，讓農(nóng)業(yè)會(huì)展在一個(gè)科學(xué)有序的環(huán)境下運(yùn)行。

（1）培育成熟的市場(chǎng)

成熟的市場(chǎng)構(gòu)建的基礎(chǔ)便是成熟的市場(chǎng)主體，而高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、會(huì)展服務(wù)供給則是成熟市場(chǎng)的前提所在。農(nóng)業(yè)會(huì)展需要發(fā)揮其對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，形成完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與地位。在這一過程中，農(nóng)業(yè)會(huì)展也需要遵守相應(yīng)的法律發(fā)揮以及市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，讓農(nóng)業(yè)會(huì)展成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力所在，開展有序公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

（2）明確政府職責(zé)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件之下，政府政策和資金上的投入對(duì)于農(nóng)業(yè)會(huì)展的發(fā)展不可或缺，但是這并不意味著政府是農(nóng)業(yè)會(huì)展中的主導(dǎo)者。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，政府更傾向于作為行業(yè)配套設(shè)施的完善者，而不是直接參與到行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中去。換句話說，如果將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比作一場(chǎng)球賽，政府的職責(zé)應(yīng)該是裁判員，而不是球員。因此，政府需要明確自身的職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施的投入，出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)或長(zhǎng)期規(guī)劃舉措為農(nóng)業(yè)會(huì)展的發(fā)展態(tài)勢(shì)指明方向。發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)與作用，讓農(nóng)業(yè)會(huì)展企業(yè)充分參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)會(huì)展作為我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)交流的窗口所在，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著積極的推動(dòng)作業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)展體制機(jī)制中還存在很多的問題迫切需要得到解決，在新的時(shí)期，需要分析問題的癥結(jié)所在，積極探索相應(yīng)的解決辦法與創(chuàng)新模式，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展的大發(fā)展，大繁榮。

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[4]于孔燕.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)展業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2013，05：134-137.

[5]何妍.遼寧省農(nóng)業(yè)會(huì)展在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2012.

作者簡(jiǎn)介：李明（1979- ），男，湖北荊州人，湖北商務(wù)服務(wù)發(fā)展研究中心副主任，武漢工商學(xué)院管理學(xué)院副教授