如何培育黨員法治思維及依法辦事能力

郭小銳

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 由于部分黨員在法治思維以及依法辦事方面尚有不足，使得其始終難以與我國的依法治國要求相適應(yīng)，對黨和國家的形象有著極大的影響，為此必須要加大黨員的法治思維建設(shè)力度，培育其依法辦事的能力，以推進國家的法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞 黨員培育 法治思維 依法辦事

前言：黨員作為國家法制建設(shè)的關(guān)鍵所在，其法治思維水平以及依法辦事能力的高低對于法制建設(shè)有著重要的影響。因此必須要努力提高黨員們的法治思維能力以及依法辦事能力，使其能夠自覺的以法治思維去思考和解決問題，提高其依法辦事的能力，推動法制化建設(shè)。

一、黨員中普遍存在的法制建設(shè)問題以及原因

（一）黨員自身問題

黨員們在法制建設(shè)方面所存在的問題主要集中在以下幾個方面：其一是在法律知識方面有所欠缺，法律知識作為黨員們學(xué)習(xí)政治理論的重點內(nèi)容，黨員們在進行學(xué)習(xí)時往往會由于缺乏足夠的重視，而使得法律學(xué)習(xí)流于形式，以致于其對法律的理解和掌握只能停留在表面，而無法把握其中的深刻內(nèi)涵；其二是黨員們的法治思維觀念淡薄，沒有樹立正確的法制觀念，往往會出現(xiàn)徇私枉法以及以權(quán)謀私的現(xiàn)象；其三是黨員們?nèi)狈?yīng)有的依法辦事理念，在思考問題和解決問題時，過于想當(dāng)然的妄下結(jié)論并做出一些不考慮法律程序的決策，使得在執(zhí)法和司法過程中經(jīng)常會出現(xiàn)暴力執(zhí)法、司法不公以及胡亂作為等情況，對我國的法制建設(shè)不僅沒有起到促進作用，反而阻礙了我國的法制建設(shè)進程。

（二）外界原因

首先是由于我國曾經(jīng)長期處于封建社會的統(tǒng)治之下，官本位思想牢牢扎根于整個社會意識之中，人治思維根深蒂固，法治思維缺失，因而存在部分黨員對于自己的權(quán)利不加約束，以個人意志干擾法律建設(shè)的現(xiàn)象。其次則是由于考核辦法過于單一，僅僅只注重于對經(jīng)濟效益的追求，導(dǎo)致部分黨員干部為了提升自身的績效成績而冒險采用違反法律規(guī)定的方式，片面追求經(jīng)濟增長，忽視法制建設(shè)。并且由于經(jīng)濟體制的改革與當(dāng)前的法制建設(shè)不相符，使得在進行法律監(jiān)管時往往會出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位，問責(zé)體制不夠健全，導(dǎo)致黨員的法律認(rèn)知能力出現(xiàn)偏差。就社會情況而言，人民群眾的信法與守法意識不夠強烈，法治社會的氛圍不夠濃厚，使得對于黨員干部的權(quán)利缺乏應(yīng)有的約束和監(jiān)督，黨員干部在行使權(quán)力時往往會以個人意志干預(yù)法律建設(shè)，對于一些違法違紀(jì)的行為毫不在意，導(dǎo)致法制建設(shè)遲遲未能取得有效的進展。

二、黨員法治思維以及依法辦事的能力培育

（一）強化法律知識的學(xué)習(xí)

提高黨員們的法治思維能力是提高其依法辦事能力的重要前提。提高黨員們?nèi)巳似降鹊姆梢庾R，使其自覺摒棄陳舊落后的封建專制思想以及官本位思想，并對法律樹立起敬畏之心，要牢牢銘記記法律的紅線是不可逾越的，法律的底線是不可觸碰的，黨員干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)法律知識，遵守法律規(guī)定，并做到依法辦事。要一改以往以權(quán)壓法的不正之風(fēng)，拋棄以言代法的錯誤工作思想。黨員干部要對法律知識的學(xué)習(xí)有足夠正確的認(rèn)識，并將《憲法》作為學(xué)習(xí)法律知識的重點，對于法律中的原則以及精神要做到深刻理解與掌握。通過舉辦關(guān)于依法行政的專題培訓(xùn)以促進黨員干部的法制建設(shè)，并依據(jù)不同的崗位以及層次進行定期培訓(xùn)，并做好考核工作防止出現(xiàn)形式主義。同時每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)針對自己的職務(wù)進行法律進修以，即在進行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)的同時也要精通其所在領(lǐng)域的專業(yè)性法律知識，使其得到擴充，從而為今后的工作作出正確的法律規(guī)范與指導(dǎo)，提升其工作的法制化水平。

（二）加強權(quán)利監(jiān)督

加強對于黨員干部的權(quán)利監(jiān)督，一方面需要強化人大對于行政機關(guān)以及黨員們的監(jiān)督與檢察，并且對于重大問題必須要經(jīng)由集體討論方可決定，不可任由黨員干部獨斷專行，對于黨內(nèi)的民主制度要做到嚴(yán)格落實，對于所犯錯誤要勇于開展自我批評和自我檢討，使黨內(nèi)監(jiān)督的作用得到充分的發(fā)揮，以減少因權(quán)利濫用而導(dǎo)致違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。另一方面則是要強化社會監(jiān)督，提高人民群眾法律監(jiān)督意識，并推行權(quán)力的清單制度，向群眾公開政務(wù)，使權(quán)力能夠在人民群眾的監(jiān)督之下公開透明的運行，并且完善群眾的監(jiān)督舉報機制，使黨員們的權(quán)力處于群眾監(jiān)督的制約之下，促使其依法辦事，共同構(gòu)建法治社會。

（三）改進績效體系

建設(shè)法制社會就要摒棄原先的以GDP為一切的經(jīng)濟效益考核機制，而是要建立與法制社會相照應(yīng)的法制考核體系，提高法制建設(shè)在績效體系中所占的權(quán)值比重，將黨員干部所參與的法治培訓(xùn)以及平時工作中依法行政、服務(wù)為民的表現(xiàn)當(dāng)做新的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)與評測依據(jù)，從而使黨員們能夠?qū)⒎ㄖ嗡季S以及依法辦事作為其自覺主動的一種慣性式思維。同時也可選拔具有良好法律素養(yǎng)的人員進入公務(wù)員隊伍中，或者是提升公務(wù)員招錄中法律專業(yè)人才的比例，提高政府部門的法治水平，從而促進黨員干部在日常的工作中能夠始終受到法制的影響，使其在進行問題解決時能夠更多的從法律角度出發(fā)，做到依法辦事。

（四）強化問責(zé)

若要有效提高黨員們的法治思維養(yǎng)成，并提高其依法辦事的能力，則必須要嚴(yán)格落實依法問責(zé)的懲戒制度。我國的問責(zé)制度現(xiàn)階段仍處于探索和實踐的階段，關(guān)于黨員們的問責(zé)效果并不明顯，現(xiàn)行問責(zé)體系以及制度尚不健全。因此需要借助立法的方式不斷將問責(zé)制度一步步完善，具體包括對于問責(zé)的主體、問責(zé)對象以及具體的流程等進行規(guī)范，使問責(zé)漸趨法制和規(guī)范，并使其與原先的監(jiān)督機制相匹配，并在實際的工作中做到有機結(jié)合，從而有效保障黨員們能夠依照法律規(guī)定履行其職責(zé)，使其逐步樹立起正確的法治思維意識，從而提高其依法辦事的能力。同時也要建立責(zé)任追究與倒查制度，對于重大決策失誤、行政執(zhí)法的重大錯誤、行政救濟以及司法質(zhì)量等做好責(zé)任追究工作，對于情節(jié)嚴(yán)重的要做好責(zé)任倒查工作，提高黨員干部的責(zé)任意識，使其在運用權(quán)力的時候必須要依照法律標(biāo)準(zhǔn)，對于出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象的黨員干部，即使事后查出也應(yīng)當(dāng)追究其個人責(zé)任。通過全面落實問責(zé)機制，提升黨員們的法治思維意識，并在其指導(dǎo)下提升黨員們的依法行政能力。

三、結(jié)語

要想實現(xiàn)法治國家的目標(biāo)還有很長的一路段路要走，作為一項長期且復(fù)雜的工程，不能急于一時，而是要通過不斷的實踐，將黨員們的法治思維能力逐步提升，使其牢牢樹立法制建設(shè)的理念，并在其指導(dǎo)下將依法辦事落實在日常的工作之中，從而確保我國的法制建設(shè)早日實現(xiàn)。

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