從職教大國邁向職教強(qiáng)國

摘 要 到本世紀(jì)中葉，中國要完成從職業(yè)教育大國邁向職業(yè)教育強(qiáng)國的根本性轉(zhuǎn)變。在這個過程中，漸進(jìn)的積累與飛躍的突變相交織，表現(xiàn)為階段性的突破。到2020年，要基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，作為一種完整而功能巨大的教育類型，它主要體現(xiàn)“大”和“全”的特征。到2030年，要在進(jìn)一步完善體系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，也就是形成一套更加成熟、更加定型的制度和機(jī)制，使職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和競爭能力全面提高，它主要體現(xiàn)“好”和“強(qiáng)”的特征。到2050年，職業(yè)教育同整個教育一道，實現(xiàn)從追趕到跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，邁入發(fā)達(dá)國家行列，成為世界職業(yè)教育強(qiáng)國。

關(guān)鍵詞 2030年；職業(yè)教育大國；職業(yè)教育強(qiáng)國；中國

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）06-0010-21

引言

2014年6月，習(xí)近平總書記專門對職業(yè)教育工作做出重要批示，對各級黨委和政府提出明確要求：“把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才支撐?！?/p>

中國夢是以習(xí)近平為總書記的黨中央向全世界做出的政治宣言，是團(tuán)結(jié)動員全體中國人民開辟現(xiàn)代化事業(yè)新境界的宏旌巨纛?？倳洶鸭涌彀l(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育與中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊緊地聯(lián)系在一起，意味著：在未來“兩個一百年”的奮斗進(jìn)程中職業(yè)教育不可或缺，重責(zé)在肩！也意味著：我們必須從更宏大更長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略高度對職業(yè)教育發(fā)展做出科學(xué)謀劃并切實落實，以不負(fù)期待！

站在進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)節(jié)點上，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)的“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大思路、大方向、大格局和著眼點，全面深入人心；到2020年中國職業(yè)教育現(xiàn)代化體系建設(shè)的藍(lán)圖已然繪就，并在加快變成現(xiàn)實。在第一個一百年奮斗目標(biāo)即將實現(xiàn)、第二個一百年目標(biāo)更加激勵我們奮力前行的時候，我們需要把目光投射得更加長遠(yuǎn)、更加堅定、更加聚焦。這是發(fā)展的邏輯，是必然要求。

2030年，就是一個應(yīng)該高度聚焦的時間點。按照21世紀(jì)中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”構(gòu)想，從基本小康到全面小康，再到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家，我們還要跨越35個年頭。顯然，處于中間位置的2030年既是繼往開來的中繼站，也是最適宜做出階段性整體評估的觀測窗口。把握了2030年，就是把握了全面建成小康社會后第二個一百年接續(xù)進(jìn)程中承前啟后的樞紐，就是把握了又一個時代的關(guān)鍵點。

聚焦2030，最核心的問題就是：屆時，中國將會是一個什么樣子？距離世界強(qiáng)國目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？我們應(yīng)該做些什么？提出這些問題所遵循的邏輯是——中國的發(fā)展不是盲目的而是自覺的，不是自發(fā)的而是有目的的，不是無序的而是有規(guī)劃的。它是三種趨勢的疊加：一是不斷發(fā)展的延續(xù)，二是新形勢新變化的驅(qū)動，三是國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)。這是中國的邏輯。

按照同樣的邏輯，與中國發(fā)展相伴行的職業(yè)教育也要給出自己的答案，這就是本報告的目的和使命。我們力圖在總結(jié)經(jīng)驗、研判形勢和變化、分析國家戰(zhàn)略走向的基礎(chǔ)上，從實證的角度，回答中國職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)是什么，道路是什么，未來的挑戰(zhàn)在哪里，2030年中國職業(yè)教育將是一幅怎樣的圖景，她應(yīng)該怎樣與中國一起完成從世界大國到世界強(qiáng)國的跨越，并作出自己的貢獻(xiàn)。

我們認(rèn)為：到本世紀(jì)中葉，中國要完成從職業(yè)教育大國邁向職業(yè)教育強(qiáng)國的根本性轉(zhuǎn)變。在這個過程中，漸進(jìn)的積累與飛躍的突變相交織，表現(xiàn)為階段性的突破：到2020年，要基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，作為一種完整而功能巨大的教育類型，它主要體現(xiàn)“大”和“全”的特征；到2030年，要在進(jìn)一步完善體系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，也就是形成一套更加成熟、更加定型的制度和機(jī)制，使職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力、服務(wù)能力和競爭能力全面提高，它主要體現(xiàn)“好”和“強(qiáng)”的特征；到2050年，職業(yè)教育同整個教育一道，實現(xiàn)從追趕到跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，邁入發(fā)達(dá)國家行列，成為世界職業(yè)教育強(qiáng)國！

一、中國職業(yè)教育發(fā)展的歷史成就與道路

中國職業(yè)教育發(fā)展有一條貫穿始終的紅線，這是它走向未來的精神動力。中國職業(yè)教育發(fā)展的歷史成就是建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系框架，這是它走向未來的現(xiàn)實基礎(chǔ)。中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路是中國實踐經(jīng)驗的凝聚，要充分吸取精華，沿著這條道路堅定走下去。

（一）中國成就：建立起世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系框架

中國職業(yè)教育發(fā)展的歷史成就集中體現(xiàn)在精神動力、體系框架和現(xiàn)實價值三個層面。救亡圖存、振興民族、強(qiáng)盛國家，是貫穿其發(fā)展歷程的精神紅線；建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系框架，奠定了它走向未來的物質(zhì)基礎(chǔ)；在與經(jīng)濟(jì)社會的互動中，不斷發(fā)展它的獨(dú)特功能并呈現(xiàn)出新的價值取向。

1.救亡圖存、振興民族、強(qiáng)盛國家是中國職業(yè)教育發(fā)展的精神內(nèi)核

現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育是大工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。它既是一種教育形態(tài)，更是一種社會實踐的歷史過程。中國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)端于150多年前，它經(jīng)歷了頑強(qiáng)創(chuàng)生、艱難前行的舊中國抗?fàn)帟r期，統(tǒng)包統(tǒng)分、按計劃發(fā)展的新中國建設(shè)時期，改革開放、蓬勃興起的現(xiàn)代化發(fā)展時期?；仡欉@一歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國職業(yè)教育的發(fā)展是緊緊地與“救國圖強(qiáng)”聯(lián)系在一起的。從早期開辦“師夷之長技以制夷”的洋務(wù)學(xué)堂，到后來發(fā)展“以實業(yè)輔助教育，以教育改良實業(yè)”的實業(yè)教育；從抗戰(zhàn)時期實行“訓(xùn)練各種專門人才，以應(yīng)戰(zhàn)爭需要”的職業(yè)教育方針，到新中國成立后建立“為國家大規(guī)模建設(shè)培養(yǎng)急需人才”的中專教育和技工教育體系；從上世紀(jì)六十年代推行“既是勞動制度，又是教育制度”的半工半讀制度，到全面改革開放，把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從中我們可以看到一條清晰的紅線，即：救亡圖存，振興民族，強(qiáng)盛國家！這是中國職業(yè)教育發(fā)展的精神內(nèi)核和不竭動力。在中國，職業(yè)教育要擔(dān)負(fù)起救國圖強(qiáng)的責(zé)任，可以說是一種宿命?？嚯y深重的中國近代歷史賦予中國職業(yè)教育這樣的使命，這是中國職業(yè)教育區(qū)別于他國的一個本質(zhì)特征。黨和國家始終要求把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，在歷史的大邏輯上，這是淵源所在。