新建地方本科院校學(xué)院制改革的若干問題研究

摘 要：學(xué)院制是世界高等教育的共同財(cái)富，也是當(dāng)代世界文化傳承與創(chuàng)新的重要建制。我國的高等教育經(jīng)過了曲折的發(fā)展，在體制和規(guī)模方面也都發(fā)生了顛覆性的變化，一批又一批的本科院校開始想雨后春筍一樣迅速發(fā)展起來。在這樣的時(shí)代背景之下，新建地方本科院校要順應(yīng)和感知大學(xué)機(jī)構(gòu)的特性，根據(jù)院校的職能、辦學(xué)宗旨、以及發(fā)展戰(zhàn)略，綜合利用管理、組織權(quán)變等理論工具，對(duì)于本校專業(yè)課程設(shè)置以及綜合管理進(jìn)行改革和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)學(xué)院制改革從理論、經(jīng)驗(yàn)之談到科學(xué)的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：新建地方本科院校 學(xué)院制 改革

一、學(xué)院制的興起和改革背景

學(xué)院制興起于歐洲，從整個(gè)世界的發(fā)展史來看，距今已經(jīng)有八百多年的歷史。在我國高等院校學(xué)院制的基本雛形是從1938年國民政府頒布的《大學(xué)組織法》開始衍生開來。上個(gè)世紀(jì)五十年代，我國在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的院系調(diào)整，從此以后學(xué)院制已經(jīng)逐漸消失在中國的高校中。上個(gè)世紀(jì)80年代以后，中國的高等教育體制開始走向改革之路，二級(jí)學(xué)院逐漸出現(xiàn)在當(dāng)時(shí)很多的高校之中，組織機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行的如火如荼。到目前為止，我國高等學(xué)院經(jīng)過了二三十年的發(fā)展壯大，在規(guī)模和體制上都發(fā)生了巨大的變化。1999年之后，一大批地方本科院?；钴S地遍布在中國的神州大地，不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在文化的沃土上生根發(fā)芽，茁壯成長。目前為止，中國大部分高校都相應(yīng)建立了自己的二級(jí)學(xué)院，但是在學(xué)院在發(fā)展和內(nèi)部組織構(gòu)建和完善的同時(shí)，新建地方本科院校所處的外部社會(huì)環(huán)境，和內(nèi)部環(huán)境都在發(fā)生著時(shí)刻變化。所以說對(duì)于新建地方本科學(xué)院來說，改革和發(fā)展的同時(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)。

二、大學(xué)組織特性和我國學(xué)院數(shù)量規(guī)模

高校二級(jí)學(xué)院的數(shù)量和規(guī)模與在校師生總量、學(xué)校編制職數(shù)、學(xué)院劃分標(biāo)準(zhǔn)等因素息息相關(guān)。一般來講，在校師生群體數(shù)量越大，則標(biāo)準(zhǔn)的劃分和制定就會(huì)越詳細(xì)，編制職數(shù)就會(huì)越充足。反之，就會(huì)越匱乏。那現(xiàn)在大家可能比較關(guān)心一所大學(xué)到底設(shè)置多少了二級(jí)學(xué)院？有人做過一組數(shù)據(jù)調(diào)查，得出的結(jié)果是我國大學(xué)的學(xué)院數(shù)量平均可達(dá)19.7個(gè)，而國外的只有8.4個(gè)，幾乎是國外的2.3倍。學(xué)院制的本質(zhì)是需要學(xué)院的管理和發(fā)展，朝著有利于深化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理的，量大則難以管理，所以嚴(yán)格控制獨(dú)立學(xué)院和二級(jí)學(xué)院的數(shù)量是非常有必要的。從組織行為學(xué)的角度來分析，學(xué)院制更重要的是權(quán)利的分散，是一種內(nèi)部管理的理念，而不僅僅只是我國高等院校經(jīng)常長期的市場發(fā)展所產(chǎn)生的一種組織結(jié)構(gòu)形式。所以一個(gè)一流大學(xué)的管理管理層級(jí)和管理幅度需要結(jié)合具體的條件，不能夠偏離管理的基本規(guī)律，否則其結(jié)果一定是和最終目的背道而馳的。鑒于我國的國情和教育情況，“直線+職能制”的管理是目前比較符合我國大部分地方本科院校的情況。但是這種管理模式并不是一層不變的，因?yàn)楦叩仍盒２煌诰拍炅x務(wù)教育，他們沒有具體的教學(xué)大綱，一些教學(xué)和管理工作的發(fā)展都是為了符合學(xué)生們更好的適應(yīng)社會(huì)，所以它是一個(gè)較為特殊的社會(huì)組織，具有培養(yǎng)和輸送人才、應(yīng)用研究以及服務(wù)社會(huì)等功能，這也決定了它的管理是具有自己的內(nèi)在邏輯性。一般來說想要保持最有的管理狀態(tài)，我國高等院校的組織管理盡可能大力推行扁平化管理，其組織結(jié)構(gòu)層次不要超過三級(jí)。

三、我國高等院校學(xué)院設(shè)置的依據(jù)和主體學(xué)院類型

在我國，高等院校學(xué)院設(shè)置的形式一般有以下幾種：第一，由之前單獨(dú)的系直接劃分出來，成為獨(dú)立的學(xué)院。這種做法較為簡單，是通過直接的撤系來實(shí)現(xiàn)，其本質(zhì)并沒有發(fā)生太大改變。第二，就是按照學(xué)科的不同來劃分出不同的學(xué)院，比方說像學(xué)科門類、學(xué)科群、核心學(xué)科、相近學(xué)科等多種形式。第三，是以專業(yè)不同來設(shè)置學(xué)院，這種劃分形式是目前我國大部分高等院校劃分的依據(jù)，它主要是為了整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)了同行業(yè)之間應(yīng)該抱團(tuán)發(fā)展，這樣才能激發(fā)業(yè)內(nèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)中國各行業(yè)的高速發(fā)展。第四，就是當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)資源共同組建。這也是改革開放之后，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合了中國現(xiàn)階段的人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所做出的巨大改革。雙方共同出資，各取所需，比如說像北京大學(xué)光華管理學(xué)院就是這樣的組織結(jié)構(gòu)。第五，合并大學(xué)產(chǎn)生新的學(xué)院。這樣的情況主要有兩種：一是兩種性質(zhì)完全不一樣的院校合并成一個(gè)新型的院系，這樣的多半是出現(xiàn)在商業(yè)性學(xué)院比方說遼寧海軍大學(xué)與遼寧遠(yuǎn)東大學(xué)合并之后，共同成立了國際商務(wù)學(xué)院；二是從之前的單科性院校變成一個(gè)新大學(xué)里面的一個(gè)學(xué)院。

四、組織權(quán)變藝術(shù)和非主體性院系設(shè)置

大學(xué)組織的變革或者說改進(jìn)，應(yīng)該是為了更好地解決當(dāng)下問題而做出的努力，而不是僅僅只是形式上的變了變花樣。前人的研究當(dāng)中有人將大學(xué)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生分為兩大類：外部和內(nèi)部。從字面的上的意義來看，符合大高校內(nèi)部邏輯生成的學(xué)院是內(nèi)部生成的，相反則是屬于外部生成的。但是無論是屬于哪一種情況，都不能單一、獨(dú)立的存在，而是必須符合內(nèi)部和外部邏輯的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。院系是目前我國大部分高等院校的重要組織機(jī)構(gòu)，它的設(shè)置不僅僅是為了符合某一個(gè)單獨(dú)的條件或者是目的，而是需要結(jié)合大學(xué)組織發(fā)展的規(guī)律和要求，又要在社會(huì)發(fā)展的浪潮中不斷適應(yīng)新環(huán)境的變化，這也就是權(quán)變理論中所說的“權(quán)變藝術(shù)”——高級(jí)的組織藝術(shù)是沒有固定限制的，它是根據(jù)環(huán)境的時(shí)間、地點(diǎn)等條件變化而變化。大學(xué)其實(shí)也是一個(gè)小社會(huì)，也具有一般社會(huì)的組織共性，同時(shí)又兼具教育性和學(xué)術(shù)性的特點(diǎn)，所以大學(xué)院校的設(shè)計(jì)從來都不是一蹴而就的，是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且還存在很大的調(diào)整性。院系設(shè)置的權(quán)變藝術(shù)也不是完全無章可循的，它主要是結(jié)合高校的辦學(xué)特色、辦學(xué)宗旨、專業(yè)優(yōu)勢、未來規(guī)劃和定位等多方面因素來決定。想像一下如果一個(gè)大學(xué)在某一個(gè)學(xué)科的上面有明顯的優(yōu)勢，那么就可大膽的將其設(shè)置成為自己學(xué)校的特色學(xué)院，這對(duì)于提高大學(xué)知名度和招生就業(yè)方面有著極大的推進(jìn)作用。而且目前來講，地方本科院校和各行各業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密，“抱團(tuán)”發(fā)展也更有助于提升學(xué)院的品牌度。而對(duì)于自身的“軟肋”，實(shí)力比較薄弱的學(xué)科，也可以朝著融合共生、學(xué)科關(guān)聯(lián)和有利發(fā)展這三個(gè)方面來設(shè)置歸屬關(guān)系。對(duì)于高校今后想要大力扶持的學(xué)科，但是現(xiàn)階段實(shí)力較弱的學(xué)科，可以借助于一個(gè)金牌二級(jí)學(xué)科為核心，整合關(guān)聯(lián)度較高的二級(jí)學(xué)科進(jìn)行重組，形成一個(gè)新的學(xué)院。

五、結(jié)語

教育對(duì)于每個(gè)民族來講都是頭等大事，所以對(duì)它的研究和投入不管是在那個(gè)階段，都是不可馬虎的。在我國，大學(xué)學(xué)院制經(jīng)歷了模仿、摒棄、重組和新建的艱難發(fā)展過程，但是大部分還是依靠經(jīng)驗(yàn)作為改革的大方向。黨的十八大指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這對(duì)于新建地方本科院校是機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著挑戰(zhàn)。我國新建地方本科院校需要認(rèn)真研究國內(nèi)外學(xué)院制改革的理論成果，總分結(jié)合我國的國情和實(shí)際進(jìn)展中實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)院制改革推行一個(gè)新的里程碑式的階段，找到一條符合校情，能夠助推學(xué)校轉(zhuǎn)型和發(fā)展的學(xué)院制改革方向。

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作者簡介：張碧芬（1981.6—），女，籍貫：廣西昭平，職稱：助理研究員，學(xué)歷：在職研究生，主要研究方向：管理類。