以制度保障公共圖書館的讀者權(quán)益探微

景麗萍

摘要：公共圖書館是公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，每個(gè)人在其中都享有一定的權(quán)利。然而實(shí)際上，公共圖書館的讀者權(quán)益經(jīng)常遭受侵犯，這嚴(yán)重違背了公共圖書館權(quán)益平等的要求，因此，以法律制度來保障公共圖書館讀者權(quán)益非常有必要。此次主要分析了公共圖書館讀者權(quán)益的主要內(nèi)容，并從制度建立角度探討了公共圖書館讀者權(quán)益保障的方法。

關(guān)鍵詞：制度保障 公共圖書館 讀者權(quán)益

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）04（a）-0126-02

讀者服務(wù)是公共圖書館重要的工作內(nèi)容，現(xiàn)代圖書館秉承對(duì)全社會(huì)開放的理念，以提高民眾素質(zhì)、縮小社會(huì)文化鴻溝為基本原則，實(shí)際工作中，圖書館為讀者提供平等的服務(wù)，讀者在圖書館中也享有平等的權(quán)益，包括平等閱讀、自主閱讀、個(gè)人隱私等。所以，為了更好地發(fā)揮圖書館的社會(huì)功能，一定要做好公共圖書館讀者權(quán)益的保護(hù)工作。

1.公共圖書館讀者權(quán)益的主要內(nèi)容

從圖書館所具有的教育與社會(huì)服務(wù)上來看，公共圖書館賦予讀者的權(quán)利至少包括6個(gè)方面：平等閱讀權(quán)、自主閱讀權(quán)、信息平等權(quán)、閱讀環(huán)境權(quán)、讀者隱私權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)，而平等閱讀權(quán)與自主閱讀權(quán)是讀者權(quán)益的核心，后面幾個(gè)是次要部分，但也是不可或缺的。

1.1平等閱讀權(quán)

平等閱讀權(quán)是公共圖書管讀者權(quán)益的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全民閱讀的重要支撐，更是提升公民整體素質(zhì)的關(guān)鍵。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下，國家對(duì)公共文化的建設(shè)力度不斷提升，公共圖書館作為公共文化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，保障讀者的平等閱讀權(quán)，能夠使圖書館更加親民，民眾也更加愿意進(jìn)入到公共圖書館吸收知識(shí)。

1.2自主閱讀權(quán)

自主閱讀權(quán)是指讀者擁有自由挑選閱讀內(nèi)容的權(quán)力，讀者可以依據(jù)自己的興趣與個(gè)人愛好，選擇適合自己的閱讀計(jì)劃與閱讀方法，公共圖書館無權(quán)利采取強(qiáng)迫性的方式對(duì)讀者進(jìn)行改變。因此，要求圖書館在為讀者提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)充分尊重讀者的個(gè)性差異，從讀者身份、智力、興趣、習(xí)慣等方面，提供多種服務(wù)，最大限度地迎合讀者的閱讀需求。

1.3信息平等權(quán)

作為提供公共服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，公共圖書館承擔(dān)者傳遞最新知識(shí)與信息的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育程度不同的社會(huì)環(huán)境下，為了更好地解決貧困問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕，只有做好文化資源與信息提供的公平配置，才有可能改變社會(huì)的命運(yùn)。因此，公共圖書館應(yīng)落實(shí)無差別的信息供應(yīng)，不能以讀者知識(shí)水平的高低來配置不同等級(jí)的信息服務(wù)，確保各階層民眾都能收獲相同數(shù)量的信息資源。

1.4閱讀環(huán)境權(quán)

公共圖書館閱讀環(huán)境的構(gòu)成主要包括座椅、書架、通風(fēng)、感官等，因此，公共圖書館在進(jìn)行布局時(shí)，一定要結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，合理規(guī)劃圖書館布局，盡可能為讀者提供安靜、舒適的閱讀環(huán)境。在閱讀過程中，每名讀者都享有對(duì)破壞閱讀環(huán)境行為的批評(píng)權(quán)。

1.5讀者隱私權(quán)

在公共圖書館閱讀中，讀者的個(gè)人隱私受法律的保護(hù)，在未經(jīng)讀者本人的許可，圖書館都不能將讀者的信息告知他人。隨著數(shù)字化圖書館建設(shè)的不斷深入，讀者個(gè)人信息入網(wǎng)成為必然，為了防止讀者個(gè)人隱私不遭受泄漏，公共圖書館一定要加強(qiáng)信息安全管理，對(duì)讀者開展自我信息安全保護(hù)教育，讓讀者認(rèn)識(shí)到自己享有不可侵犯的隱私權(quán)。

1.6批評(píng)監(jiān)督權(quán)

作為公益性的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書館的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等都需要公眾參與評(píng)論與監(jiān)督，并且公共圖書館在推行新的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，必須進(jìn)行社會(huì)調(diào)研工作，廣泛征集讀者的意見與建議，提倡民眾監(jiān)督的重要性。社會(huì)調(diào)查一定不能流于形式，調(diào)研工作應(yīng)具有前瞻性與實(shí)效性。并且，公共圖書館還應(yīng)積極采納社會(huì)民眾的意見與建議，不斷進(jìn)行改進(jìn)，提高服務(wù)水平。

2.以制度保障公共圖書館讀者權(quán)益的思考與建議

在公共圖書館的實(shí)際運(yùn)營中，讀者的個(gè)人權(quán)益經(jīng)常會(huì)遭受侵害，這種侵害可能是圖書館方面，也可能是讀者方面。因此，為了保障讀者的權(quán)益，可以從制度建立方面進(jìn)行考慮。

2.1推動(dòng)公共圖書館的立法進(jìn)程，從法律上保障讀者平等閱讀權(quán)

閱讀權(quán)是公民享有的基本權(quán)益之一，然而由于目前沒有將該權(quán)益納入到法律范疇，實(shí)際中權(quán)益侵害現(xiàn)象頻發(fā)。因此，只有將閱讀權(quán)上升至法律權(quán)益，才能真正保證讀者的閱讀權(quán)。具體實(shí)施上，應(yīng)加快推動(dòng)公共圖書館的立法進(jìn)程，與地方司法機(jī)關(guān)保持良好的溝通與合作，明確每個(gè)讀者在圖書館所享有的閱讀權(quán)受到法律的保護(hù)，是神圣不可侵犯的，如果出現(xiàn)肆意破壞公民平等閱讀權(quán)的行為，一定要采取法律手段進(jìn)行制裁。

2.2提高公共圖書館工作人員的綜合素質(zhì)

公共圖書館工作人員是圖書館服務(wù)的實(shí)施者，在讀者服務(wù)過程中一定要以熟練、親和的形象出現(xiàn)，為讀者解答各種問題并提供相應(yīng)的服務(wù)。一個(gè)稱職的圖書館工作人員，如果要為讀者提供良好的閱讀服務(wù)，首先就必須明確讀者在圖書館享有的基本權(quán)益，通過嚴(yán)格要求與約束自己的行為，始終將讀者的權(quán)益放在服務(wù)工作的首位。因此，公共圖書館一定要制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷引入新的服務(wù)理念與服務(wù)方式，使公共圖書館工作人員的服務(wù)水平得以提升，能夠積極主動(dòng)地去創(chuàng)造條件，提倡平等的原則，樹立一切以讀者為中心的理念，為讀者提供平等的服務(wù)政策、平等的查詢與無偏差的需求。

2.3構(gòu)建科學(xué)合理的公共圖書館服務(wù)體系

公共圖書館為讀者提供免費(fèi)的閱讀服務(wù)，因此，圖書館應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的服務(wù)體系，在具體構(gòu)建上，首先是科學(xué)合理的設(shè)置圖書館網(wǎng)點(diǎn)，確保城區(qū)、近郊與農(nóng)村偏遠(yuǎn)及貧困地方都具備公共圖書館；其次是要建立平衡的知識(shí)文獻(xiàn)資源體系，盡量防止城鄉(xiāng)圖書資源出現(xiàn)較大差異的問題。并且無論是紙質(zhì)圖書資源還是電子資源，應(yīng)盡可能減少應(yīng)地域差異與經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的資源分配不均的問題，依托當(dāng)前數(shù)字化圖書館與網(wǎng)絡(luò)資源傳輸?shù)谋憷瑢D書館資源延伸至區(qū)域的各個(gè)角落，真正實(shí)現(xiàn)讀者足不出戶既能掌握相應(yīng)圖書資源的目標(biāo)，盡可能消除社會(huì)文化鴻溝。另外，各級(jí)圖書館還應(yīng)加大圖書館的宣傳力度，采取免費(fèi)辦卡與網(wǎng)上辦卡的方式，為讀者辦理讀者證，公共圖書館讀者證可以在區(qū)域所有圖書館使用，讓公眾享受到更多的圖書館資源。

2.4制度上明確圖書館工作人員與讀者的權(quán)益

讀者權(quán)益的保障依賴圖書館工作人員與讀者共同作用，為了保護(hù)讀者的自由閱讀權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)不受侵害，在管理制度的制定上，一定要明確圖書館管理人員必須合理控制自己的行為，尊重讀者的個(gè)性差異。而對(duì)于讀者而言，也要充分尊重圖書館管理人員，積極配合管理人員的日常工作，因?yàn)樵趫D書館工作中，如果館員得不到應(yīng)有的尊重，容易產(chǎn)生職業(yè)疲倦感，使工作熱情下降，最終損害的必然是讀者權(quán)益。因此，館員與讀者要明確自身權(quán)益在公共圖書館運(yùn)作中的重要性，并將其納入到管理制度中，形成法律權(quán)威，確保任何一方權(quán)益受到侵害時(shí)都能得到一定的法律保障。

3.結(jié)語

總之，公共圖書館作為社會(huì)公益機(jī)構(gòu)的重要組成，為了更好地達(dá)成實(shí)現(xiàn)全民素質(zhì)提升的目標(biāo)，一定要做好讀者權(quán)益的保障，不斷提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量，盡可能保證讀者在愉悅的環(huán)境中提升自我文化修養(yǎng)。