節(jié)能減排與企業(yè)雙贏發(fā)展的探索與實(shí)踐

田丙清++梁路科++張正萍

[摘要]長(zhǎng)期以來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過度依賴資源和消耗資源，未來要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行節(jié)能減排，減少能源消耗和污染物排放，蓬萊市政府采用加強(qiáng)管理、政策引導(dǎo)、主導(dǎo)節(jié)能評(píng)估的方式，節(jié)能減排取得了良好的效果，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與企業(yè)雙贏發(fā)展的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排；雙贏發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621217

1節(jié)能減排的內(nèi)涵

節(jié)能減排就是節(jié)約能源，減少污染物的排放，在新一輪經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國家也提出了“寧要青山、綠山，不要金山、銀山”的口號(hào)，反映了國家加大節(jié)能減排的決心。一般來講，節(jié)能減排有兩種代表性的定義：一種是采用技術(shù)上進(jìn)步，提高資源利用率，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，盡可能地消耗較少的能源，產(chǎn)生較高的利潤(rùn)，從技術(shù)入手，間接地節(jié)約能源，減少污染物的排放；一種是加強(qiáng)管理，在經(jīng)濟(jì)上能夠承受的范圍內(nèi)，減少能源的損失和浪費(fèi)，提高能源使用效率。因此說，節(jié)能分布到各個(gè)環(huán)節(jié)，從能源開采一直到終端利用每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，引進(jìn)新技術(shù)均有能實(shí)現(xiàn)節(jié)能，從而減少污染物排放量[1]。

節(jié)能存在廣義上和狹義上節(jié)能兩種方式，能夠降低直接看得見的能源實(shí)物消耗稱為俠義的節(jié)能，通過科學(xué)技術(shù)的方法，采用新設(shè)備、新工藝等技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)了節(jié)能的效果，也被稱為廣義的節(jié)能。要切實(shí)將節(jié)能減排落到實(shí)處，需要兩手抓，兩種節(jié)能方式都要抓緊不放松，既要從管理上入手，減少能源浪費(fèi)，抓好看得見的能源消耗，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)改造，提高能源利用率。

從國際上看，節(jié)能是指從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律、宣傳、教育等方面采取一切措施，降低單位產(chǎn)值能耗。因此，節(jié)能既可以是過程，也可以是發(fā)展的結(jié)果，如產(chǎn)量的增長(zhǎng)或技術(shù)進(jìn)步。節(jié)能的另一種途徑是少用能，可能是以犧牲產(chǎn)量或減少舒適程度為代價(jià)獲得的，在能源短缺的情況下更是如此。政府機(jī)構(gòu)節(jié)能是指各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會(huì)可以接受的措施，減少能源的損失和浪費(fèi)，合理使用能源，提高能源利用效率[2]。

2節(jié)能減排的必要性

節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對(duì)于轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵發(fā)展，提高人民生活水平，有非常重要的意義。

21節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

就中國來講，說中國地大物博，能源豐富是一種錯(cuò)誤的說法，實(shí)際上中國人均資源占有量少得可憐，就資源存量方面來講，水資源，我國僅為世界平均水平的1/4；石油資源，我國僅為世界平均水平的77%；天然氣資源，僅為世界水平的71%；煤炭資源稍好一些，數(shù)量龐大，約有1800億噸的開采量，但人均資源僅為世界平均水平的586%。另外，在能源利用率方面，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外先進(jìn)水平，電力、鋼鐵、石化等方面消耗的能源比國外先進(jìn)水平高了近40%，高耗能造成我國高污染物排放，與國外相比，我國污染物排放比重約為最大值的2倍。因此，中國經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展，能源消耗是關(guān)鍵，需要進(jìn)行節(jié)能減排。

22節(jié)能減排是世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措

世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造成了大量能源資源消耗，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。目前有專家指出，全球平均氣溫上升的主要原因是石油等燃料產(chǎn)生的氣體有關(guān)，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，會(huì)引發(fā)生態(tài)危機(jī)。世界發(fā)展的共同口號(hào)是節(jié)約能源、杜絕浪費(fèi)；減少排放，保護(hù)環(huán)境。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸取發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，走新型工業(yè)化道路。

3蓬萊市節(jié)能減排措施的探索與實(shí)踐

蓬萊市作為一個(gè)旅游城市，有仙境之稱，采取了各項(xiàng)措施，取得了良好的效果。

31出臺(tái)各項(xiàng)節(jié)能政策文件，做好節(jié)能減排工作

蓬萊市為做好節(jié)能減排工作，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了一把手負(fù)責(zé)制親自任組長(zhǎng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各項(xiàng)措施，先后出臺(tái)了《蓬萊市人民政府節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》《蓬萊市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》《蓬萊市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《蓬萊市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》等多個(gè)指導(dǎo)性政策文件，完善了政策扶持力度，設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，制定出補(bǔ)貼方案。

32對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，落實(shí)節(jié)能減排工作

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會(huì)2010年第6號(hào)令《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》的有關(guān)要求，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的節(jié)能評(píng)估，組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能分析，協(xié)助企業(yè)找辦法，尋技術(shù)，采取各種措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)優(yōu)化。

煙臺(tái)奎富汽車部件有限公司計(jì)劃2015年）新上一個(gè)“年產(chǎn)100萬套汽車輪轂軸承單元項(xiàng)目”，該項(xiàng)目用能的初步核算，項(xiàng)目年用電量39677萬kWh，年用水量51832m3，年綜合能耗48763tce。在該項(xiàng)目上馬之前，蓬萊市政府組織專家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估，詳細(xì)核算了該項(xiàng)目節(jié)能情況，經(jīng)過專家診斷，認(rèn)為采取相應(yīng)措施還有進(jìn)一步節(jié)能空間，在節(jié)電方面，采用變頻技術(shù)、無功就地補(bǔ)償技術(shù)、設(shè)備節(jié)電服務(wù)器等措施，能實(shí)現(xiàn)節(jié)電20多萬kWh；節(jié)水方面，加強(qiáng)管理，采用優(yōu)質(zhì)管材，配節(jié)水型器具和瓷心節(jié)水水龍頭，可實(shí)現(xiàn)節(jié)水200多萬m3；能源方面，采用了新工藝新技術(shù)提高能源使用率，還采取建筑節(jié)能等措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果。節(jié)能評(píng)估后優(yōu)化對(duì)比情況如下表所示。

節(jié)能評(píng)估前后能源消耗對(duì)比情況表

類型序號(hào)名稱指標(biāo)能評(píng)前能評(píng)后變化情況能源消

費(fèi)情況1年綜合能源消費(fèi)量（當(dāng)量值）（tce）4876345886-28772年綜合能源消費(fèi)量（等價(jià)值）（tce）12621711877-74473電（萬kWh）3967737336-23414水（萬m3）51832492404-25916

通過專家節(jié)能評(píng)估，政府對(duì)企業(yè)采用新設(shè)備進(jìn)行了差額補(bǔ)貼，最終實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的效果；根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果，有了政府補(bǔ)貼，企業(yè)能夠采用新設(shè)備、新工藝實(shí)現(xiàn)了節(jié)能效果，降低了成本，達(dá)到了雙贏的目標(biāo)。

4結(jié)論

節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前段時(shí)間甚至后續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間專家們研究的課題，節(jié)能減排工作是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，蓬萊市政府主動(dòng)出擊，制訂方案，節(jié)能減排工作取得了較好的效果，從另一方面促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；通過企業(yè)主導(dǎo)的節(jié)能評(píng)估，資金補(bǔ)貼的方式，提高了企業(yè)在節(jié)能減排的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與企業(yè)的雙贏發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周廣艷我國節(jié)能減排政策評(píng)價(jià)研究——以山東省為例[D].青島：青島科技大學(xué)，2010

[2]李鐵男政府機(jī)構(gòu)節(jié)能內(nèi)涵、機(jī)理與政策措施建議[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2007（8）