我國企業(yè)誠信檔案管現(xiàn)狀與發(fā)展研究

方敏

摘要：我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中逐步形成了較為完善的誠信體系，各大商業(yè)企業(yè)為了提高其市場競爭力普遍建立了誠信檔案，將企業(yè)納入到了誠信體系當中。這對于促進我國市場經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟行為，保障市場秩序來說具有重要的意義。企業(yè)的誠信檔案包括企業(yè)的資金和信用等要素，是一個企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽程度的重要參考標準。企業(yè)誠信檔案的管理有助于提高企業(yè)的市場競爭力，加強對企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)督力度。因此，要加強當前我國各大商業(yè)企業(yè)的誠信檔案管理，為其良好的發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：商業(yè)企業(yè)；誠信檔案；管理現(xiàn)狀；評估體系；信息平臺

中圖分類號：G2759文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）01-0185-02

一、商業(yè)企業(yè)誠信檔案管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國致力于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，各個商業(yè)企業(yè)在這一潮流中都得到了充足的發(fā)展。隨著市場競爭壓力的不斷加強，一些企業(yè)為了獲取經(jīng)濟利益而不顧商業(yè)誠信，給其他企業(yè)以及整個市場帶來了嚴重的影響。因此為了規(guī)范市場行為，維護市場正常秩序，提高企業(yè)的信譽度，我國商業(yè)企業(yè)廣泛建立了誠信檔案。其是一個企業(yè)信譽程度和產(chǎn)品質(zhì)量的重要參考標準，同時也是我國企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營理念的體現(xiàn)。但是需要注意的是，誠信檔案的建立并不意味著企業(yè)能夠充分發(fā)揮其作用，要想誠信檔案能夠真正提高企業(yè)的信譽度，增強其市場競爭力，還有很長的路要走。除了建立企業(yè)誠信檔案，還要使用并發(fā)揮其作用，進一步完善我國的誠信檔案管理體系。目前我國很多商業(yè)企業(yè)將關(guān)注點放在誠信檔案的建立上，而真正能夠發(fā)揮其市場作用的企業(yè)少之又少。很多失信行為如偷稅漏稅和產(chǎn)品低劣時有發(fā)生，雖然這些失信行為在企業(yè)中存在記錄，但是其控制作用十分不明顯，給國內(nèi)外的市場帶來了不良的影響。尤其是當前我國對外貿(mào)易量非常大，這些失信企業(yè)的行為無疑會對其造成影響，并且還會損害我國企業(yè)在國際中的形象。

二、誠信檔案管理的問題和原因分析

首先，企業(yè)出現(xiàn)誠信問題時，誠信檔案并不能起到應有的懲罰作用，此種現(xiàn)象在我國各大企業(yè)中普遍存在。究其原因，我國的誠信檔案體系較之歐美國家來說顯得不完善，力度不足。國外企業(yè)之所以失信行為非常少見，是因為其誠信制度有非常強的約束力，企業(yè)一旦不遵守誠信，其信用等級就會下降，該企業(yè)之后的各項經(jīng)濟行為都會受到銀行和社會等方方面面的限制，對其打擊力度相當巨大。另外，由于誠信檔案是公開的，其他企業(yè)在選擇合作對象時也會考慮信用等級較高的企業(yè)。對比來看，我國的市場經(jīng)濟雖然取得了巨大的發(fā)展，但是由于起步較晚，根基不穩(wěn)，很多市場機制還沒有完善，對企業(yè)的失信行為還沒有合理的健全的懲罰機制。雖然我國建立了誠信檔案體系，但是其管理方式落后，管理力度不足，誠信資源利用率低，對企業(yè)的控制作用不明顯，很多企業(yè)出現(xiàn)了失信行為也沒有得到相應的懲罰。

其次，目前我國誠信檔案體系雖然建立起來了，但是缺乏科學的管理。從誠信檔案資料的來源來看，各個企業(yè)的誠信檔案的來源渠道較為分散，不具有統(tǒng)一性和規(guī)范性，從而影響到其信服力。當前我國的企業(yè)誠信檔案基本是由五類不同的組織機構(gòu)負責收集，但是由于缺乏統(tǒng)一的標準和原則，導致收集上來的誠信檔案差異性很大，不便于管理。另一方面，我國在誠信檔案的管理方式上較為落后，各項檔案資料比較分散，沒有統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)服務平臺，不便于企業(yè)查找相關(guān)的誠信信息，有些企業(yè)利用這個漏洞騙取其他企業(yè)的經(jīng)濟利益，因此這給企業(yè)以后可能出現(xiàn)的失信行為埋下了隱患。

再次，我國的誠信檔案體系仍然以政府為主導，而國外普遍以企業(yè)的行業(yè)自律為主，同時商業(yè)行會提供監(jiān)督，這兩者存在明顯的差別。我國誠信檔案建設(shè)的工作很多都是通過政府來完成，導致企業(yè)對政府的依賴性較強，而且政府過多地干預市場行為，不利于市場資源的自由流通。同時，政府主導的征信行為會造成某些企業(yè)缺乏誠信管理的積極性，降低自身的誠信要求。根據(jù)近五年政府公布的企業(yè)誠信公報的數(shù)據(jù)，雖然有近五成的企業(yè)加入到了誠信檔案管理體系當中，但是大部分都是國有企業(yè)或國家控股企業(yè)，代表性不強。與國外企業(yè)相比，我國企業(yè)因為誠信問題而引發(fā)的經(jīng)濟糾紛數(shù)量要明顯超過國外的企業(yè)。這些現(xiàn)象表明我國在信用監(jiān)管方面還存在較大的漏洞，雖然見了誠信檔案，但是行業(yè)內(nèi)部沒有嚴格的自律，政府有關(guān)誠信方面的各項政策并沒有落實到位，導致企業(yè)頻頻出現(xiàn)信用問題。

三、加強和完善企業(yè)誠信檔案管理的措施

第一，政府要創(chuàng)新誠信管理機制，發(fā)揮政府主導，行業(yè)系統(tǒng)管控的作用。當前企業(yè)誠信狀況之所以存在種種問題，很大的原因是政府對誠信管理工作干預過多，降低了企業(yè)征信的積極性。我國當前處于社會主義改革深化階段，需要放開一些行業(yè)的政策，給予企業(yè)更多的發(fā)展機會和空間。政府要將誠信檔案管理工作交付于行業(yè)組織并出臺相應的監(jiān)管政策，保證誠信檔案管理的質(zhì)量。要在商企行業(yè)建立統(tǒng)一的行業(yè)組織，發(fā)揮其信用監(jiān)管作用。雖然目前我國某些城市進行了誠信檔案管理試點工作并取得了較好的效果，但是仍然要進一步完善管理政策，努力在全國范圍內(nèi)貫徹誠信檔案管理政策，提高我國商企整體的信用水平。雖然政府要減少對企業(yè)誠信檔案管理工作的干預，但是仍然要發(fā)揮其主導作用。具體來說，政府應該從三個方面著手。首先，政府要根據(jù)當前企業(yè)整體的誠信質(zhì)量來制定具有約束力的法律法規(guī)，從而用法律的手段來規(guī)范誠信檔案，對企業(yè)的失信行為加以嚴厲的懲處。在這個過程中，要充分吸收國外有益的管理經(jīng)驗，完善我國政府關(guān)于誠信管理的相關(guān)政策，促進企業(yè)誠信檔案管理質(zhì)量的提高。其次，政府不僅要制定相關(guān)的法律法規(guī)，還要加強政策實施的監(jiān)督力度，對于失信行為絕不能姑息，并且要在全社會范圍內(nèi)公布商企有關(guān)的誠信檔案。同時，要對各大企業(yè)的誠信檔案進行定期的評估，引入信用等級機制，促使誠信檔案管理工作成為企業(yè)的日常重要工作之一。再次，政府要支持和鼓勵商企行業(yè)組織的工作，幫助其完善各方面的誠信管理條例，發(fā)揮行業(yè)組織對企業(yè)信用的監(jiān)督作用。要完善行業(yè)組織運作機制，建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，健全誠信檔案體系，同時還要改變以往政府在檔案建設(shè)中的主導地位，發(fā)揮行業(yè)組織的誠信檔案管理作用，提高各大企業(yè)征信積極性。

第二，要健全誠信檔案的管理機制，在全國范圍內(nèi)提高企業(yè)征信的質(zhì)量。我國市場經(jīng)濟發(fā)展時間較短，誠信檔案的征信機制還不夠完善，需要在改革探索中不斷發(fā)展和健全。要改變誠信檔案資料的征集渠道，由以往政府和金融機構(gòu)的征信轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動提交誠信檔案資料。因為政府過多的干預誠信檔案管理會影響企業(yè)征信的積極性，國有金融機構(gòu)雖然能夠通過征信系統(tǒng)來收集檔案，但是不能夠全面地覆蓋企業(yè)誠信的方方面面，因此是不完整的。大多數(shù)情況，政府和金融機構(gòu)收集的誠信檔案僅僅覆蓋了企業(yè)的經(jīng)濟方面，而其他方面比如關(guān)于產(chǎn)品和服務等都沒有收集到，影響了企業(yè)誠信檔案的使用。所以，要鼓勵商企主動提交本企業(yè)的誠信檔案，通過行業(yè)組織內(nèi)部協(xié)商來廣泛的收集誠信檔案，從而擴大征集的范圍。另一方面，要積極吸收國外有益的誠信檔案管理經(jīng)驗，建立完善的誠信評估機制，對各大企業(yè)的誠信記錄進行分級評價，提高企業(yè)對誠信檔案的重視度。同時要鼓勵社會監(jiān)督企業(yè)信用行為，對于失信行為要積極檢舉揭發(fā)，促進企業(yè)規(guī)范其市場行為，提高市場信譽。

第三，要打造企業(yè)誠信檔案信息平臺，在全行業(yè)和全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)誠信檔案的共享。采取這一措施的主要目的是讓每個企業(yè)都能夠了解合作企業(yè)的誠信記錄，尤其是其資金和稅收方面的記錄。另外，關(guān)于產(chǎn)品和服務方面的資料也是企業(yè)和公眾非常有必要了解的信息。因此要充分完善該信息平臺的檔案體系，為各個企業(yè)提供詳細的誠信記錄，便于廣大企業(yè)能夠有效利用這些資料來選擇信用好的企業(yè)進行合作。需要說明的是，雖然實現(xiàn)檔案共享是各企業(yè)自愿的形式，但是可以通過提高該平臺的權(quán)威性和影響力來吸引各企業(yè)的加入，這樣同時會對沒有加入該平臺的企業(yè)形成市場競爭壓力，促使其提高信用度，積極加入到該平臺。在檔案平臺的運營和管理時，要對誠信檔案進行集中管理和維護，方便各個企業(yè)和公眾隨時閱覽誠信記錄，發(fā)揮其提高和監(jiān)督誠信質(zhì)量的重要作用。

四、結(jié)語

本文首先說明了商業(yè)企業(yè)誠信檔案管理的現(xiàn)狀，然后對誠信檔案管理的問題和原因進行了分析，最后提出了加強和完善企業(yè)誠信檔案管理的措施。我國部分企業(yè)為了獲取經(jīng)濟利益而不顧商業(yè)誠信，給其他企業(yè)以及整個市場帶來了嚴重的影響。因此，為了規(guī)范市場行為，維護市場正常秩序，提高企業(yè)的信譽度，我國商業(yè)企業(yè)廣泛建立了誠信檔案，是一個企業(yè)信譽程度和產(chǎn)品質(zhì)量的重要參考標準，同時也是我國企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營理念的體現(xiàn)。政府要創(chuàng)新誠信管理機制，發(fā)揮政府主導，行業(yè)系統(tǒng)管控的作用。同時要健全誠信檔案的管理機制，在全國范圍內(nèi)提高企業(yè)征信的質(zhì)量。還要打造企業(yè)誠信檔案信息平臺，在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)誠信檔案的共享。通過這些措施來提高商企的信用度和在國內(nèi)外市場中的良好形象，維護市場秩序。

責任編輯：張麗