淺談賓川縣大營鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

周艷紅

摘 要： 隨著城市化進程的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)逐漸被提到日程上來，土地利用結(jié)構(gòu)也在隨之變化，社會、經(jīng)濟、環(huán)境也受到其帶來的影響。城鎮(zhèn)化的趨勢越來越明顯，帶來的城鎮(zhèn)發(fā)展也是有目共睹的，社會經(jīng)濟也在隨之提升。在城鄉(xiāng)用地建設(shè)上，既要考慮用地建設(shè)的合理性，又要考慮經(jīng)濟投入，城鄉(xiāng)道路建設(shè)也在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，并且作為一種具有代表性的重點建設(shè)項目，展現(xiàn)著一個城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè) 道路建設(shè) 村鎮(zhèn)規(guī)劃

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）05-0361-01

我鎮(zhèn)在逐步加快城鄉(xiāng)化建設(shè)的步伐，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，制定實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作方案，在整個建設(shè)目標中，將村鎮(zhèn)建設(shè)管理和村鎮(zhèn)道路建設(shè)管理方面作為重點建設(shè)項目，使得村鎮(zhèn)建設(shè)達到最好的效果，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，造福于百姓。

一、研究區(qū)概況

大營鎮(zhèn)是云南省西部的一個發(fā)展較為良好的城鎮(zhèn)，在金沙江南岸干熱河谷地區(qū)，位于大理白族自治州的東部，主要呈現(xiàn)南北狹長分布。據(jù)十一年前的數(shù)據(jù)顯示，當時的土地面積主要是農(nóng)業(yè)用地，占到了土地總面積的84%以上，只有不到3%的土地作為建設(shè)用地，可是就在這么小的建設(shè)用地中，大部分是作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地的，不到土地總面積的2%。近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃和道路建設(shè)打破了原先的以農(nóng)業(yè)用地為主的格局，逐漸跨向城鎮(zhèn)化的行列，政府也特別重視村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作，而且將道路建設(shè)視為重點工作，為了達到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，將村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃提到了首要戰(zhàn)略位置，使得城鄉(xiāng)盡快實現(xiàn)一體化，這樣可以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，帶動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

二、村鎮(zhèn)管理規(guī)劃中存在的問題

1.村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)、管理相對薄弱

與城市化相比較。村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃由于本身基礎(chǔ)條件較差，所以在它們的規(guī)劃管理上顯得較為薄弱。現(xiàn)在主要的是由于村鎮(zhèn)編制的積極性并不是很高，就算是有關(guān)部門制定好規(guī)劃計劃，在實際計劃執(zhí)行的過程中也是相當困難的，因為對于農(nóng)村來講，有著所謂的土地政策，就是這些政策在牽制著土地的調(diào)整，造成了一系列的困難，使得村鎮(zhèn)規(guī)劃很難展開工作。就目前而言， 村鎮(zhèn)建設(shè)上還存在的一個問題是硬件條件缺乏，同時，沒有專業(yè)的工作人員進行專業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，再加之在建設(shè)的過程中，由于資金力量比較薄弱造成的建設(shè)投入不足，使得村鎮(zhèn)建設(shè)的進程大打折扣，在此基礎(chǔ)上，資金的問題還很難與其相關(guān)的經(jīng)濟社會體制協(xié)調(diào)，由于這些不利因素的存在，所以使得村鎮(zhèn)建設(shè)相比于城市規(guī)劃建設(shè)有著很大的落差，所以要想加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，就必須進一步完善規(guī)劃編制，在管理工作上要保證每一步的工作都能合理到位。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)檔次較低，受諸多不利因素的影響

在本地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)中，相對于城市建設(shè)規(guī)劃檔次來說，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)屬于低檔次級別的，首先就表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的完備上，供水、排水、供暖、街道垃圾等的處理等等，這些方面的建設(shè)在村鎮(zhèn)上并不是那么完備，這會嚴重影響村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)進程。

3.是由于村鎮(zhèn)規(guī)劃起步較晚，群眾規(guī)劃意識還很薄弱，規(guī)劃宣傳工作亟待加強

要想順利展開工作，就要首先做好群眾的工作，多和群眾做好宣傳，提升群眾對于規(guī)劃建設(shè)的意識，使群眾能真正意識到規(guī)劃的重要性，不僅要提升群眾的意識，還要努力發(fā)動群眾，使得群眾也成為我們工作的監(jiān)督者，這樣也會充分體現(xiàn)社會監(jiān)督制度，對規(guī)劃工作有著不可忽視的推動作用，工作的展開式不再是“粗獷”了，隨之替換它的是“主動管理”。

三、對于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理存在的問題的建議

1.多方籌措，全面推進村莊規(guī)劃編制工作

在資金問題上，要采取一系列措施努力做到將爭取資金到位，比如將村、鎮(zhèn)、縣及其相關(guān)單位結(jié)合起來，采取一起籌措的辦法去解決城鄉(xiāng)建設(shè)所需的經(jīng)費問題，并且要依靠政府的力量去完成，政府也要在相應(yīng)方面給予支持，將資金問題落到實處。在村鎮(zhèn)建設(shè)初期，由于村民的文化素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的影響，他們的思想積極性不是很高漲，對于規(guī)劃的意識很弱，其中不乏有一些少數(shù)村民存在抵觸的心理，也有存在擔憂情緒的村民，擔憂是否規(guī)劃后的村鎮(zhèn)能使大家滿意，會不會波及到自己的利益等等，所以對于這些特殊情況就要采取特殊的解決方式，應(yīng)該將這種特殊情況上報上級有關(guān)部門，相關(guān)部門派專人給村民做好思想工作，使得村鎮(zhèn)建設(shè)能順利進行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要靈活地進行，多聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，通過實地考察去了解每個鄉(xiāng)村各自的特征和優(yōu)勢，綜合考慮，從而使村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃更加合理地進行。

2.因地制宜

對村鎮(zhèn)的建設(shè)要分類指導(dǎo)，村鎮(zhèn)建設(shè)不僅是一個地區(qū)的建設(shè)，更是牽動著主要經(jīng)濟的發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于村鎮(zhèn)建設(shè)這個問題上，不可盲目效仿，也不可隨便規(guī)劃，最好的規(guī)劃建設(shè)就是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行規(guī)劃建設(shè)，重視當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用本地的資源建立發(fā)展當?shù)氐奶厣?jīng)濟，發(fā)揮當?shù)鼐哂械膬?yōu)勢，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)，無論是建筑用地，還是商業(yè)用地，都要根據(jù)因地制宜這個大前提進行規(guī)劃建設(shè)。政府在村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中給予支持和資金援助，使得規(guī)劃可以順利進行，并且政府要起到一定的宏觀調(diào)控作用。

在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上，既要將我們的村鎮(zhèn)建設(shè)得美好，又要適合當?shù)氐臈l件等因素，還要保證資金的充足投入，積極做好群眾的工作，在發(fā)展的同時也要時刻反省自己的不足及時改進，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上，作為主要負責單位，就要打起十二分的精神，取得一個讓群眾滿意的好成績。村鎮(zhèn)建設(shè)的工作，應(yīng)該朝著一個高層次的方向發(fā)展，還要保證發(fā)展的科學(xué)性，在這條漫長的建設(shè)規(guī)劃道路上，就應(yīng)該在建設(shè)規(guī)劃的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，對于某些重大問題，就要深入研究，因地制宜，作出最好、最切實際的規(guī)劃來，對于村鎮(zhèn)建設(shè)有著不可估量的推動作用。

參考文獻

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