行政事業(yè)審計面臨的問題及策略

李凱欣

摘要：由于行政事業(yè)單位的特殊性，所以加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督十分重要，而內(nèi)部審計作為一種有效的管理監(jiān)督方式，在現(xiàn)代社會發(fā)展中具有重要作用。目前行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計時存在著許多問題，不能完全發(fā)揮審計的作用，制約行政事業(yè)單位工作的進(jìn)步。本文針對行政事業(yè)單位審計存在的問題進(jìn)行研究，并提出改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計；改進(jìn)策略

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

行政事業(yè)單位工作能夠有序進(jìn)行對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，所以要高度重視行政事業(yè)單位的工作。但近年來行政事業(yè)單位存在形式主義、奢靡之風(fēng)等問題，出現(xiàn)這些問題的根本原因在于內(nèi)部審計制度的不健全，弱化了審計部門的職能。針對行政事業(yè)單位在審計方面存在的問題進(jìn)行研究并探索一條適合行政事業(yè)單位審計發(fā)展的道路。

一、行政事業(yè)審計存在的問題

1.審計機(jī)構(gòu)不健全

目前我國行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計工作認(rèn)識不足，不能給予高度的重視，這是審計機(jī)構(gòu)不健全的重要原因。審計工作是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，具有相對獨(dú)立性，在開展審計工作時需要獨(dú)立的部門運(yùn)行。但目前我國大多數(shù)企業(yè)的審計工作都是由財務(wù)部門或其他部門來負(fù)責(zé)，沒有獨(dú)立出審計機(jī)構(gòu)，忽視了審計工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的重要作用。甚至一些企業(yè)都沒有專業(yè)的審計人員，審計工作都是由財務(wù)人員進(jìn)行，出具的審計報告缺乏專業(yè)性和科學(xué)性，不能為企業(yè)決策起到借鑒意義。

2.審計工作定位不明確

行政事業(yè)單位目前對審計工作定位存在不明確的問題，由于單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致單位內(nèi)部在開展審計工作時不能根據(jù)單位的實際需求進(jìn)行。盡管一些事業(yè)單位已經(jīng)意識到了審計工作的重要性同時也制定了審計目標(biāo)，但在實際執(zhí)行時效果卻與計劃相去甚遠(yuǎn)。另外不少事業(yè)單位權(quán)、責(zé)沒有分開，大大降低了審計的準(zhǔn)確性和操作性。甚至一些單位為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查而進(jìn)行虛假的審計工作，審計缺乏真實性，不能真正發(fā)揮審計的作用。

3.審計制度不完善

為了規(guī)范行政事業(yè)單位的審計工作，國家相關(guān)部門制定了相關(guān)的法律制度，但對單位內(nèi)部審計工作提及較少，不能形成完善的審計制度。一些單位在制定審計制度時完全依據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的需求而制定，審計工作強(qiáng)制性的特點被削弱。審計制度的制定應(yīng)當(dāng)與單位實際情況相適應(yīng)，而不能根據(jù)需要而制定，這樣才能實現(xiàn)良好的審計效果。

4.審計人員素質(zhì)偏低

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會環(huán)境的改變，對單位內(nèi)審計人員要求越來越高。要求審計人員不僅要具備基本的專業(yè)知識，同時還要掌握現(xiàn)代科學(xué)計算機(jī)技術(shù)，審計人員要想勝任審計工作就要不斷完善自身，加強(qiáng)多種能力。然而目前行政事業(yè)單位審計人員的現(xiàn)狀與理想中的相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能達(dá)到審計人員素質(zhì)的要求。一方面是因為單位內(nèi)的審計人員大多都是財務(wù)人員進(jìn)行兼職，盡管這些人員有著豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，但對審計工作還比較陌生，不能完全適應(yīng)審計工作。另一方面單位內(nèi)的審計人員年齡都偏高，不能及時對知識進(jìn)行更新，跟不上時代發(fā)展的步伐。上述問題都會對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作產(chǎn)生一定影響，制約行政事業(yè)單位的進(jìn)步。

二、完善行政事業(yè)審計工作的策略

1.提高審計工作的重視程度

我國監(jiān)督主體主要由內(nèi)部審計、社會審計和政府審計三部分構(gòu)成，而內(nèi)部審計與其他兩種審計相比具有更強(qiáng)的主動性，所以行政事業(yè)單位要想發(fā)揮審計的作用就要高度重視審計工作，不僅審計人員要重視，單位領(lǐng)導(dǎo)也要重視。通過多種方式宣傳審計的重要性，加強(qiáng)審計工作與其他工作之間的聯(lián)系，提高行政事業(yè)單位多個部門的審計意識。只有人們認(rèn)識到審計工作的重要性才能根據(jù)所涉及的內(nèi)容展開審計工作，增強(qiáng)審計效果。

2.加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

審計人員素質(zhì)的高低直接影響審計工作的質(zhì)量，所以審計人員要不斷提高自身素質(zhì)滿足審計工作的需求。首先單位內(nèi)部要根據(jù)審計人員的實際情況采取定期培訓(xùn)的方式，提高審計人員的專業(yè)技能，同時講解審計的新方法，還要培養(yǎng)審計人員的責(zé)任感和事業(yè)心。其次還要重視對審計人員的思想道德培養(yǎng)，讓審計人員在日常工作中互相幫助，提高單位內(nèi)部審計人員的總體水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位朝著更好的方向發(fā)展。

3.建立獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)

審計人員具備基本的審計業(yè)務(wù)能力后單位要建立獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，確保審計工作能夠獨(dú)立、高效的開展。要注意審計機(jī)構(gòu)必須保持獨(dú)立，才能為決策者提供最準(zhǔn)確科學(xué)的審計意見。同時審計人員應(yīng)該深刻的認(rèn)識到審計工作并不是財務(wù)管理的一部分，而是完全獨(dú)立的整體，不能將財務(wù)管理工作與審計工作混為一談。要根據(jù)國家法律法規(guī)建立相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮審計的作用，同時也能對財務(wù)管理起到一定的監(jiān)督作用。從制度上、結(jié)構(gòu)上保證行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)管職能。

4.明確工作思路

在進(jìn)行審計工作時工作人員要明確工作思路，這樣才能保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計不僅發(fā)揮著審計監(jiān)督的作用，同時還要為決策者提供理論依據(jù)，所以要保證明確清晰的工作思路。同時財務(wù)收支工作要嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。內(nèi)部審計部門要根據(jù)決策者的需要提供建設(shè)性的建議，處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)部審計工作。

5.改進(jìn)審計方法

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計方法難以滿足行政事業(yè)單位內(nèi)部決策的需求，所以要根據(jù)時代發(fā)展?fàn)顩r及時更新審計方法。行政事業(yè)單位中不乏一些思想老化的審計人員，要對這部分人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，更新他們的思想觀念并通過多種學(xué)習(xí)途徑讓他們掌握最新的審計方法。在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、思想新潮的專業(yè)內(nèi)部審計隊伍，能及時完成單位內(nèi)部的審計任務(wù)，順應(yīng)社會發(fā)展趨勢提高工作業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)，滿足不斷發(fā)展著的社會需求。

三、結(jié)束語

內(nèi)部審計工作在行政事業(yè)單位工作中具有重要作用，不僅關(guān)乎單位的形象，同時對工作效率也有重要影響。行政事業(yè)單位要根據(jù)單位內(nèi)部的實際情況及時改進(jìn)審計工作中的問題，克服內(nèi)部審計存在的障礙，完善內(nèi)部審計制度和機(jī)構(gòu)，更新審計方法，使行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作能夠滿足社會發(fā)展需求，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

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