淺析司法警察在辦案工作區(qū)使用管理中的職責(zé)

路云平

摘 要：貫徹落實(shí)《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》，要做到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置、高效管理、規(guī)范使用，充分發(fā)揮辦案工作區(qū)的應(yīng)有功能，切實(shí)為執(zhí)法辦案起到保駕護(hù)航的作用。司法警察在辦案工作區(qū)使用管理中要樹立服務(wù)辦案、保障安全的工作理念；掌握辦案工作區(qū)使用流程、管理規(guī)范要求；具備對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行規(guī)范化使用管理并定期檢查、維護(hù)的能力。

關(guān)鍵詞：司法警察；辦案工作區(qū)；職責(zé)

一、司法警察對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行管理的法律依據(jù)

（一）辦案工作區(qū)是辦案安全的基礎(chǔ)保障。辦案工作區(qū)是檢察機(jī)關(guān)司法警察部門單獨(dú)管理，用于自偵案件的訊問、詢問及接待相關(guān)人員，開展同步錄音錄像的專門場(chǎng)所。辦案工作區(qū)是檢察機(jī)關(guān)為了保障執(zhí)法辦案的安全、提升執(zhí)法辦案的質(zhì)量、提高執(zhí)法辦案的水平所創(chuàng)建的，是一項(xiàng)大力推動(dòng)現(xiàn)代司法文明發(fā)展進(jìn)程而實(shí)施的重要舉措。辦案工作區(qū)既是檢察機(jī)關(guān)安全辦案的重要基地，也是檢察機(jī)關(guān)形象展示的重要窗口，更是檢察機(jī)關(guān)提升科技應(yīng)用能力的必然要求。最大程度發(fā)揮辦案工作區(qū)的功能，關(guān)鍵是要做到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置、高效管理、規(guī)范使用。

（二）依法科學(xué)管理、規(guī)范使用辦案工作區(qū)。根據(jù)最高人民檢察院頒布的《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》，辦案工作區(qū)由司法警察部門負(fù)責(zé)日常管理。這為司法警察對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行管理提供了直接的法律依據(jù)，同時(shí)也是全面推進(jìn)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。作為辦案工作區(qū)日常管理部門的司法警察，依法對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的建設(shè)、管理及使用，是保障檢察機(jī)關(guān)辦案安全的基礎(chǔ)工作。司法警察恪盡職守依法履行職責(zé)，通過科學(xué)化、規(guī)范化的管理辦案工作區(qū)來執(zhí)行程序法，保障辦案工作區(qū)的辦案安全，從而保障了辦案的證據(jù)效力，保護(hù)涉案當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，同時(shí)也保障了檢察官的個(gè)人安全。

二、司法警察對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行管理的具體職責(zé)

司法警察作為辦案工作區(qū)的日常管理者，既要獨(dú)立的履行職責(zé)，也要做好辦案工作的參與和配合，既要保證辦案安全，也要履行檢察監(jiān)督職能。根據(jù)最高人民檢察院頒布的《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》，司法警察對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行管理的具體職責(zé)主要有以下三個(gè)方面：

（一）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行。辦案工作區(qū)實(shí)行審批準(zhǔn)入，辦案人員使用辦案工作區(qū)要經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由司法警察部門安排使用，負(fù)責(zé)辦案工作區(qū)的啟用、關(guān)閉、安全檢查等職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入辦案工作區(qū)。辦案人員進(jìn)入辦案工作區(qū)填寫進(jìn)出登記表，犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人員進(jìn)入辦案工作區(qū)，值班司法警察應(yīng)當(dāng)告知其在辦案工作區(qū)的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵守安全檢查的管理規(guī)定， 通過安全檢查措施及設(shè)備對(duì)其進(jìn)行人身及隨身物品安全檢查， 發(fā)現(xiàn)可能危害人身安全及影響正常辦案的物品，應(yīng)暫時(shí)扣押代為保管并開具清單， 以確保辦案工作安全順利進(jìn)行。相關(guān)人員進(jìn)入辦案工作區(qū)后，司法警察應(yīng)關(guān)閉辦案工作區(qū)的對(duì)外通道，對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行安全警戒。

（二）辦案工作的參與和配合。（1）司法警察的看管職責(zé)?？垂芊缸锵右扇?、被告人無安全事故發(fā)生是保障辦案工作安全的關(guān)鍵，司法警察與辦案人員是看、審職責(zé)的分離，司法警察部門應(yīng)當(dāng)安排警力看管在辦案工作區(qū)接受訊問的犯罪嫌疑人、被告人。司法警察在辦案工作區(qū)僅對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行看管，證人、被害人等當(dāng)事人及其他來訪人員，一般無須看管，司法警察做好辦案工作區(qū)的管理和安全防范工作即可。司法警察履行看管犯罪嫌疑人、被告人的職責(zé)，必須在辦案人員的指揮下進(jìn)行，根據(jù)辦案人員的要求配合工作。司法警察執(zhí)行看管任務(wù)，要時(shí)刻保持高度警覺，密切關(guān)注被看管人的言行及思想動(dòng)態(tài)，注意觀察被看管人的身體健康狀況、思維情緒變化等基本情況， 針對(duì)有心臟病、高血壓等病史的看管對(duì)象， 應(yīng)備有應(yīng)急藥品。 （2）司法警察的監(jiān)督職責(zé)。辦案人員應(yīng)該嚴(yán)格按照辦案工作區(qū)的使用和管理規(guī)定使用辦案工作區(qū)，司法警察對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保障辦案工作的合法文明進(jìn)行。辦案人員在使用辦案工作區(qū)的詢問室、訊問室、律師會(huì)見室、談話室等場(chǎng)所進(jìn)行訊問、詢問或接待時(shí)，司法警察應(yīng)當(dāng)在履行安全防范職責(zé)的同時(shí)監(jiān)督辦案人員的工作行為，監(jiān)督其在訊問過程中是否依法進(jìn)行取證，有無違法辦案的情形，是否侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利等方面，如發(fā)現(xiàn)辦案人員存在違法違規(guī)的行為，司法警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒或者制止，必要時(shí)可以向分管檢察長(zhǎng)報(bào)告。（3）突發(fā)事件的處置職責(zé)。 辦案人員在辦案工作區(qū)詢問證人，訊問犯罪嫌疑人、被告人等工作中，可能會(huì)遇到證人、犯罪嫌疑人突發(fā)疾病或自殘、自殺、脫逃、行兇、毀滅證據(jù)等突發(fā)情況發(fā)生，司法警察應(yīng)及時(shí)、妥善處理辦案工作區(qū)的各類突發(fā)事件，保障辦案安全。司法警察應(yīng)當(dāng)參加急救知識(shí)培訓(xùn)，具備對(duì)常見突發(fā)疾病的急救能力，在辦案工作區(qū)出現(xiàn)突發(fā)疾病的狀況時(shí)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的判斷病情，根據(jù)發(fā)病狀況及時(shí)幫助病人服用藥物，采取及時(shí)有效的急救措施，為專業(yè)救治爭(zhēng)取時(shí)間。司法警察應(yīng)當(dāng)在執(zhí)勤室待命，通過執(zhí)勤室配置的視頻監(jiān)控密切關(guān)注辦案過程中的程序及細(xì)節(jié)， 一旦發(fā)現(xiàn)涉案人員語言、行為及表情出現(xiàn)異常， 或出現(xiàn)其他可能產(chǎn)生安全事故苗頭的情況應(yīng)立即處置， 并及時(shí)向偵查部門和司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告， 遇緊急情況可采取強(qiáng)制措施。

（三）管理與使用環(huán)節(jié)的銜接。辦案工作區(qū)的使用過程中，司法警察應(yīng)當(dāng)在使用前、使用中、使用后進(jìn)行全面管理，并做好使用環(huán)節(jié)的銜接，以防出現(xiàn)管理漏洞。在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作開始前，司法警察應(yīng)對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行安全檢查，與辦案人員共同制定安全防范預(yù)案，消除不安全隱患，確保辦案安全；在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作開始后，司法警察應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄值班事項(xiàng)，依法履行安全檢查、看管及監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)；在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作結(jié)束后，司法警察應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄辦案工作區(qū)使用的起止時(shí)間、基本情況等按規(guī)定記錄的內(nèi)容，交接班時(shí)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹處理事項(xiàng)及注意的問題。司法警察在對(duì)辦案工作區(qū)進(jìn)行管理的過程中，要與辦案部門及其他相關(guān)部門交流溝通，聽取他們的意見和建議，及時(shí)總結(jié)辦案工作區(qū)使用管理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒相關(guān)的先進(jìn)方法與措施，有針對(duì)性的制定改進(jìn)計(jì)劃，為辦案安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、司法警察對(duì)辦案工作區(qū)規(guī)范化管理優(yōu)化建設(shè)

（一）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。 司法警察對(duì)辦案工作區(qū)規(guī)范化管理要逐步沿著制度化、科學(xué)化的軌道健康發(fā)展，必須不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造有序安全文明的辦案工作區(qū)。通過制定和完善辦案工作區(qū)使用申請(qǐng)表、辦案工作區(qū)使用審批表、協(xié)查案件使用辦案工作區(qū)審批表等，規(guī)范辦案工作區(qū)使用申請(qǐng)制度；通過制定和完善辦案工作區(qū)安全檢查登記表、危險(xiǎn)物品暫時(shí)扣押登記表等，嚴(yán)格落實(shí)辦案工作區(qū)安全檢查制度；通過制定和完善辦案工作區(qū)執(zhí)行警務(wù)申請(qǐng)表、司法警察執(zhí)勤記錄表、司法警察交接班登記表等，健全辦案工作區(qū)執(zhí)勤制度。在辦案工作區(qū)建立巡邏檢查機(jī)制，司法警察按照分工負(fù)責(zé)制組建巡邏組，對(duì)辦案工作區(qū)各重點(diǎn)位置進(jìn)行巡邏檢查，通過視頻監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行不間斷的觀察；建立突發(fā)事件聯(lián)防機(jī)制，司法警察要加強(qiáng)與其它業(yè)務(wù)部門的合作與協(xié)調(diào)，建立良好的溝通平臺(tái)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，司法警察及相關(guān)部門能各司其職做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（二）提升司法警察工作業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化警務(wù)保障。提升司法警察工作業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮司法警察的職能，為檢察工作提供強(qiáng)有力的警務(wù)保障，是規(guī)范化管理辦案工作區(qū)的關(guān)鍵所在。司法警察對(duì)辦案工作區(qū)管理要樹立整體意識(shí)、服從意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)自偵辦案的意識(shí)，自覺、能動(dòng)地與辦案人員做好服務(wù)、配合工作，依照法律法規(guī)履行相應(yīng)職責(zé)。全面提高司法警察的綜合業(yè)務(wù)能力，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法警察的培訓(xùn)，使其適應(yīng)日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，從容自如地應(yīng)付各種突發(fā)事件；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法警察工作的管理與投入，強(qiáng)化司法警務(wù)裝備，使司法警察工作科學(xué)化、現(xiàn)代化，以保障檢察機(jī)關(guān)辦案安全。

參考文獻(xiàn)：

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