新媒體時(shí)代食品安全輿情引導(dǎo)機(jī)制的建構(gòu)

摘 要：構(gòu)建新媒體時(shí)代食品安全輿情引導(dǎo)機(jī)制，需要從以下五個(gè)方面著手：一是加大食品制造企業(yè)級(jí)銷售終端的檢查力度，優(yōu)化食品安全輿情環(huán)境。二是建立食品安全輿情信息收集與分析機(jī)制，完善食品安全輿情信息的報(bào)送和反饋機(jī)制。三是建立健全食品安全輿情信息發(fā)布機(jī)制。四是建立完善食品安全輿情應(yīng)急機(jī)制。五是建立食品安全輿情綜合管理長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新媒體；食品安全；輿情引導(dǎo)機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國的食品安全事件頻頻發(fā)生，食品安全輿情持續(xù)成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)。尤其在新媒體時(shí)代，食品安全輿情引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建顯得十分必要而且可行。

新媒體時(shí)代食品安全輿情引導(dǎo)機(jī)制的建構(gòu)，首先應(yīng)該從優(yōu)化食品安全輿情環(huán)境入手。只有從食品安全的源頭，對(duì)食品安全的生產(chǎn)、加工、流通、監(jiān)測(cè)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)予以信息公開化才能打造良好的食品安全輿情環(huán)境，進(jìn)而建構(gòu)食品安全輿情引導(dǎo)機(jī)制。

1 優(yōu)化食品安全輿情環(huán)境

要建立科學(xué)合理的食品安全輿情引導(dǎo)機(jī)制，首當(dāng)其沖的就是要優(yōu)化食品安全輿情環(huán)境。食品安全的輿情環(huán)境與廣大公眾的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)有關(guān)，也與公眾對(duì)食品安全知識(shí)與信息掌握程度相關(guān)，公眾對(duì)食品安全現(xiàn)狀的了解、對(duì)食品安全常識(shí)的掌握程度，都會(huì)直接影響到公眾對(duì)食品安全輿情相關(guān)問題的意見表達(dá)。

優(yōu)化食品安全輿情環(huán)境，需要從以下幾個(gè)方面著手。

1.1 加大檢查力度和公布檢查結(jié)果的幅度

大眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂，隨處可見。而且，總是在毫無征兆或是受眾毫無心理準(zhǔn)備的情況下，食品安全事件就層出不窮。如果能夠讓大眾在第一時(shí)間了解食品制造企業(yè)和銷售終端的食品安全情況，就會(huì)緩解大眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂情緒。因此有必要加大食品制造企業(yè)及銷售終端的檢查力度，大幅度公布檢查結(jié)果，使大眾了解食品安全信息成為一種常態(tài)。

1.2 加大食品安全常識(shí)的宣傳力度

公眾對(duì)食品安全現(xiàn)狀的了解、對(duì)食品安全常識(shí)的掌握程度在現(xiàn)階段還有待加強(qiáng)。如果大眾對(duì)食品安全知識(shí)非常了解和熟悉，出現(xiàn)食品安全事故時(shí)就能夠進(jìn)行理性地分析，不至于釀造危險(xiǎn)情緒，這是優(yōu)化食品安全輿情的一個(gè)有力舉措。因此也非常有必要開辟食品安全宣傳專欄，大面積宣傳食品安全常識(shí)，這樣，為優(yōu)化食品安全輿情環(huán)境提供了一定的有利條件。

2 建立食品安全輿情信息收集與分析機(jī)制

食品安全輿情引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建，需要建立食品安全輿情信息收集與分析機(jī)制，完善食品安全輿情信息的報(bào)送和反饋機(jī)制。

2.1 建立食品安全輿情信息收集機(jī)制

食品安全輿情信息收集機(jī)制就是針對(duì)食品安全輿情信息匯集要求，組織食品安全部門相關(guān)工作人員，建立信息收集的網(wǎng)絡(luò)體系與格局，制定食品安全信息的搜集標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)收集方法等環(huán)節(jié)為主的工作方式。

2.2 建立健全食品安全輿情信息分析機(jī)制

食品安全輿情信息分析機(jī)制，主要針對(duì)食品安全輿情信息分析的要求，組織相關(guān)食品安全分析人員，采取科學(xué)分析的方法，對(duì)食品安全信息進(jìn)行信息鑒別、篩選、加工以及歸納和處理的機(jī)制。

2.3 完善食品安全輿情信息的報(bào)送和反饋機(jī)制

食品安全輿情信息報(bào)送機(jī)制和反饋機(jī)制，就是將信息送的內(nèi)容規(guī)定化，流程固定化，反饋常態(tài)化。按照食品安全輿情信息報(bào)送要求，確定每次報(bào)送的內(nèi)容，制定報(bào)送程序和方法，形成流程。同時(shí)在反饋時(shí)，要提前做好預(yù)告，以保證信息能夠及時(shí)予以上報(bào)，同時(shí)也及時(shí)收到其他部門給予的反饋。一句話，就是要安排好相關(guān)職能部門和人員嚴(yán)格執(zhí)行確定好的食品安全輿情信息報(bào)送制度。在執(zhí)行制度的過程中，職能人員要嚴(yán)格遵守輿情信息報(bào)送制度，同時(shí)也要具備主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地完成信息報(bào)送和反饋工作。比如，職能人員對(duì)信息按類別進(jìn)行整理，采取電子傳送，結(jié)合書面?zhèn)魉偷群线m的方式，都是應(yīng)該在工作中必須考慮的。

3 建立健全食品安全輿情信息發(fā)布機(jī)制

完成食品安全輿情信息的收集并進(jìn)行過相關(guān)的分析后，要及時(shí)向外部發(fā)布，從而達(dá)到預(yù)期信息引導(dǎo)的目的。在新媒體時(shí)代，信息不透明、不公開，就容易引發(fā)受眾的不滿。應(yīng)做到網(wǎng)絡(luò)輿論必須要堅(jiān)持信息公開、決策透明、傳遞迅速、渠道通暢。

3.1 確定食品安全輿情信息定期發(fā)布制度

按照信息透明公開原則，建立公開、透明、及時(shí)有效的信息發(fā)布制度，通過書面文件或網(wǎng)絡(luò)媒體定期發(fā)布食品安全輿情，可以使大眾及時(shí)了解食品安全的現(xiàn)狀，減少恐慌心理。

3.2 確立食品安全信息新聞發(fā)言人

確立食品安全信息新聞發(fā)言人，是根據(jù)時(shí)代信息發(fā)展的要求，定期向大眾通報(bào)食品安全相關(guān)信息的制度。通過召開食品信息新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)傳達(dá)食品安全信息，解答記者對(duì)食品安全政策、措施的相關(guān)疑問，及時(shí)滿足民眾對(duì)食品安全的信息需求。

3.3 建立食品安全輿情信息發(fā)布平臺(tái)

通過專業(yè)網(wǎng)站或合作媒體開辟專業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)全面發(fā)布食品安全輿情信息，注意建立網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)與發(fā)布平臺(tái)。

3.4 制定食品安全事故輿情信息檢測(cè)規(guī)定

開展食品安全輿情信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解基層種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)、定點(diǎn)屠宰等環(huán)節(jié)食品安全管理情況信息；開展食品安全輿情監(jiān)測(cè)工作，掌握第一手資料，可以在食品安全事態(tài)未明朗之前，迅速對(duì)可能發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)策略，使在處理食品安全問題時(shí)能夠具有主動(dòng)性和應(yīng)變性。

4 建立完善食品安全輿情應(yīng)急機(jī)制

據(jù)《中國食品安全輿情報(bào)告藍(lán)皮書》（2013）統(tǒng)計(jì)，整個(gè)2012年度，媒體曝光的食品安全事件共計(jì)1942起。這僅僅是媒體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而已，事實(shí)上還有沒有報(bào)道的安全事件也不在少數(shù)。食品安全事件頻發(fā)性的特點(diǎn)，要求要做好食品安全輿情應(yīng)急機(jī)制工作，能夠在發(fā)生食品安全事故時(shí)為輿情引導(dǎo)做好準(zhǔn)備，做到有備無患。

4.1 做好食品安全輿情應(yīng)急預(yù)警

一是定量預(yù)警，主要是在收集與食品安全事故相關(guān)的敏感信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法預(yù)測(cè)和分析信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，確定危機(jī)預(yù)測(cè)結(jié)果，提前及時(shí)處理。再就是定性預(yù)警，即通過各領(lǐng)域?qū)＜壹肮ぷ魅藛T組成分析評(píng)判平臺(tái)進(jìn)行預(yù)警。

4.2 建立食品安全輿情應(yīng)急處置機(jī)制

每當(dāng)一個(gè)地方發(fā)生食品安全事件，食品安全應(yīng)急預(yù)案就應(yīng)該予以啟動(dòng)。需要做好食品安全事故輿情信息發(fā)布工作；同時(shí)組織好媒體分析和評(píng)論；在事故發(fā)生的地方開展討論會(huì)、座談會(huì)、宣講會(huì)，控制輿論態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)輿情方向，并及時(shí)妥善處理事故結(jié)果。要引導(dǎo)好輿情，歸根結(jié)底還要落實(shí)到保證大眾的利益，無論是當(dāng)前利益還是長遠(yuǎn)利益。要在處置事故的過程中，利為民所謀，才能真正引導(dǎo)好輿情。

5 建立食品安全輿情綜合管理長效機(jī)制

建立完善食品安全輿情信息引導(dǎo)機(jī)制，需要涉及到諸多管理部門，要食品制造企業(yè)，食品安全監(jiān)管部門，大眾媒體機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要牽扯到信息搜集、整理、分析、上報(bào)等人員的分配，各種規(guī)章制度的制定，都需要大量的人力資源和財(cái)政經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的來源，使用及安排，都需要一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)。因此要完成食品安全輿情引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)，就必須首先協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的綜合管理，建立一個(gè)食品安全輿情綜合管理機(jī)制。

5.1 設(shè)立食品安全輿情管理機(jī)構(gòu)

管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)參與食品安全信息輿情搜集的各部門、各企業(yè)、各媒體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

5.2 確立食品安全輿情引導(dǎo)的資金保障

輿情引導(dǎo)這一龐大的工程，需要大量的資金投入，要形成以國家投入為主導(dǎo)的多元投入機(jī)制。一是明確各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款，二是籌集社會(huì)資金，三是罰沒的食品安全事故企業(yè)的罰金。

制定跨部門人員流動(dòng)工作的流程、職責(zé)和薪酬辦法。

5.3 設(shè)立食品安全輿情信息聯(lián)絡(luò)員制度

食品安全信息輿情引導(dǎo)涉及到諸多的領(lǐng)域和部門，有視頻企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、媒體機(jī)構(gòu)還有政府部門，要使各部門信息保證暢通，需要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度。保證各方面信息的暢通，減少重復(fù)工作和無用工作。

5.4 確立組織保障機(jī)制

在完成食品安全輿情調(diào)查的過程中，要建立一套完整的組織保障體制。實(shí)行屬地管理和一把手負(fù)責(zé)制，采取誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的辦法實(shí)行責(zé)任追究制，確保組織內(nèi)部能提高工作效率，完成工作任務(wù)。

5.5 完善食品安全輿情工作人員的培訓(xùn)體系

對(duì)食品安全信息的搜集、分析需要既懂得食品安全知識(shí)，又懂得信息搜集知識(shí)，還是信息分析方法的多面手。因此，有必要對(duì)食品安全輿情信息工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)。組建一支網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍， 培養(yǎng) “意見領(lǐng)袖” ， 在食品安全事件中充分發(fā)揮他們的作用， 把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

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作者簡介：劉前紅，武漢大學(xué)傳播學(xué)碩士研究生，副教授。