“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

李晴

摘要：“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是近幾年來(lái)我國(guó)提出的一個(gè)建設(shè)亞歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來(lái)平臺(tái)的項(xiàng)目。絲綢之路的重新激活將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)限的生機(jī)，同時(shí)也有一定的弊端和風(fēng)險(xiǎn)。文章主要圍繞“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的研究背景、意義、存在的問(wèn)題和一些針對(duì)性的措施展開的。

關(guān)鍵詞：“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；意義；存在問(wèn)題

一、研究背景

早在西漢時(shí)期，漢武帝欲聯(lián)合大月氏一起抗擊匈奴，派張騫出使西域，于是開辟了溝通歐亞的橋梁——絲綢之路。古往今來(lái)，在這條路上，一車車瓷器、布匹、絲綢運(yùn)到了古埃及、古印度和古希臘，換回了西方的各類珍寶和金銀細(xì)軟。絲綢之路在元代進(jìn)入了黃金時(shí)期，從古長(zhǎng)安直到伊斯坦布爾，是世界上最長(zhǎng)的通商之路，是中外文化的交流之路，也是人類遷徙之路。在國(guó)家主席習(xí)近平同志2013年訪問(wèn)哈薩克斯坦首都阿斯塔納時(shí)，發(fā)表的一篇名為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來(lái)》的演講中提出中國(guó)同中亞各國(guó)應(yīng)共同建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加強(qiáng)“五通”，即加強(qiáng)政策溝通、加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)貨幣流通、加強(qiáng)民心相通。在2014年出訪歐洲時(shí)又重申了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要性，表達(dá)了中國(guó)的誠(chéng)意和決心。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，自21世紀(jì)以來(lái)，“新絲綢之路”使中國(guó)與中西亞各國(guó)家的聯(lián)系更加緊密了起來(lái)。通過(guò)這個(gè)有著古老歷史的經(jīng)濟(jì)之路，中國(guó)與中西亞各國(guó)的食品、紡織品、藥品、化工品、農(nóng)產(chǎn)品及各類消費(fèi)品的交流密切，同時(shí)在許多領(lǐng)域開始了合作，比如農(nóng)業(yè)、沙漠治理、環(huán)境保護(hù)和太陽(yáng)能的利用等。重新激活這一條貿(mào)易通道，對(duì)中國(guó)乃至中西亞、歐洲、非洲各國(guó)都有著重要的意義。

二、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

（一）增強(qiáng)了我國(guó)同中西亞各國(guó)的友好關(guān)系

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涉及中亞、西亞和位于亞歐交交界處的幾十個(gè)國(guó)家。這個(gè)項(xiàng)目給中國(guó)帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)的繁榮、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也使得中國(guó)在國(guó)家上的地位和威望越來(lái)越高。同時(shí)，中國(guó)也成為了中亞國(guó)家重要的合作伙伴，對(duì)中亞國(guó)家的直接投資比例日益加大，成為了哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的重要合作伙伴和重要投資來(lái)源國(guó)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中亞各國(guó)的特點(diǎn)是資源豐富、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)落后。土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)擁有豐富的石油、天然氣資源和礦產(chǎn)資源，主要負(fù)責(zé)原材料的出口，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，輕工業(yè)和重工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。隨著絲綢之路的暢通，中國(guó)在中亞國(guó)家投資了許多基礎(chǔ)建設(shè)，截止至2011年底，我國(guó)已是烏茲別克斯坦的第一大投資國(guó)、第一大棉花買家、第一大電信設(shè)備和土壤改良設(shè)備供應(yīng)國(guó)。近年來(lái)我國(guó)外匯儲(chǔ)備日益增多，截止2014年年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為3.84萬(wàn)美元，中國(guó)有足夠的資金為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供經(jīng)濟(jì)支持。在未來(lái)，隨著道路交通體系的進(jìn)一步完善，中國(guó)將與中亞各國(guó)有更加緊密的聯(lián)系，促進(jìn)資源的開發(fā)利用和合理配置。

相對(duì)中亞來(lái)說(shuō)，歐洲的市場(chǎng)更加成熟。如果說(shuō)中國(guó)與中亞國(guó)家的合作大多數(shù)是基于能源開發(fā)利用，那么中國(guó)與歐洲國(guó)家的合作可以更多的著眼于高科技的領(lǐng)域。作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)不僅局限于對(duì)能源和原材料的需求，更多的是對(duì)投資市場(chǎng)、人才和技術(shù)的需求。同時(shí)，隨著中國(guó)對(duì)歐洲的投資日益增多（截至2012年年底已達(dá)到270億元），一定程度上緩解了歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，形成雙贏的局面。

（三）減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，將國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能銷售到國(guó)外

2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，第一季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7%，第二季度同比增長(zhǎng)1.7%，增長(zhǎng)速度下滑。從產(chǎn)業(yè)方面分析，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率分別是3.5%、6.1%和8.4%。雖然經(jīng)濟(jì)還在持續(xù)增長(zhǎng)，但是仍然有下行的壓力。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的6月貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以看出我國(guó)1～6月累計(jì)進(jìn)出口總值減少了6.9%，與日本、歐盟的貿(mào)易額也有不同程度的下降。

我國(guó)目前進(jìn)入了產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)周期，鋼鐵、煤炭、玻璃、水泥、電解鋁、光伏、船舶、汽車、風(fēng)電、紡織等行業(yè)是典型的代表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，煤炭行業(yè)的虧損已高達(dá)80%以上。大批庫(kù)存滯銷。產(chǎn)能的過(guò)剩導(dǎo)致了鋼鐵業(yè)、船舶業(yè)、煤礦業(yè)不同程度的虧損，許多企業(yè)瀕臨倒閉。而中亞的許多國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，哈薩克斯坦的航空和電力分配不均勻；巴基斯坦高速公路和過(guò)道運(yùn)輸壓力大，鐵路和海運(yùn)能力也比較薄弱，在用電高峰時(shí)，電力供應(yīng)不足，停電頻繁。“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的激活利于中國(guó)與中亞歐洲各國(guó)的合作，將中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能銷售至國(guó)外，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）提高人民幣的國(guó)際地位

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露預(yù)測(cè)，若“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家出口的原材料和能源有一半使用人民幣結(jié)算，那么全球貿(mào)易中人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算份額會(huì)升到7.05%。同時(shí)，亞洲地區(qū)每年所需的地區(qū)改造資金不足，亞洲銀行2013年全年僅提供210億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所需的7300億美元，若大量的人民幣投入，將會(huì)大大提高人民幣的國(guó)際地位。

三、 目前的問(wèn)題與未來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)的外部環(huán)境不穩(wěn)定

建國(guó)以來(lái)外部環(huán)境一直不穩(wěn)定，與周邊國(guó)家還存在著許多問(wèn)題：以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的態(tài)度一直不夠親密友好，雖然政治建交，經(jīng)濟(jì)往來(lái)不斷，但是總是在合作中壓制。南海領(lǐng)域，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊侵占我國(guó)大大小小的島嶼多達(dá)45個(gè)，而屬于中國(guó)的僅有9個(gè)，島嶼的爭(zhēng)奪實(shí)際是石油資源的爭(zhēng)奪，資源爭(zhēng)奪的背后是大國(guó)之間的較量。同時(shí)我國(guó)同日本、朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、印度等國(guó)家存在領(lǐng)土紛爭(zhēng)問(wèn)題有待解決，臺(tái)灣也總是受美日的干擾而不能回歸祖國(guó)。

（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈

作為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的受惠國(guó)，俄羅斯首先受益的有鄂木斯克、新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫(kù)茨克等城市，但是新絲綢之路的激活會(huì)威脅到西伯利亞大鐵路的經(jīng)濟(jì)利益，該鐵路公司的股東是建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主要反對(duì)者，近百年來(lái)，西伯利亞大鐵路幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，若重新激活絲綢之路，會(huì)影響到該鐵路的客運(yùn)量，導(dǎo)致非絲綢之路沿線城市的地位下降。

在2011年美國(guó)提出了“新絲綢之路”計(jì)劃，意在將中亞、南亞、西亞聯(lián)系起來(lái)，建立一個(gè)貿(mào)易暢通、經(jīng)濟(jì)往來(lái)的平臺(tái)。作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，“新絲綢之路”計(jì)劃是美國(guó)壓制中國(guó)與俄羅斯的武器。絲綢之路自兩千年前開發(fā)至今，為中俄兩國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也提高了中國(guó)在中西亞的地位?！靶陆z綢之路”計(jì)劃旨在從中國(guó)西部建立一條連接中西亞的道路，從而削弱中國(guó)的影響力從而達(dá)到制衡中國(guó)的目的。除此之外，日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗等國(guó)也針對(duì)絲綢之路提出來(lái)不同的項(xiàng)目，其本意卻殊途同歸，均是自身利益最大化，我國(guó)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目的最大優(yōu)勢(shì)是平等的將各國(guó)利益放在首位，實(shí)現(xiàn)各國(guó)利益最大化而不僅僅受惠中國(guó)。但是，由于這些國(guó)家在亞洲的影響力非同凡響，一定程度上還是會(huì)影響到 “新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）來(lái)自國(guó)內(nèi)的阻力

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)也會(huì)遇到一系列問(wèn)題，例如傳達(dá)政策時(shí)一些地方領(lǐng)導(dǎo)或者實(shí)施單位對(duì)政策的理解不夠全面，僅僅關(guān)注于“道路聯(lián)通”而忽略了其余“四通”；一些地方政府存在腐敗現(xiàn)象，中央的撥款不能完整的用于新絲路的建設(shè)中，或是一些個(gè)體戶、承包商被利益熏心，“豆腐渣工程”影響經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)；同時(shí)我國(guó)新疆西藏還不是很安定，“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”分子煽風(fēng)點(diǎn)火導(dǎo)致地方政府不配合，人民群眾不信任等問(wèn)題。

四、總結(jié)與啟示

作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還需大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，啟動(dòng)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目是一個(gè)正確的選擇。通過(guò)與中亞歐洲國(guó)家的合作與交流，將國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能銷售至國(guó)外，搭建自主平等貿(mào)易的平臺(tái)，將國(guó)內(nèi)充足的外匯儲(chǔ)備資金投資國(guó)際市場(chǎng)獲得更多利益，但是建設(shè)的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：例如政策的執(zhí)行度不高，政策傳達(dá)有偏差，國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力的破壞和來(lái)自大國(guó)的壓力、國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)等。

在項(xiàng)目的建設(shè)中，第一要將“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想內(nèi)容、目標(biāo)和具體實(shí)施計(jì)劃正確的傳達(dá)到執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確保從高層到基層領(lǐng)會(huì)到政策的精華，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止公款挪用、貪污受賄和“豆腐渣工程”。第二，積極開展與中亞歐洲各國(guó)的公路、鐵路、航空、紡織、鋼鐵、冶金、通信和能源等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向外投資。第三，加強(qiáng)金融合作，在貨幣交易中，提倡本幣交易，提高人民幣的使用率，一方面可以節(jié)約流通的成本，另一方面可以提高人民幣的國(guó)際地位。第四，建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”文化，兩千年的商業(yè)古道貫穿歐亞大陸，歷史文化悠久，增加各國(guó)間文化的交流，也是對(duì)人類智慧文明的碰撞，價(jià)值觀的交融。

（作者單位：江南大學(xué)商學(xué)院）