淮安市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀分析

朱洪云　董紹斌

摘要：信息技術(shù)對(duì)各行業(yè)的發(fā)展影響日益顯著，農(nóng)業(yè)也不例外，文章從淮安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析其存在信息利用率低、信息提供主體單一，信息服務(wù)缺乏多樣性等問題，提出整合各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息，提高信息利用率；培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)；建立多元信息主體模式，提供多樣信息服務(wù)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：淮安市；品牌農(nóng)業(yè)；信息服務(wù)；對(duì)策

隨著世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能和形式呈現(xiàn)多樣化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展正向品牌化、休閑化等方向擴(kuò)延，品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展。品牌農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面都具有重要的意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也開始不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。劉麗偉（2014）指出美國農(nóng)業(yè)信息化起步早，信息化設(shè)施完善、職能化和個(gè)性化服務(wù)質(zhì)量高、組織化程度高。僅占全美人2%的美國農(nóng)民，養(yǎng)活了3億多美國人，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。主要在于美國農(nóng)業(yè)信息化水平世界領(lǐng)先，有龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò)，完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，嚴(yán)格的組織化與法制化管理制度，為提供準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的市場信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

江蘇省糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都位于全國前列，作為蘇北地區(qū)中心城市，魚米之鄉(xiāng)的淮安，淮安市屬黃淮平原和江淮平原，全市總面積l.029萬平方公里，是江蘇省和全國重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)越來越重要的情況下，研究淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)現(xiàn)狀也日益重要。

一、淮安市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)狀

2006年，淮安成立了編制獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信息中心，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，初步建立了一支適應(yīng)形勢發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍。2011年，淮安市成為江蘇省第一個(gè)舉辦市級(jí)農(nóng)村信息員網(wǎng)上信息報(bào)送專題培訓(xùn)班的城市。2013年淮安農(nóng)村居民每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話為104部，同比增長了73.5%；接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)為31臺(tái)，接入有線電視網(wǎng)絡(luò)的電視機(jī)為115臺(tái)，分別比2012年增長了41.9%和16.0%。2014年1月江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)將淮安市駐地網(wǎng)小區(qū)“光纖入戶”工程項(xiàng)目列為江蘇省2013年度信息基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目，將淮安市生態(tài)新城基站共建共享示范工程列為2013年度信息基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目。

在淮安市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中，“12316” 作為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號(hào)碼，有農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫可供查詢，語音能自動(dòng)生成、有智能語音系統(tǒng)。農(nóng)民直接撥打“12316”號(hào)碼，即可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門取得聯(lián)系。2014年5月，農(nóng)業(yè)部在全國10個(gè)省開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，淮安市金湖縣作為江蘇省試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)縣之一，全縣建成一百多個(gè)個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站。村級(jí)信息服務(wù)站的建設(shè)主要是達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持續(xù)支營能力，建成后為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)公益、便民生活、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)“四類服務(wù)”。2015年初，淮安市農(nóng)業(yè)信息中心完成與淮安區(qū)兩個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

在采用新技術(shù)方面，2013年，通過江蘇省驗(yàn)收的淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)控各基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，各基地能與監(jiān)控點(diǎn)在線交流，監(jiān)控平臺(tái)通過發(fā)布生產(chǎn)指導(dǎo)、預(yù)警信息來指導(dǎo)各基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，共有18個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基地。為了讓農(nóng)民和相關(guān)人員更多的了解和掌握農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，2014年5月，淮安市農(nóng)委在漣水縣舉辦了為期兩天的全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班?；窗彩懈骺h（區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表等70余人參加了培訓(xùn)。

總體來說，淮安市農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高，電話和短信傳輸平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員不斷增加，基本形成農(nóng)業(yè)信息采集與發(fā)布服務(wù)體系。

二、淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)存在的問題

1. 各縣區(qū)信息服務(wù)缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，信息利用率低。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，網(wǎng)站之間信息重復(fù)率較高，信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。有些信息欄目逐層深入下去以后，信息內(nèi)容單薄，缺乏長期的信息積累。有些內(nèi)容迄今為止才更新到2011年，網(wǎng)址內(nèi)容沒有及時(shí)更新，參考價(jià)值和利用率較低，缺乏提供特色品牌農(nóng)產(chǎn)品信息為主的專題欄目，如專門提供淮安特色大米信息，盱眙龍蝦信息等欄目。

2. 農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小、收入少，文化水平較低，對(duì)信息需求的迫切程度不高，信息利用水平相對(duì)較低，網(wǎng)上參與度低。在淮安農(nóng)網(wǎng)公眾參與網(wǎng)上解答的欄目中，2012年共咨詢了14個(gè)問題，2013年共咨詢了10個(gè)問題，2014年全市農(nóng)民共咨詢了6個(gè)問題。

3. 信息提供主體單一，信息服務(wù)缺乏多樣性。在淮安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主體主要是指當(dāng)?shù)氐纳孓r(nóng)政府部門、農(nóng)業(yè)信息中心、村級(jí)信息服務(wù)站以及農(nóng)業(yè)合作組織等。由于政府的資金投入總是有限的，信息服務(wù)缺乏多樣性。

三、對(duì)策

1. 整合各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息，提高信息利用率

市政府對(duì)各縣區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，減少信息重復(fù)率，提高信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求。各縣區(qū)定期對(duì)信息欄目進(jìn)行調(diào)整，刪除長期無人參與的欄目，及時(shí)更新信息內(nèi)容，進(jìn)行專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提高信息參考價(jià)值和利用率。

2. 培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)

政府組織淮安市地方農(nóng)業(yè)院校舉辦各種類型的信息培訓(xùn)班，向農(nóng)民和相關(guān)人員講授有關(guān)農(nóng)業(yè)信息管理的基本知識(shí)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息檢索的基本技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，理論知識(shí)要與具體問題結(jié)合，課堂講解要和上網(wǎng)實(shí)踐結(jié)合。各級(jí)政府要用農(nóng)業(yè)專網(wǎng)開展多層次、多方位的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，使農(nóng)民和相關(guān)人員通過網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)能進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息查詢、發(fā)布和學(xué)習(xí)等。

3. 建立多元信息主體模式，提供多樣信息服務(wù)

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式可以分為政府主導(dǎo)型模式和社會(huì)參與型模式，目前，淮安市信息服務(wù)工作基本都是由政府來主導(dǎo)的，但是民間力量正在逐步發(fā)展。可以借鑒法國模式，政府部門提供的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)免費(fèi)，行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)行成員自助，營利性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)自主決定，提供多樣信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉麗偉.美國靠信息化發(fā)展精確農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)產(chǎn)品市場周刊，2014（01）.

[2]胡玉福.四川農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]吳振鵬.發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013（59）.

*基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”（2010SJD790003）。

（作者單位：江蘇省淮陰工學(xué)院）