芻議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及其解決措施

蔣霈澤

摘 要 科技信息時代各行各業(yè)的第一生產(chǎn)力都是科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，只有加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，農(nóng)民才能實現(xiàn)增收，社會發(fā)展才會更加穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)科技進步少不了農(nóng)業(yè)技術(shù)作為支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)更是保障農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。通過基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的分析，提出以下針對性解決措施。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；現(xiàn)存問題；解決措施

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）01--02

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，唯有不斷提升更新農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能確保農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)。針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣而言，受文化程度、觀念及環(huán)境氣候等影響，出現(xiàn)了一些不可避免的問題[1]。如果沒有強硬的技術(shù)后盾，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展無法實現(xiàn)。為此，堅持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是我國目前的首要任務(wù)。

1 現(xiàn)存問題

1.1 思想落后

由于我國長期沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式來運作基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣促進農(nóng)業(yè)提升的重要性認識不足，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有較強的科學(xué)性，又需要花費極長的時間來完成，導(dǎo)致農(nóng)民及領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣始終抱著忽視態(tài)度，造成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)需求落不到實處，最終使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無法得到更高層次的提升，特別是相比發(fā)達國家而言，其水平仍舊處于極為低下的狀態(tài)，這無疑于是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的嚴重制約[2]。

1.2 投入力度較弱

作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和工作順利進行的重要基礎(chǔ)與保障，任何東西都無法替代資金的作用，但受限于思想意識方面，相關(guān)人員等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣認識不足，也就造成資金投入力度較弱現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以正常有序地開展，特別是與其他國家相比，我國連0.1%的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費用投入都不到，但發(fā)達國家以及發(fā)展中國家的投入?yún)s分別接近1.0%和0.5%～0.7%，而從世界平均水平來看我國在該方面的投入更是存在較大差距。這組數(shù)據(jù)表明，我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認識不到位，也是我國基層農(nóng)村不能充分利用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展的重大阻力。

1.3 管理體系有待完善

上述分析中提到，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受限于資金投入和思想意識的影響，故而在管理體系方面并不完善，尤其是相關(guān)的管理實施方案及制度的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進程被制約[3]。其中，最關(guān)鍵的問題在于農(nóng)戶需求與推廣內(nèi)容完全脫離，部分地區(qū)的推廣部門更是流于形式，以照本宣科的形式推廣所謂的先進技術(shù)和科技等，可以說并未與地方實際相結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與實際相脫節(jié)，不僅讓農(nóng)戶產(chǎn)生錯誤認識，以為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是“走過場”，更讓相關(guān)技術(shù)被“擱置”，無法得到充分的利用，這種結(jié)果在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣失利的情況下，造成大量財、物、人力的損失浪費。

2 解決措施

2.1 完善管理體系

首先，人事管理機制的完善。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理現(xiàn)存問題進行深入研究分析，找出原因制定針對性解決措施，并加大人事制度改革的決心和力度，實行推廣人員全面聘用制度，使其在強烈職業(yè)危機感的推動下，在思想上提高對工作的認識，從被動工作轉(zhuǎn)變成主動工作，總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效取決于不斷改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。其次，健全推廣人員考評制度。建立一個多維度的考核評價體系，該體系主要包括上級主管部門、推廣人員及地方領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行考評獎懲，使推廣人員在劣罰優(yōu)獎的推動下積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。最后，分配機制的進一步創(chuàng)新。既往分配制度主要是大鍋飯平均分，這對部分推廣人員而言相對不公平，為此必須進行創(chuàng)新，最佳的工資機制是與績效掛鉤，根據(jù)不同績效分發(fā)工資，讓各個檔次的推廣人員都能得到相應(yīng)的回報，進而充分調(diào)動其工作積極性。

2.2 加強投入力度

加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度，要正確認識在基層農(nóng)業(yè)和國家農(nóng)業(yè)中實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，想方設(shè)法在基層穩(wěn)扎穩(wěn)打地推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。首先，加強管理。針對科技工作建立科學(xué)導(dǎo)向機制，采取垂直管理模式，推廣基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)戶接受種養(yǎng)殖新技術(shù)新科技，突破傳統(tǒng)觀念。其次，加大投入。針對專項技術(shù)推廣，縣鄉(xiāng)政府要認識到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴格監(jiān)管資金使用情況，確保?？畈槐慌灿玫玫匠浞掷?。另外，大量投入人物力，對農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的渠道。最后，要確保硬件設(shè)施的與時俱進，及時更換購買，以免農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展受限。

2.3 提高農(nóng)戶及推廣人員的科技綜合素質(zhì)

用人制度堅持優(yōu)勝劣汰，高薪聘回調(diào)離農(nóng)業(yè)部的優(yōu)秀技術(shù)員，鼓勵高學(xué)歷畢業(yè)生入站工作，同時清除不稱職人員，使人員整體素質(zhì)得以提高。針對專業(yè)進行技術(shù)培訓(xùn)，借助宣傳咨詢、講座等形式科學(xué)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介進行傳授。同時，選擇站內(nèi)優(yōu)質(zhì)技術(shù)骨干到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行交流學(xué)習(xí)，促進其隊伍整體素質(zhì)不斷提升。另外，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用者，其主體地位必須給予充分重視。政府農(nóng)業(yè)部門積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，通過各個渠道提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。加強培訓(xùn)村級干部轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)，注意科技骨干的選拔培養(yǎng)。最后，強化農(nóng)戶現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)，建立相關(guān)信息平臺服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展，進一步增強農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)推廣的結(jié)合，使農(nóng)戶全面掌握推廣技術(shù)。

3 結(jié)語

我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要取得成效，要正確認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，并加大對其的投入，健全相應(yīng)的管理體系和制度；同時，不斷提高農(nóng)民、推廣人員的綜合素質(zhì)和積極性，加強高效基層農(nóng)業(yè)推廣隊伍的建設(shè)培養(yǎng)。

參考文獻

[1]李自文.淺談基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（16）：246-246.

[2]韋良源.基層農(nóng)技推廣存在的問題及對策芻議[J].農(nóng)技服務(wù)，2015，32（6）：218-219.

[3]李傳宏.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)：下旬刊，2015（2）：248-248.

（責任編輯：趙中正）