公路工程施工質(zhì)量管理創(chuàng)新措施研究

摘 要：眾所周知影響公路工程質(zhì)量的因素很多，包括人員、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、技術(shù)措施、管理制度、設(shè)計(jì)等。另外，公路項(xiàng)目空間、時(shí)間跨度大，容易受外界因素的影響，不具備像制造企業(yè)一樣規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測的生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加大了質(zhì)量管理工作的難度。作為項(xiàng)目管理者，必須針對影響質(zhì)量的因素，有計(jì)劃的、系統(tǒng)性的采取措施，才能保證工程質(zhì)量，同時(shí)要在管理方面有所創(chuàng)新，有所突破。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工；質(zhì)量管理；創(chuàng)新措施

公路工程管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，表現(xiàn)為點(diǎn)多線長、建設(shè)周期長、建設(shè)要求高、機(jī)械設(shè)備多、建設(shè)環(huán)節(jié)復(fù)雜等特點(diǎn)，公路工程的施工質(zhì)量影響因素較多。為了確保公路工程質(zhì)量，需要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，根據(jù)相關(guān)的施工規(guī)范，加強(qiáng)公路工程的監(jiān)理，減少工程的不安全因素，確保工程施工質(zhì)量。

一、公路工程施工質(zhì)量管理的重要性

（一）有利于提高公路工程的管理水平。公路工程管理工作開展得好可以進(jìn)一步提高公路工程管理水平，可以補(bǔ)救目前管理工作存在的問題，提出解決問題的措施，以更好地推動(dòng)公路工程工作的開展。在這個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中，可以潛移默化中提高公路工程的管理水平，對于提高公路工程的管理質(zhì)量都有重要的作用。

（二）有利于提高設(shè)計(jì)施工水平。通過對公路工程進(jìn)行合理管理，可以總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而有利于不斷提高工程設(shè)計(jì)施工水平。設(shè)計(jì)單位和施工承包人從中吸取了教訓(xùn)，這無疑會(huì)對提高設(shè)計(jì)、施工水平起到積極的促進(jìn)作用。

（三）確保公路工程項(xiàng)目順利開展。公路工程管理創(chuàng)新發(fā)展工作開展得好可以進(jìn)一步確保公路工程項(xiàng)目的順利開展。只有公路工程的管理水平提高了，公路工程項(xiàng)目才能夠進(jìn)一步得以開展。就目前我國公路工程的項(xiàng)目開展情況來看，其開展執(zhí)行情況如何與管理水平有著很大的關(guān)系。只有高水平的管理方式才能夠進(jìn)一步推動(dòng)公路工程項(xiàng)目的順利開展。

二、公路工程施工質(zhì)量管理方面存在的主要問題

從當(dāng)前公路工程施工質(zhì)量管理方面來看，由于管理經(jīng)驗(yàn)不足，機(jī)制不健全，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，當(dāng)前存在的主要問題為：

（一）設(shè)計(jì)階段缺乏嚴(yán)格把關(guān)。在公路工程建設(shè)前，能否就工程的施工圖紙等相關(guān)設(shè)計(jì)文件，做到科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，對于工程施工的整體質(zhì)量來講存在著直接的關(guān)聯(lián)性，其不僅是工程的靈魂，同時(shí)也是控制工程質(zhì)量的命脈，基于公路工程項(xiàng)目前工作的復(fù)雜性，在設(shè)計(jì)規(guī)劃及項(xiàng)目可行性探究與評估、項(xiàng)目實(shí)施整體周期方面相應(yīng)較長，部分施工企業(yè)無法精準(zhǔn)地做出前期調(diào)研工作，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)協(xié)調(diào)性不足，方案過于粗糙的情況發(fā)生。直接為工程后期的施工造成了相應(yīng)的困難，出現(xiàn)影響工程質(zhì)量及安全的隱患問題，因此而致使工程無法得到有效地推進(jìn)，導(dǎo)致整體施工進(jìn)度被打亂，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更與返工等因素，使工程面臨過多的不必要損失。

（二）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金方面的來源不同與行政管理體制方面存在著分離，造成項(xiàng)目的管理呈現(xiàn)出不同的模式，且在管理的水平上也存在著較大的差距，距離規(guī)范化的施工管理仍具有一定的距離，這也是影響公路整體質(zhì)量的一個(gè)重要原因。同時(shí)工程施工單位沒有針對項(xiàng)目管理，良性作出管理體制的構(gòu)建，導(dǎo)致施工管理流程欠缺規(guī)范性。另外對于項(xiàng)目中的招標(biāo)制及法人制與合同制和監(jiān)理制均未做到全面的推廣，使工程建設(shè)中主體責(zé)任不明，多個(gè)部門參與管理，時(shí)常出現(xiàn)事故發(fā)生后，各部門相互推諉責(zé)任的情況，無法對工程質(zhì)量針對性構(gòu)建出“誰參與、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系。

（三）施工隊(duì)伍的選擇問題。首先，在施工單位進(jìn)行施工隊(duì)伍的選擇時(shí)，沒有依據(jù)嚴(yán)格的招投標(biāo)機(jī)制，作出施工隊(duì)伍整體施工資質(zhì)的對比分析，造成隊(duì)伍的選用欠缺科學(xué)合理性。在工程后期的施工中無法滿足工程建設(shè)的需要，缺少必要的施工設(shè)備機(jī)械，沒有足夠優(yōu)秀的施工技術(shù)管理人員參與施工建設(shè)指導(dǎo)，這對于工程質(zhì)量而言影響無疑是消極的，沒有過硬的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及物資保障，那么問題自然會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)。其次，施工隊(duì)伍在工程開工前組織準(zhǔn)備工作不到位，對施工計(jì)劃、工程調(diào)度、現(xiàn)場管理等協(xié)調(diào)管理工作方面的能力貧乏，造成工程的管理過度混亂，質(zhì)量保障力度薄弱。

（四）缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。監(jiān)理隊(duì)伍的整體制約機(jī)制缺乏完善，政府監(jiān)管部門多對監(jiān)理市場進(jìn)行宏觀的管理，主要對監(jiān)理單位及人員資質(zhì)進(jìn)行管理，而忽視對監(jiān)理單位人員的行為及工作運(yùn)營成效和實(shí)際情況做出動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，出現(xiàn)施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員責(zé)任意識不足，質(zhì)量監(jiān)理控制不嚴(yán)等情況發(fā)生。同時(shí)建設(shè)施工單位管理階層人員，對于工程的質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)識淡薄，造成質(zhì)量管理監(jiān)督工作的開展落實(shí)存在著相應(yīng)難度，且在質(zhì)量監(jiān)管方法與檢測手段方面，因缺乏必要的重視，資金投入不足，檢測技術(shù)力量無法滿足于實(shí)際的質(zhì)檢工作需求，直接影響了工程質(zhì)量監(jiān)管的力度與深度。

三、公路工程施工質(zhì)量管理措施

為了加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量，需要對當(dāng)前的公路工程施工的管理現(xiàn)狀進(jìn)行創(chuàng)新，針對目前的不足進(jìn)行完善?？偟膩碚f，可以從以下方面提升公路工程施工質(zhì)量，滿足公路工程施工需求。

（一）加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測工作。試驗(yàn)檢測是進(jìn)行公路工程質(zhì)量檢測的一種有效手段。這項(xiàng)工作的目的是通過對構(gòu)造物實(shí)體的某個(gè)產(chǎn)品或工程項(xiàng)目的檢測，以便根據(jù)其檢測的結(jié)果來判斷工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量是否符合現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。公路工程試驗(yàn)檢測工作也是工程質(zhì)量管理中的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是公路工程質(zhì)量控制評定驗(yàn)收的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。一個(gè)產(chǎn)品或一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞必須依靠試驗(yàn)檢測這種手段得以實(shí)現(xiàn)。其必要性和重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過試驗(yàn)檢測，能充分利用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的材料，便于就地取材。譬如建設(shè)地點(diǎn)的砂石、填料等等，可借助試驗(yàn)檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術(shù)規(guī)定的要求。便于就地取材，降低工程造價(jià)。（2）通過試驗(yàn)檢測，有利于推廣新技術(shù)、新工藝和材料的應(yīng)用。及時(shí)有效地對某一新材料、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行試驗(yàn)檢測，以鑒別起可行性、適用性、有效性、先進(jìn)性，從而為工程施工積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這對于推動(dòng)施工技術(shù)進(jìn)步，提高工程進(jìn)度，質(zhì)量等將起到積極的作用。（3）通過必要的試驗(yàn)檢測，可科學(xué)地評定路用各種原材料及其成品、半成品材料的質(zhì)量好壞有了這套有效科學(xué)的測試手段，對于任何一種材料均可通過對其規(guī)定性能的相關(guān)檢驗(yàn)，從而評定其產(chǎn)品是否合格。這對于合理地應(yīng)用材料，提高工程質(zhì)量是非常重要的。（4）通過試驗(yàn)檢測能合理的控制并科學(xué)的評價(jià)施工質(zhì)量一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞，包括施工過程中的質(zhì)量控制、竣工后的評定驗(yàn)收。試驗(yàn)檢測無疑是一種科學(xué)有效的方法和手段。

（二）加強(qiáng)公路工程現(xiàn)場的質(zhì)量管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理并在工程施工中處理好工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與工程效益三者之間的關(guān)系。施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理是整個(gè)工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵，尤其是施工工序，除了按照一般的施工原理、技術(shù)措施、工藝流程進(jìn)行之外，還必須遵循項(xiàng)目的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)對工序的相關(guān)要求，因?yàn)榧词乖牧虾细?，施工方案可行，保障措施完備，但是如果施工工序不?dāng)，往往會(huì)使前面的努力付諸東流。現(xiàn)場的質(zhì)量管理應(yīng)該注重工程材料、機(jī)具、設(shè)備等的質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)防工程的偷工減料，加強(qiáng)施工技術(shù)要點(diǎn)的培訓(xùn)。

此外，在施工質(zhì)量管理過程中要理清質(zhì)量、進(jìn)度與效益之間的關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)三者之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。一些施工單位常錯(cuò)誤的認(rèn)識，搞好工程質(zhì)量必會(huì)減緩工程的進(jìn)程，降低工程效益。其實(shí)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、效益三者之間是可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的，三者可以在有效的管理機(jī)制下相互促進(jìn)，在節(jié)省成本的同時(shí)加快進(jìn)度、搞好質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格控制工程材料設(shè)備的質(zhì)量。在公路工程施工中，要嚴(yán)格按照工程施工質(zhì)量試驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，對路用材料質(zhì)量進(jìn)行有效地控制。在施工當(dāng)中涉及到大量的原材料、成品及半成品材料，這些材料一般包括砂、石、水泥、填料、預(yù)制構(gòu)件、鋼筋等，都要根據(jù)規(guī)范化的檢測程序?qū)ζ溥M(jìn)行檢驗(yàn)，以確保其質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)檢驗(yàn)之后，核實(shí)確定材料質(zhì)量合格方可投入使用，反之，則一律不予進(jìn)場使用。

此外，對于公路工程中的一些原材料來說，不但要對其進(jìn)行常規(guī)的試驗(yàn)，而且還要對其進(jìn)行一些非常規(guī)試驗(yàn)，以確保該材料是否可以真正滿足施工的要求。

（四）加強(qiáng)公路工程的整體設(shè)計(jì)，提高施工安全技術(shù)水準(zhǔn)?，F(xiàn)代公路工程的施工量越來越大，施工工藝水平的要求也在不斷提高，比過去的公路工程建設(shè)更復(fù)雜，在施工前一定要對目標(biāo)施工框架有很好的宏觀設(shè)計(jì)，有較細(xì)致的整體規(guī)劃。公路工程的前期設(shè)計(jì)規(guī)劃不僅要對工程的技術(shù)參數(shù)、施工質(zhì)量要求、施工細(xì)節(jié)等作出詳盡而充實(shí)的計(jì)劃，還要對工程各個(gè)具體環(huán)節(jié)的施工要求、可操作性和實(shí)用性等進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè)的論證，同時(shí)還要盡可能優(yōu)化每一道工序。

四、公路工程管理創(chuàng)新的方法

（一）加強(qiáng)公路工程管理的觀念創(chuàng)新。觀念的創(chuàng)新是一切工作的前提與基礎(chǔ)，公路工程管理工作也是如此，只有從觀念上認(rèn)識到公路工程管理的重要性，才能在具體的工作中更加強(qiáng)化和落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，公路工程的領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的觀念。一個(gè)企業(yè)經(jīng)營好壞，領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)揮的作用是非常重要的，領(lǐng)導(dǎo)水平的高低直接決定了工程管理的水平與質(zhì)量。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)是工程管理的關(guān)鍵因素。所以，只有進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新觀念，使他們意識到工程管理的重要性，才能將這一觀念真正滲透到具體的工作指揮中去。在公路工程的相關(guān)部門中營造一種良好的環(huán)境，使創(chuàng)新觀念滲透到工作人員中去，創(chuàng)新觀念得到廣泛的宣傳，也會(huì)在具體工作中得到落實(shí)和體現(xiàn)。公路工程領(lǐng)導(dǎo)的思想要有創(chuàng)新意識，不僅僅要追求單純的利潤，更要樹立正確的觀念，即樹立對于社會(huì)、環(huán)境等多方面發(fā)展的理念創(chuàng)新，使公路工程管理能夠更全面有效地展開，真正地融入社會(huì)發(fā)展中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添色彩。

其次，普通工作人員也要加強(qiáng)觀念創(chuàng)新。普通工作人員是公路工程的主體，也是一個(gè)龐大的體系，只有工作人員做到重視工程管理的重要性，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，做好相關(guān)的工作，才能保證在工作中不出問題，使公路工程管理順利開展起來。

（二）加強(qiáng)公路工程進(jìn)度管理的創(chuàng)新。公路工程管理的另一個(gè)重要內(nèi)容是進(jìn)度管理創(chuàng)新。進(jìn)度管理創(chuàng)新主要包括了兩個(gè)方面：首先需要制定合理的進(jìn)度表來規(guī)范工程管理。公路工程管理的進(jìn)度管理需要在合理的進(jìn)度表下嚴(yán)格執(zhí)行和體現(xiàn)。由于公路工程進(jìn)度是一個(gè)靈活動(dòng)態(tài)的過程，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的變化和問題，所以，進(jìn)度表也是隨著工程進(jìn)度而隨時(shí)變化的，并不是固定不變的。在實(shí)際的工作中，要合理地應(yīng)用和發(fā)揮進(jìn)度表的作用，根據(jù)工程管理中所安排的活動(dòng)順序與時(shí)間等內(nèi)容，有效地掌握工程進(jìn)度，同時(shí)也可以將這些數(shù)據(jù)制成圖表，以便更形象地體現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)程，以此來掌握工程進(jìn)度的相關(guān)情況。其次要加強(qiáng)編制來規(guī)范管理。編制管理是公路工程創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容。公路工程單位在施工中要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。由于公路工程是大型工程項(xiàng)目，所以，施工方一定要按照科學(xué)合理的方法來規(guī)劃工程的相關(guān)步驟，嚴(yán)格把控工程管理內(nèi)容，重視制度的創(chuàng)新。公路工程的編制是工程整體性的體現(xiàn)，比如水電的詳細(xì)計(jì)劃、便道的安排等等都要考慮在內(nèi)，所以要求不僅要合理和諧，而且要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相一致。這都是公路工程所要考慮的問題。

（三）現(xiàn)場管理創(chuàng)新。公路工程管理要加強(qiáng)現(xiàn)場進(jìn)度的管理創(chuàng)新?，F(xiàn)場管理作為公路工程管理的重要內(nèi)容，對整個(gè)工程都發(fā)揮著重要的影響作用。在公路工程的現(xiàn)場管理中，既涉及到工程的進(jìn)度，也涉及到了工程的質(zhì)量問題。所以，現(xiàn)場的公路工程的進(jìn)度管理是極為重要的。

首先，加強(qiáng)9S管理。9S管理是目前我國各行各業(yè)應(yīng)用較為普遍的一種方式。9S管理主要包括整理、整頓、清掃、清潔、節(jié)約、安全、服務(wù)、滿意、素養(yǎng)等九方面內(nèi)容。對于公路工程管理人員來說，在今后的公路工程管理過程中，要不斷地加強(qiáng)以上這些內(nèi)容的管理工作，有效地提高公路管理水平和質(zhì)量水平，保證工程的順利進(jìn)行。

其次，要提高對現(xiàn)場的監(jiān)督力度，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的順利運(yùn)行和有效管理。就目前的情況來看，公路工程管理的監(jiān)督方式仍然十分單一，不僅缺乏必要的監(jiān)督性和專業(yè)性，而且也容易使施工單位產(chǎn)生放松的心理，這種傳統(tǒng)的方式與現(xiàn)代工程管理方式格格不入，已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，所以，對于現(xiàn)場的監(jiān)督需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。政府與企業(yè)要共同努力加強(qiáng)監(jiān)督力度。對于政府部門來說，與之相關(guān)的交通局等部門可以設(shè)置相關(guān)的辦公室，組織專業(yè)人員對工程現(xiàn)場管理進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并有效地解決，避免問題的擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的后果。對于企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)部也要成立專門的監(jiān)督部門，對工程現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查，定期進(jìn)行抽查，以保證工程管理的有效進(jìn)行。

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作者簡介：劉俊蘋，包頭市公路工程股份有限公司。