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      淺析如何加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理

      2016-05-30 17:11:10郭振林
      中國集體經(jīng)濟 2016年12期
      關(guān)鍵詞:會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理

      郭振林

      摘要:會計基礎(chǔ)工作是會計工作和經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)。加強會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理、提高會計基礎(chǔ)工作整體水平,對于構(gòu)建規(guī)范化的會計制度有著不可忽視的作用。文章就會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀以及加強會計基礎(chǔ)工作管理的對策措施進行論述,使大家對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理有一個更加清晰地認識。

      關(guān)鍵詞:會計基礎(chǔ)工作; 規(guī)范化; 管理

      為了規(guī)范行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作,保證會計資料的真實完整,提高會計工作水平,強化會計反映和控制經(jīng)濟活動的職能作用,各級政府和財政部門應(yīng)切實加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。從近幾年的《會計法》執(zhí)行情況檢查中發(fā)現(xiàn),我縣會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有了很大的提高,縣內(nèi)各家會計單位對會計工作比以往更加重視,但檢查中還是發(fā)現(xiàn)多數(shù)會計單位在會計基礎(chǔ)工作中存在著這樣那樣的問題,這就必須要引起我們財政部門的更加重視,不斷把全縣會計基礎(chǔ)工作提高到一個更高的層次。

      一、會計人員的現(xiàn)狀

      康??h所轄會計核算單位共有120戶(不包括村集體經(jīng)濟組織),其中行政事業(yè)單位111戶、一般企業(yè)9戶;全縣在崗會計人員412名,其中行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)占76%,無證上崗人員占6%;全縣共有取得會計從業(yè)資格的人員799人,其中因年齡及工作原因等不準備再從事會計工作的有85人,不具備中專及以上學歷的人員占7%;具備初級會計專業(yè)資格的占19.7%,具備中級會計專業(yè)資格的占7%,沒有取得高級會計專業(yè)資格的人員;另有取得會計專業(yè)技術(shù)資格而無會計從業(yè)資格的人員共19人,其中取得初級資格的11人,取得中級資格的8人,全縣共有取得注冊會計師從業(yè)資格的3人。由此可見,會計人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低,僅能滿足于一般核算,并不能為各級、各部門領(lǐng)導提供可供參考決策的信息依據(jù)。因而,使得單位在執(zhí)行有關(guān)國家政策、加強財務(wù)管理、提高資金使用效益和嚴格執(zhí)行財務(wù)制度、財經(jīng)紀律等方面存在著很大的漏洞。

      二、會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀

      會計工作是一項系統(tǒng)的、嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)的連續(xù)工作過程。它不僅涉及到會計工作的目標、工作程序、財務(wù)制度的執(zhí)行及嚴格執(zhí)法,而且還涉及到人員的任用、監(jiān)督、相互牽制等方方面面的問題。財務(wù)會計的主要目標是反映經(jīng)濟信息,因此規(guī)范會計行為就是保證會計信息的真實、完整,為決策者提供可靠的決策依據(jù),從而也能體現(xiàn)出會計對經(jīng)濟活動的反映和控制的職能作用。但從目前的狀況來看還差距很遠,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

      (一)會計目標不清

      財務(wù)會計的首要目標是通過核算提供經(jīng)濟信息。經(jīng)濟信息不僅僅是一個單位的資金運用及結(jié)存狀況的反映,而是包括數(shù)量信息(財務(wù)信息、管理信息、業(yè)務(wù)信息等)和非數(shù)量信息(政策信息等)的綜合動態(tài)反映。但我縣的會計工作目標僅能做到提供單一的業(yè)務(wù)信息。

      (二)會計核算不實

      會計核算是會計基礎(chǔ)工作的重中之重,是會計工作質(zhì)量和會計信息真實性的保證。會計核算應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度執(zhí)行。而我們的會計核算單位卻存在著不依法建帳或建帳不實行監(jiān)管、不按財務(wù)制度要求設(shè)置會計科目或科目之間混算、不按會計科目核算范圍要求進行核算、會計帳目數(shù)據(jù)與會計報表數(shù)據(jù)不相一致等等現(xiàn)象。

      (三)財務(wù)管理制度不健全、管理較亂

      單位財務(wù)管理制度實際上是根據(jù)有關(guān)會計法律規(guī)范,為強化本單位內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制而制定的內(nèi)部會計監(jiān)督制度。具體指在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。而我縣的會計單位在制度建立上存在局限。一是不能準確、全面反映行政事業(yè)單位財務(wù)收支全貌;二是收入脫離財政管理和監(jiān)督;三是支出管理很不規(guī)范。

      (四)會計人員沒有認真執(zhí)行《會計法》

      《會計法》明確規(guī)定會計人員的任用要持證上崗、不合法的原始票據(jù)拒絕入帳、依法設(shè)置帳簿、建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督機制等等,但這些都沒有很好的在各個會計核算單位得到貫徹。很多單位認為違反《會計法》不像觸及刑法那么嚴重,比起社會上諸多不正之風是“小巫見大巫”,算不了什么,認為錢沒進自己腰包,都是為單位著想,感到心安理得。在這種心理的作崇下,執(zhí)法力度明顯不夠。

      (五)會計分析能力較低

      財務(wù)分析是判斷經(jīng)濟活動運行情況和財務(wù)管理的組成部分和重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)分析是指以計劃和年度預(yù)算、財務(wù)報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)資料為依據(jù),對一定時期內(nèi)單位財務(wù)活動和經(jīng)濟活動過程進行比較、分析、研究和總結(jié),做出正確評價的一種方法。通過財務(wù)分析,可以客觀地總結(jié)財務(wù)管理的經(jīng)驗,揭示存在的問題,認識和掌握財務(wù)活動的規(guī)律,改進財務(wù)管理工作,提高財務(wù)管理水平。而我縣在會計監(jiān)督檢查中基本上沒發(fā)現(xiàn)真正意義上的財務(wù)會計分析。很少有單位在年度終了時做出本年度的財務(wù)會計分析報告,對單位本年度的財務(wù)狀況很漠然,收支結(jié)構(gòu)不清楚,規(guī)模不掌握,所以分析、綜合、預(yù)測能力很低,對單位的發(fā)展狀況和發(fā)展前景在認識上具有不確定性。很難為各級領(lǐng)導提供可靠的、實際的、有價值的決策依據(jù)。

      三、加強會計基礎(chǔ)工作管理的對策措施

      (一)嚴格執(zhí)法,選拔高素質(zhì)的會計人員

      依《會計法》規(guī)定,從事會計工作的人員必須具備會計從業(yè)資格。具體要求是:1、取得會計從業(yè)資格證書;2、具備財經(jīng)專業(yè)中專(含中專)以上學歷;3、從事本專業(yè)(包括見習、實習)一年以上。各單位在選拔會計人員是一定要嚴格遵守以上法律規(guī)定,并且嚴格執(zhí)行康??h人民政府〔2002〕35號文件的通知精神,嚴肅會計工作秩序,規(guī)范會計工作,切實盡到維護社會主義市場經(jīng)濟的基本責任。

      (二)財政結(jié)算支付運行中,行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作不容忽視

      財政資金集中支付結(jié)算把納入結(jié)算支付中心的行政事業(yè)單位的會計工作包括審核原始憑證、辦理資金結(jié)算由支付中心來完成,單位依然設(shè)置會計核算崗位分管現(xiàn)金支付和會計核算。由于財政資金支付中心對不合法票據(jù)審核力度的加強,各會計單位采取開“大頭票”隱收增支等非法手段處理不合法開支項目,表面上原始憑證合法,會計核算正確,實則上使得違法會計行為更具隱蔽性,查處難度也隨之加大。因此,在財政集中結(jié)算支付運行中,要切實抓好會計單位的會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作,使之真正走上規(guī)范化軌道。

      (三)加強會計工作的監(jiān)管力度,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、從重處罰、保障安全的財政監(jiān)管

      《會計法》第三十二條明確規(guī)定,各級財政部門對所轄單位的建帳、會計資料、會計核算、人員任用實施監(jiān)管。因此,財政部門對會計基礎(chǔ)工作重任在肩。財政部門在規(guī)范會計工作、保證會計信息質(zhì)量的監(jiān)管中應(yīng)注意加強這幾方面的工作:1、加強會計人員的職業(yè)道德,提高會計業(yè)務(wù)水平和實際操作能力,熟悉規(guī)章制度,避免錯帳;2、建立高效的監(jiān)督檢查運行機制。強化國家監(jiān)督、財政監(jiān)督、社會監(jiān)督、單位監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系。既不能缺位,更要監(jiān)督到位,形成監(jiān)督合力。確保市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展;3、監(jiān)督檢查要克服單純檢查思想,從服務(wù)管理的角度實施檢查。在檢查的基礎(chǔ)上調(diào)查研究,為政府部門決策提供高質(zhì)量、可操作的整改措施。達到檢查一個,規(guī)范一個,檢查系統(tǒng),規(guī)范行業(yè)的目的;4、加大執(zhí)法力度,重在有法必依。加強會計規(guī)范,重在制度保證。要讓每一個違法違紀者承擔應(yīng)有的法律責任,直到不愿去承擔風險。

      四、結(jié)語

      冰凍三尺非一日之寒,加強會計基礎(chǔ)工作的問題也不是權(quán)益之計,而是長期任務(wù),要準備打持久戰(zhàn)。各級監(jiān)督檢查部門及相關(guān)部門一定要善始善終、通力合作,不斷開創(chuàng)監(jiān)督檢查工作的新思路,為各行各業(yè)早日走上會計工作規(guī)范化的道路而盡力。

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