事業(yè)單位改制的社會保障政策銜接與配套改革探索

萬雷

摘要：近年來，我國事業(yè)單位改制對社會保障政策銜接與配套改革的探索已經(jīng)取得了初步的成果。但是相較其他發(fā)達國家而言，我國在這方面的研究據(jù)世界先進水平尚有一定的距離。為了進一步加強事業(yè)單位的社會保障制度的完善，更好地促進事業(yè)單位的有效發(fā)展，需要從實際出發(fā)，針對事業(yè)單位改制在社會保障政策的銜接與配套改革等方面的現(xiàn)存問題，進行深入的研究與探索，進而解決這些問題的有效措施，這對于有效落實社會保障政策，實現(xiàn)社會福利以及事業(yè)單位的長足發(fā)展具有十分重要的意義。因此，探討事業(yè)單位改制的中社會保障政策銜接與配套改革問題是當前的一項重要課題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改制；社會保障；政策銜接；配套改革

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和市場競爭的挑戰(zhàn)，各個事業(yè)單位也獲得了極為迅速的發(fā)展，這就對我國事業(yè)單位改制的推動與發(fā)展提出了新的、更高層次的要求。對事業(yè)單位而言，這既是一次機遇又是一次挑戰(zhàn)。因此，為更好地把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，各個事業(yè)單位都在不斷地進行著相關(guān)體制的改革，以期適應(yīng)其自身發(fā)展的需求。特別是在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展以及市場制度不斷完善的新時代背景下，為了給事業(yè)單位創(chuàng)造一個良好的發(fā)展前景，對事業(yè)單位改制過程中社會保障政策的銜接與配套改革等環(huán)節(jié)進行更為深入的探索與研究，是現(xiàn)階段事業(yè)單位謀求發(fā)展的一項重要任務(wù)。在此情況下，認清強化事業(yè)單位改制中社會保障政策銜接與配套改革的重要性，認真分析其中現(xiàn)存的主要問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的有效的解決措施，這對于我國事業(yè)單位日后工作的深入開展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、強化事業(yè)單位改制的社會保障政策銜接與配套改革的重要性

在事業(yè)單位迎來又一新的發(fā)展時期的當下，強化事業(yè)單位改制中社會保障政策的銜接與配套改革方案的落實，對促進事業(yè)單位的長足發(fā)展具有十分重要的意義。通常而言，其重要性主要表現(xiàn)在以下三大方面。

（一）有利于保障職工福利，調(diào)動職工的工作積極性

眾所周知，公司的福利與社會保障一直是職工最為關(guān)注的方面之一，對事業(yè)單位的職工而言更是如此。因此，在事業(yè)單位進行改制的過程中進一步強化其自身社會保障政策的銜接與配套改革方案的落實，這對切實保障事業(yè)單位職工的工資待遇及福利等具有十分積極的影響。而進一步實現(xiàn)事業(yè)單位福利的有效保障，就能夠更好地調(diào)動起職工的工作積極性，這對于推動事業(yè)單位的進一步發(fā)展同樣具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（二）有利于促進社會公平的實現(xiàn)

強化事業(yè)單位改制的社會保障政策的銜接與配套改革方案的落實，對促進社會公平的實現(xiàn)也具有一份重要的意義。不斷實現(xiàn)社會公平，一直是我國全體人民的共同心愿，也是我國政府不斷努力的重要方向之一。事業(yè)單位作為我國市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，通過強化改制實現(xiàn)社會保障政策的銜接與改革，不僅有助于事業(yè)單位內(nèi)部公平的實現(xiàn)，更有助于促進整個社會公平的不斷發(fā)展。

（三）有利于事業(yè)單位整體制度的完善與經(jīng)濟效益的提升

社會保障體系作為事業(yè)單位整個制度體系的重要組成部分之一，其自身的強化對事業(yè)單位整體制度的不斷完善也具有十分重要的意義。正所謂無規(guī)矩不成方圓，只有事業(yè)單位的制度得以不斷完善，才能進一步使得事業(yè)單位的運行更加便捷、規(guī)范、并且有效率。同樣，只有事業(yè)單位體系的完善以及工作效率的提高，才能進一步實現(xiàn)事業(yè)單位整體經(jīng)濟效益不斷提升。

二、事業(yè)單位改制中社會保障政策銜接與配套改革的現(xiàn)存問題

目前，我國事業(yè)單位改制中社會保障政策銜接與配套改革雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但與其他發(fā)達國家相比仍存在不容忽視的一些現(xiàn)實問題需要進一步解決。事業(yè)單位改制中社會保障政策銜接與配套改革的現(xiàn)存問題主要包括以下四大方面。

（一）事業(yè)單位改制中對社會保障政策銜接與配套改革的重視度不夠

雖然目前我國的大部分事業(yè)單位已經(jīng)開始逐漸意識到，在改制過程中社會保障政策銜接與配套改革對促進事業(yè)單位長足發(fā)展的重要性，并對此進行了一定程度上的嘗試與探索。但是，就事業(yè)單位的現(xiàn)狀而言，仍有部分事業(yè)單位尚未能充分認識到改制中社會保障政策銜接與配套改革的重要性。或者說，即使事業(yè)單位對其重要性有了較為明確的認知，但在實際工作的落實過程中卻未能達到其預(yù)期效果，進而造成了一系列的問題。

（二）事業(yè)單位改制中社會保障制度的不完善

目前，事業(yè)單位改制過程中的社會保障制度尚不完善，這對于事業(yè)單位改制中社會保障政策的銜接以及配套方案的優(yōu)化創(chuàng)新造成了巨大的阻礙。尤其是大部分的事業(yè)單位在建立社會保障制度的時候，大都只注重社會保障原則體系的建立，而忽視了社會保障執(zhí)行體系的完善與構(gòu)建。這就進一步造成事業(yè)單位內(nèi)部的社會保障政策往往得不到具體、細化的落實與執(zhí)行。

（三）事業(yè)單位社會保障部門人員專業(yè)素質(zhì)的缺乏

要想實現(xiàn)事業(yè)單位社會保證政策的良好銜接，這就要求事業(yè)單位社會保障部門的工作人員具有一定的專業(yè)素質(zhì)。但是，就目前情況而言，在事業(yè)單位的從業(yè)人員中精通社會保障政策的專業(yè)人員較少。即使有些工作人員了解部分社會保障政策，但在其細節(jié)的落實過程中卻又表現(xiàn)出專業(yè)素養(yǎng)的缺乏。這就造成了事業(yè)單位的社會保障難以實現(xiàn)良好的政策銜接與配套改革。

（四）對事業(yè)單位社會保證政策銜接的監(jiān)督力度不夠

在不斷建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制體系過程中，還應(yīng)充分加強其外部監(jiān)督的作用。但是就目前的現(xiàn)狀而言，我國很多事業(yè)單位缺乏科學完善且真正行之有效的外部監(jiān)督機制，并且其監(jiān)控力度也不夠。這就造成事業(yè)單位內(nèi)部社會保障政策的銜接也缺乏一定的監(jiān)督，難以實現(xiàn)透明化、公開化，以確保社會保障制度的公平落實。

三、強化事業(yè)單位社會保障政策銜接與配套改革的有效措施

針對上述現(xiàn)存問題，必須進一步提出行之有效的解決措施，從而實現(xiàn)事業(yè)單位社會保障政策銜接與配套改革的有效落實。通常而言，可以從以下幾個方面探討事業(yè)單位社會保障政策銜接與配套改革的強化。

（一）加強對事業(yè)單位改制中社會保障政策銜接與配套改革的重視度

要想進一步加強事業(yè)單位改制中社會保障政策的銜接與配套改革，必須首先加強事業(yè)單位相關(guān)工作人員對社會保障政策的銜接與配套改革的重視度。這就要求事業(yè)單位的相關(guān)工作人員必須充分認識到加強社會保障政策的銜接與配套改革對于完善事業(yè)單位整體體系的必要性，以及促進事業(yè)單位自身發(fā)展的積極作用。此外，事業(yè)單位還應(yīng)在政策、規(guī)章、制度等方面加大對社會保障政策銜接與配套改革的重視度，從而為事業(yè)單位社會保障體系的進一步完善與發(fā)展提供有力的物質(zhì)條件保障。

（二）完善事業(yè)單位社會保障制度的建立與健全

要想實現(xiàn)事業(yè)單位社會保障政策的銜接與配套改革的強化，首先就應(yīng)當注重事業(yè)單位內(nèi)部社會保障制度體系的構(gòu)建與完善。只有相關(guān)的制度得以完善，才能為事業(yè)單位社會保障政策的銜接與配套改革創(chuàng)造一個較為優(yōu)化的制度環(huán)境，以促進事業(yè)單位社會保障政策的不斷推進。

（三）加強對事業(yè)單位參與社會保障政策銜接與改革人員的培訓(xùn)

事業(yè)單位還應(yīng)加強對參與社會保證政策銜接與改革人員的相關(guān)理論與經(jīng)驗的培訓(xùn)。這對于解決事業(yè)單位社會保障工作人員基礎(chǔ)理論不扎實，實踐經(jīng)驗不足等具有十分積極的影響。只有參與相關(guān)工作的人員的職業(yè)素養(yǎng)得以提升，強化事業(yè)單位改制的社會保障政策的銜接與配套改革才能得以有效實現(xiàn)。

（四）加大對社會保障政策銜接與配套改革的監(jiān)督力度

要實現(xiàn)事業(yè)單位社會保障這側(cè)銜接與配套改革的有效強化，事業(yè)單位就應(yīng)當建立健全相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)，并實施有效的監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度。這就要求相關(guān)部門應(yīng)依法執(zhí)行監(jiān)督，不徇私，不包庇，不保護，充分尊重群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建全對外公開制度，加大信息的透明度，主動接受群眾及社會的監(jiān)督，從而減少不必要的誤解或矛盾。

四、結(jié)語

綜上所述，加強事業(yè)單位改制中社會保障政策的銜接與配套改革是時代發(fā)展的必然要求，也是推進事業(yè)單位長足發(fā)展的重要途徑。因此，為有效實現(xiàn)事業(yè)單位改制中社會保障政策的進一步落實與配套方案的優(yōu)化創(chuàng)新，我們必須深入分析目前其現(xiàn)存的主要問題以及造成這些問題的內(nèi)在原因，進而能夠有針對性的提出一套較為科學、合理的改革措施，以進一步確保事業(yè)單位社會保障政策銜接與配套改革工作的不斷深化。

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