柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀探析

羅賽龍 王根宇

摘 要：柬埔寨是一個(gè)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等發(fā)展速度緩慢，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。首先，介紹柬埔寨1989—2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程；其次，重點(diǎn)分析柬埔寨當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，如宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)明顯等；然后，分析當(dāng)前柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題；最后，展望柬埔寨未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：柬埔寨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；展望

中圖分類號(hào)：F1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）15-0178-02

柬埔寨是一個(gè)相對(duì)來說貧困但是美麗而人民友善的國(guó)家。在過去，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和政府的強(qiáng)權(quán)以及腐敗，使得柬埔寨一直處于不發(fā)達(dá)的狀態(tài)。但是現(xiàn)在發(fā)展是相對(duì)好的，而且無論怎樣它都是一個(gè)非常值得參觀的國(guó)家。正如柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，金邊的經(jīng)濟(jì)也得到了很好的發(fā)展，出現(xiàn)了一批富裕的階層，那里有很多賓館和酒店都不斷地建起，以便吸納更多的旅客，更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在非常富裕和非常貧困的人們之間存在一個(gè)非常大的差距，貧困人的子女有些無法獲得較好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，很難脫離貧困的現(xiàn)狀，導(dǎo)致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

一、柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

柬埔寨已經(jīng)經(jīng)歷了五個(gè)周期的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變革：柬埔寨王國(guó)、高棉共和國(guó)、民主柬埔寨、柬埔寨人民共和國(guó)，然后更名為柬埔寨國(guó)、柬埔寨王國(guó)。

在1989年，柬埔寨實(shí)行了一系列的改革政策，變革柬埔寨經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，由原來的政府控制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)殚_放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為了保持與經(jīng)濟(jì)改革政策的一致性，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)引入柬埔寨，國(guó)有控制的企業(yè)也被私有化。柬埔寨也努力使其各種資源整合在一起，發(fā)展成為區(qū)域性的國(guó)際性的集團(tuán)，例如東南亞國(guó)際聯(lián)盟和世界貿(mào)易組織。這一系列的政策引起了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，比在1997年國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期，國(guó)家GDP平均增長(zhǎng)了6.1%。而且，隨著條件的提高和改善，自從1999年，柬埔寨經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以每年平均大約6%～8%的步伐增長(zhǎng)。

考慮到經(jīng)濟(jì)的援助，1992年6月，在東京MCRRC獲得的正式的捐贈(zèng)已經(jīng)達(dá)到8.8億美元。另外，1993年9月在巴黎ICOR會(huì)議上獲得1.19億美元的捐贈(zèng)，1994年3月在東京的ICOR會(huì)議上獲得6.43億美元的捐贈(zèng)。

在2005年柬埔寨在外國(guó)的援助中出現(xiàn)了差額，這主要是因?yàn)檎谝韵聨追矫娴氖。和ㄟ^反腐敗法、開放單一的進(jìn)出口、增加教育花費(fèi)、遵守物品管理政策等方面。作為反映，政府通過了2006—2010的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃主要聚焦三個(gè)主要領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到6%～7%；根除腐?。话l(fā)展公共結(jié)構(gòu)支持質(zhì)量勝過數(shù)量。

在2007年，柬埔寨整個(gè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大約增長(zhǎng)了18.6%。衣服出口增長(zhǎng)大約8%，而且旅客增長(zhǎng)接近35%。隨著出口的減少，2007年受消費(fèi)和投資的影響，GDP增長(zhǎng)受到很大的推動(dòng)。外國(guó)直接投資流入達(dá)到6億元，稍微多于柬埔寨所獲得的正式的援助。受私有部門推動(dòng)的國(guó)內(nèi)投資，數(shù)量占了GDP的23.4%。出口增加情況，特別是對(duì)于美國(guó)，伴隨著來自越南強(qiáng)硬的競(jìng)爭(zhēng)和不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，在2007年下降了。

2008年，柬埔寨收到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響，它的主要經(jīng)濟(jì)部門服裝廠，對(duì)于美國(guó)和歐洲的出口遭受了23%的下降。然而，在2009年后期和2010年早期，情況開始發(fā)生變化，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇。柬埔寨對(duì)美國(guó)的出口在2012年的前11個(gè)月達(dá)到24.9億，以每年1%的速度增長(zhǎng)。

2013年上半年，柬埔寨王國(guó)政府穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)，積極加強(qiáng)與域內(nèi)外友好交往，妥善處理內(nèi)政外交面對(duì)的各種復(fù)雜局面，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；積極吸引外資、確保作為工業(yè)命脈的制衣制鞋業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；加大旅游增長(zhǎng)的推動(dòng)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長(zhǎng)。

二、當(dāng)前柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

2015年上半年，GDP增速約7%左右（柬埔寨只有年度統(tǒng)計(jì)），通貨膨脹率約2.9%。匯率基本穩(wěn)定，瑞爾兌美元的比率保持在4 060∶1左右，微升0.3%。外匯儲(chǔ)備34.48億美元，同比增長(zhǎng)10.2%，可保證4個(gè)月進(jìn)口需要。廣義貨幣316 590億瑞爾，約合79.15億美元，同比增長(zhǎng)18.7%。農(nóng)業(yè)方面，稻谷種植面積67.4萬公頃，同比增長(zhǎng)52.2%；玉米種植9.81萬公頃，同比增長(zhǎng)23.1%；木薯種植31.1萬公頃，同比增長(zhǎng)27%。漁業(yè)產(chǎn)量27.85萬噸，同比下降34.2%。工業(yè)方面，制衣和制鞋業(yè)產(chǎn)值23.04億美元，同比增長(zhǎng)14.3%。

（二）財(cái)政收支增加，收支結(jié)余繼續(xù)增長(zhǎng)

2015年上半年，柬埔寨國(guó)家預(yù)算收支結(jié)余11 690億瑞爾，約合2.92億美元，同比增長(zhǎng)11.8%。其中，預(yù)算執(zhí)行收入42 690億瑞爾，約合10.67億美元，同比增長(zhǎng)11.7%，占GDP的7%。經(jīng)常性收入中，稅收?qǐng)?zhí)行35 990億瑞爾，約合9億美元，同比增長(zhǎng)15%（關(guān)稅增長(zhǎng)11%、其他稅收增長(zhǎng)21%）。預(yù)算執(zhí)行支出31 000億瑞爾，約合7.75億美元，同比增長(zhǎng)9.6%。

（三）旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，地位愈加凸顯

旅游業(yè)是拉動(dòng)柬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高國(guó)際知名度的重要領(lǐng)域。2015年上半年，柬埔寨共接待外國(guó)游客209.3萬人次，同比增長(zhǎng)18.9%。越南、韓國(guó)和中國(guó)繼續(xù)保持柬三大外國(guó)游客來源國(guó)地位，分別為42.4萬人、24萬人、23.1萬人，同比分別增長(zhǎng)12.1%、5.5%和52.1%。老撾、泰國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯、法國(guó)和澳大利亞位列第四至第十位，來柬埔寨游客分別為18.4萬人次、11.1萬人次、9.9萬人次、9.6萬人次、6.9萬人次、6.5萬人次和6.4萬人次，同比分別增長(zhǎng)77.8%、20.9%、9.5%、12%、32.2%、7.4%和9.6%。暹粒省的吳哥景區(qū)仍是柬旅游的大熱門，共接待外國(guó)游客112萬人次，同比增長(zhǎng)5.6%，占同期全柬接待外國(guó)游客數(shù)量的53.5%。2011年加入世界最美海灘俱樂部的西哈努克、貢布、白馬和國(guó)公等四省海灘的濱海旅游已成為新興熱點(diǎn)旅游目的地，共吸引外國(guó)游客約40萬人次。目前，柬埔寨全國(guó)酒店數(shù)量增至573家，客房約30 000間?？蜅?、公寓、休閑會(huì)所等略有增加，客房約為18 000間。柬政府預(yù)計(jì)，全年將接待外國(guó)游客410萬人次，旅游收入超過25億美元。

（四）對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)明顯，貿(mào)易赤字略有下降

據(jù)柬埔寨海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，柬外貿(mào)總額達(dá)308 610億瑞爾，約合77.1億美元，同比增長(zhǎng)21.2%。其中出口128 060億瑞爾，約合32億美元，進(jìn)口180 550億瑞爾，約合45.1億美元，同比分別增長(zhǎng)28%和16.8%。貿(mào)易逆差52 490億瑞爾，約合13.1億美元，同比下降3.7%。柬主要出口商品為服裝、鞋類、大米、木薯、玉米、橡膠和水產(chǎn)品等，美國(guó)、歐盟是主要出口市場(chǎng)；主要進(jìn)口商品為紡織原輔料、汽油、汽車、電器、建材、食品、飲料和醫(yī)療設(shè)備等。

（五）制衣業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，建筑業(yè)復(fù)蘇明顯

作為柬工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和出口大戶，柬制衣和制鞋業(yè)繼續(xù)充分利用歐盟、美國(guó)、日本和加拿大等給予的優(yōu)惠待遇，努力吸引外資進(jìn)入，受歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，國(guó)外訂單逐漸增多。上半年，柬服裝出口金額達(dá)23.1億美元，同比增長(zhǎng)10%，占同期出口總額的72.1%。在柬政府新批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目中，制衣制鞋廠項(xiàng)目共39個(gè)，同比減少12家，投資額2.07億美元，同比下降36.6%，可創(chuàng)造77 638萬個(gè)就業(yè)崗位。2015上半年，柬政府共批準(zhǔn)建筑面積487.2萬平方米，建設(shè)金額19.37億美元，同比分別增長(zhǎng)79.8%和123.1%。建筑業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了建材進(jìn)口的增長(zhǎng)。上半年，柬進(jìn)口建材45.1萬噸，金額達(dá)2.26億美元，同比分別增長(zhǎng)4.8%和13%。

三、當(dāng)前柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

2015上半年，柬經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較好的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、制衣和制鞋業(yè)以及外國(guó)直接投資繼續(xù)成為柬經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的四大推動(dòng)力。但是，作為工業(yè)支柱的制衣制鞋業(yè)出口結(jié)構(gòu)單一、嚴(yán)重依賴歐美市場(chǎng)的局面難有改觀，工會(huì)組織管理混亂而導(dǎo)致頻繁的罷工、示威游行對(duì)該領(lǐng)域投資者的信心打擊較大，上半年有多家工廠不堪忍受無休止地要求提高福利待遇的罷工、示威而倒閉或撤離柬市場(chǎng)。土地私有化、建筑材料價(jià)格上漲等使建筑業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)面臨有價(jià)無市的尷尬局面。農(nóng)業(yè)方面，洪水、干旱影響不容忽視，要實(shí)現(xiàn)至2015年出口100萬噸大米的目標(biāo)，除必須克服農(nóng)業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施落后、電力供應(yīng)缺乏（上半年從鄰國(guó)進(jìn)口電力12.25億度，同比增長(zhǎng)28%）和政府扶持資金短缺等困難外，迫切需要走農(nóng)業(yè)的種植、倉儲(chǔ)、加工、出口的多樣化和市場(chǎng)化的發(fā)展道路。

四、柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

2015年，柬埔寨宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP達(dá)615 250億瑞爾，約合151.91億美元，增幅為7.6%，人均GDP為1 036美元。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)4.2%，其中種植業(yè)增長(zhǎng)4.1%，漁業(yè)增長(zhǎng)7.1%；工業(yè)增長(zhǎng)9.3%，其中手工業(yè)增長(zhǎng)7%，電力、燃?xì)夂颓鍧嵥?yīng)增長(zhǎng)8.5%，建筑業(yè)增長(zhǎng)17.2%；服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.8%，其中商業(yè)增長(zhǎng)7.7%，酒店和餐飲業(yè)增長(zhǎng)13.7%，金融業(yè)增長(zhǎng)12.3%，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)10.9%。瑞爾與美元的匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。外匯儲(chǔ)備將超過41億美元，同比增長(zhǎng)10.8 %。

柬埔寨是一個(gè)不斷發(fā)展中的國(guó)家，正在充分利用好內(nèi)外部的資源來促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力使全國(guó)人民擺脫貧困，過上幸福的生活，獲得平等的機(jī)會(huì)和權(quán)力。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]