“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力建設(shè)探究

王勤霞　李景山

摘 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，高校網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為高校師生發(fā)表觀點(diǎn)、想法、意見等的重要平臺(tái)。高校輿情治理作為思想政治教育工作的重要組成部分，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代為其在管理上帶來(lái)便利的同時(shí)也給輿情治理帶來(lái)了新的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)了新特點(diǎn)，為高校輿情治理能能力的建設(shè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；治理能力建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）16-0173-02

《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題決定》中明確提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[1]國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化通過(guò)社會(huì)各個(gè)層面。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力作為國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的轉(zhuǎn)型，從而提高高校管理水平。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與網(wǎng)絡(luò)輿情治理

2013年，騰訊CEO馬化騰最早提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”一詞，是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來(lái)，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“制訂‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合……”[2]“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)影響著各個(gè)領(lǐng)域，不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的商業(yè)概念。而阿里研究院在《“互聯(lián)網(wǎng)+”研究報(bào)告》中指出：“‘互聯(lián)網(wǎng)+的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在線化、數(shù)據(jù)化。‘互聯(lián)網(wǎng) +在內(nèi)涵上根本區(qū)隔于傳統(tǒng)意義上的信息化，而是重新定義了信息化?！盵3]從此在學(xué)術(shù)界引起了各界學(xué)者的關(guān)注。它是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展到一定的特定階段，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、人們的生活方式和思想觀念、網(wǎng)絡(luò)新興技術(shù)的成熟等多個(gè)因素共同作用的結(jié)果，是各種模式融合，每個(gè)領(lǐng)域都高度關(guān)注其帶來(lái)的影響，目前高校教育被普遍認(rèn)為是未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最受關(guān)注的領(lǐng)域。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校學(xué)生作為教育群體和輿情主體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)傳播媒介，積極參與社會(huì)所發(fā)生的熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感問(wèn)題，來(lái)表達(dá)自己的態(tài)度和思想。治理是一種網(wǎng)絡(luò)公共管理活動(dòng)和過(guò)程，而且與現(xiàn)實(shí)社會(huì)聯(lián)系緊密?！八ū匾墓矙?quán)威、管理規(guī)則、治理機(jī)制和治理方式?！盵4]輿論治理是在一個(gè)新的輿論生態(tài)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的，是主體通過(guò)改變傳統(tǒng)的治理方式，針對(duì)公眾意見、觀點(diǎn)中出現(xiàn)的不文明的輿論現(xiàn)象，采用新的治理手段，引導(dǎo)公眾在某種程度上達(dá)成共識(shí)、化解輿論危機(jī)的治理方式，營(yíng)造良好的輿論生態(tài)。所以，所謂高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理，是在整個(gè)高校管理制度視域下，管理者運(yùn)用自身的權(quán)力，去引導(dǎo)、把控和規(guī)范輿情主體的網(wǎng)絡(luò)言論，最大限度地增進(jìn)高校的公共利益，化解高校輿情危機(jī)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情以大學(xué)生為主要群體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)校園生活的某些現(xiàn)象、校園管理及其所關(guān)注的其他社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問(wèn)題所表達(dá)的態(tài)度、意見和情緒的綜合，它是反映大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)[5]。高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，加速了高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，改變了傳統(tǒng)輿論場(chǎng)的格局，為新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

1.輿情主體表達(dá)非理性。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)以“人人都是麥克風(fēng)”為主要特點(diǎn)，校園的每一個(gè)學(xué)生都可能成為信息的來(lái)源和發(fā)布者，高校管理者信息主導(dǎo)權(quán)和輿論引導(dǎo)權(quán)受到了極大的挑戰(zhàn)，整個(gè)校園的媒體格局發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。大學(xué)生有盲目跟風(fēng)、從眾行為，他們對(duì)社會(huì)上發(fā)生的熱點(diǎn)問(wèn)題，在不理解事情真相的情況下，利用自己的主觀臆斷，發(fā)表看法和觀點(diǎn)。他們表達(dá)的觀點(diǎn)是缺乏理性思考的，并且有很多大學(xué)生違背良好公共道德風(fēng)尚和法律規(guī)范，采取極端的手段，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人身攻擊。例如語(yǔ)言謾罵、誹謗、人肉搜索等方法，這些輿論具有情緒性、偏激性和攻擊性的特點(diǎn)，嚴(yán)重導(dǎo)致了事件主體隱私權(quán)受到侵害，加大了高校輿論治理難度。

2.輿情內(nèi)容多元化、碎片化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”傳播平臺(tái)上，國(guó)內(nèi)外、社會(huì)校園熱點(diǎn)事件發(fā)生的第一時(shí)間，大學(xué)生就可以利用微信、微博、博客等傳播載體發(fā)送各種信息，比如說(shuō)聲音、圖片、視頻、文字等，呈現(xiàn)出信息多元的特點(diǎn)。此外，信息傳播過(guò)程還呈現(xiàn)出“雙重碎片化”特征，即輿論主體發(fā)表言論的時(shí)間碎片化，以及內(nèi)容編輯的碎片化。體現(xiàn)在大學(xué)生喜歡利用空閑時(shí)間瀏覽各種碎信息，同時(shí)也在碎片化時(shí)間里分享和傳播這些信息。在內(nèi)容上，他們習(xí)慣于用只言片語(yǔ)的語(yǔ)言描述，加上一些現(xiàn)場(chǎng)照片或者一些小視頻，表達(dá)心中的想法。

3.輿情傳播迅速性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)相互融合貫通，導(dǎo)致了虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的融合，打破了以前的空間和時(shí)間界限。大學(xué)生強(qiáng)烈的好奇心導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)信息的敏感性，高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出傳播迅速性、突發(fā)性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)成為了校園內(nèi)主要反映社會(huì)輿情的載體之一。大眾傳媒成為高校傳播信息的主要手段，本身具有傳播速度快、覆蓋面廣的特征，加快了輿情傳播的速度，為高校輿情治理能力建設(shè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力建設(shè)的策略

新時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨，高校管理者要根據(jù)輿情新特點(diǎn)，加強(qiáng)提升網(wǎng)絡(luò)輿情理能力，有效引導(dǎo)高校輿情的正確走向，為大學(xué)生營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

1.培養(yǎng)輿情主體理性表達(dá)意識(shí)，共同建立輿論文明。法國(guó)社會(huì)心理學(xué)家古斯塔·勒龐在《烏合之眾》中論述：“個(gè)體一旦進(jìn)入群體之中，其個(gè)性便被湮沒了，變得情緒化，并失去自己的判斷，群體思想占據(jù)了主導(dǎo)地位，個(gè)體會(huì)追隨群體的行為表現(xiàn)?！盵6]大學(xué)生具有相同觀點(diǎn)的輿情主體會(huì)形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)集群，與孤立的網(wǎng)絡(luò)主體相比，網(wǎng)絡(luò)集群中的大學(xué)生更容易受群體情緒感染，缺乏理性意識(shí)，濫用言論自由的權(quán)利，進(jìn)而造成校園網(wǎng)絡(luò)輿論事件的發(fā)生。

高校輿情主體的理性表達(dá)，是高校建立輿論文明的關(guān)鍵因素。一方面，高校必須堅(jiān)持線上、線下相結(jié)合，把課堂教育和課下教育相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的理性表達(dá)意識(shí)，保證學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中能夠自覺約束自身言行，提高他們對(duì)輿情信息的甄別能力以及對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象理性分析能力。另一方面，大學(xué)生公民要提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)自律行為，建立輿論文明。作為高校輿論主體的大學(xué)生，要用辯證、客觀的視角認(rèn)知信息，根據(jù)輿情的實(shí)際情況加以判斷、分析，抵制情緒化地表達(dá)觀點(diǎn)、傳播信息、上傳信息，培養(yǎng)主體意識(shí)，建立一種輿論文明，從而形成良好的輿論生態(tài)環(huán)境。

2.管理者要牢牢輿論話語(yǔ)權(quán)，提高管理水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，只有牢牢掌握輿論引導(dǎo)權(quán)，才能決定輿情發(fā)展的后續(xù)導(dǎo)向，掌握輿論話語(yǔ)權(quán)。作為高校管理者，對(duì)于高校大學(xué)生的輿情狀況，要牢牢把握主權(quán)，控制輿論走向。一方面，高校管理者要發(fā)揮內(nèi)容權(quán)威的優(yōu)勢(shì)，在輿論博弈中善于爭(zhēng)奪輿論制高點(diǎn)，掌握信息引導(dǎo)權(quán)。在面對(duì)輿情危機(jī)時(shí)，要準(zhǔn)確把握信息源，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)輿論規(guī)律，隨時(shí)關(guān)注輿情主體的思想動(dòng)態(tài)和輿情導(dǎo)向。積極回應(yīng)線下輿情和線上輿情，在對(duì)輿情性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行分析和判斷之后，迅速發(fā)布自己所掌握的權(quán)威信息，有針對(duì)性地引導(dǎo)輿情走向。另一方面，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生群體中的意見領(lǐng)袖引導(dǎo)作用，打造主流輿論意見領(lǐng)袖。高校要充分利用意見領(lǐng)袖的輿論力量，來(lái)引導(dǎo)整體輿論方向，以輔助管理者消減和釋放輿論壓力。比如高校骨干教師、輔導(dǎo)員都可以成為意見領(lǐng)袖，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)生熱議的話題及時(shí)做出回應(yīng)，積極引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情。

3.轉(zhuǎn)變輿情治理模式，提升治理能力。治理能力的提升需要高校管理者轉(zhuǎn)變?cè)械闹卫砟Ｊ?，建立以“互?lián)網(wǎng)+”時(shí)代為核心資源的高校網(wǎng)絡(luò)治理新模式。“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。”[7]在高校治理中，治理模式的轉(zhuǎn)變是基礎(chǔ)，制度是治理能力建設(shè)的保障機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力的持續(xù)提升。

首先，建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心資源的治理模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代具有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等各平臺(tái)擁有的優(yōu)勢(shì)，高?？梢酝ㄟ^(guò)建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理綜合系統(tǒng)，儲(chǔ)存學(xué)校大量相關(guān)信息，具備對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)挖掘的能力，能夠?qū)W(xué)校日常數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。能充分地為高校提供數(shù)據(jù)支撐。其次，完善高校輿情治理機(jī)制。高校治理機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、數(shù)據(jù)流動(dòng)和溝通機(jī)制以及高校信息保密機(jī)制。由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理與教育部門、高校教師、學(xué)生等各參與主體的信息息息相關(guān)。所以，要完善治理機(jī)制，對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，以確保高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理過(guò)程中數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全性。