對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可操作性的思考

高慧

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了很大的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平在不斷提升。但是，要想進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)改革，就必須對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行審視和調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力。通過對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)進(jìn)行深入分析，探究?jī)?yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，提出調(diào)整優(yōu)化的可行性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整優(yōu)化；可操作性

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）16-0019-02

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，從2000年開始，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議就將“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入”作為了一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比于過去已經(jīng)有了很大程度的改善，不再僅僅停留在“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面，并且農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、機(jī)械化、自動(dòng)化發(fā)展極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，形成了更加市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是，從我國(guó)的平均農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來看，有許多基層農(nóng)民依舊是以手工勞動(dòng)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)鏈仍然不完善。在這樣的情況下，要想進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，必須對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化。對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化并不是一蹴而就的工作，必須首先深入分析調(diào)整過程中存在的難點(diǎn)，找到合適的調(diào)整策略，切實(shí)地分析其可操作性，才能夠在改革中達(dá)到調(diào)整優(yōu)化的目的。

一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)

1.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想帶來的負(fù)面影響。進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，除了制定相關(guān)政策以外，更重要的是需要農(nóng)民本身理解并配合改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展。但是，我國(guó)許多基層農(nóng)民深受過去小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，不敢相信更加市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只敢采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。許多基層農(nóng)民由于受到狹隘的封建思想影響，對(duì)于國(guó)家有關(guān)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策不理解、不配合，守舊的思想觀念是影響調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可操作性的重要阻礙。

2.知識(shí)水平和技術(shù)的缺乏。在我國(guó)，從事農(nóng)業(yè)工作的人群大多數(shù)知識(shí)水平不高，許多年齡較大的農(nóng)民基本都沒有受過多少教育，而青壯年的勞動(dòng)力大多數(shù)也只是滿足了基本的義務(wù)教育水平，真正有知識(shí)、有水平的新一代勞動(dòng)力則大多選擇了外出務(wù)工或者從事其他行業(yè)等，留在基層農(nóng)業(yè)中的高素質(zhì)人才并不多，因此導(dǎo)致基層農(nóng)民大多缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，對(duì)于新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈了解不足。即使農(nóng)民本身想要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制，也很難找到正確的方法和路徑。比如說我國(guó)的一些大型農(nóng)場(chǎng)或者農(nóng)作物基地，由于擁有大量的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)人才，具有暢通的銷售渠道，因此能夠通過各種形式建立市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效地改變了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)體制。但是對(duì)于基層農(nóng)民來說，知識(shí)水平和技術(shù)的缺乏是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)知識(shí)，也找不到市場(chǎng)資源，這在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整工作。

3.固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響一直保持在比較低效的階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)大多是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身的交易為主，農(nóng)產(chǎn)品的檔次低、加工不足。以勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式既影響了生產(chǎn)力的發(fā)展，更阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革受限于我國(guó)的基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化水平發(fā)展，盡管近幾十年來已經(jīng)不斷在進(jìn)步，第一產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)逐漸上升，但是以平均水平來說仍然是以效益較低、技術(shù)含量低的第一、第二產(chǎn)業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程緩慢，也就阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)

通過分析優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，要調(diào)整優(yōu)化我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，未加工、低價(jià)工的農(nóng)產(chǎn)品很難獲得較好的收益，并且難以獲得更大的市場(chǎng)發(fā)展途徑。因此必須先要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，比如說將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等加工產(chǎn)品以適應(yīng)人們經(jīng)濟(jì)水平提高的需求，高水平加工的農(nóng)產(chǎn)品更容易加入到新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中來。第二，要促進(jìn)農(nóng)（下轉(zhuǎn)28頁）（上接19頁）村人民基本知識(shí)水平的提高，從思想、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)等多個(gè)方面提升基層農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)。第三，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林等工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并通過控制耕地紅線的方式促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型。

三、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可行性建議

1.加大相關(guān)政策扶持力度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)離不開政府的幫助和支持，通過為農(nóng)民提供更多的政策支持和資源供給能夠讓更多的農(nóng)民加入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行列中來。比如說，政府可以出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民將糧食進(jìn)行深加工并將其進(jìn)行銷售，如果農(nóng)民本身找不到好的銷售渠道和市場(chǎng)，政府可以自行組織或者與一些大的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)合作，形成完整的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。這樣，即使農(nóng)民無法在短時(shí)間內(nèi)提高自身的水平和技術(shù)，也能夠調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的銷售形式，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化逐步深入到基層來。

2.促進(jìn)科學(xué)教育的普及。農(nóng)民的知識(shí)水平和技術(shù)水平的提高是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是解決我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的根本措施。國(guó)家以及相應(yīng)的各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大科學(xué)教育的普及工作，并且鼓勵(lì)更多高水平人才參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中來。尤其是對(duì)于基層農(nóng)民的教育工作還要繼續(xù)加強(qiáng)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修，了解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的相關(guān)知識(shí)，對(duì)于還具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力的勞動(dòng)力群體來說，要盡可能地增加學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會(huì)。各級(jí)政府可以為農(nóng)民提供更多的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)機(jī)會(huì)，讓更多專家學(xué)者深入到基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)，幫助農(nóng)民提高知識(shí)水平。

四、結(jié)語

我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革正在不斷發(fā)展，目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在很多問題，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，阻礙了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。但是，受到思想、知識(shí)水平、固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工作的推進(jìn)十分困難，尤其是對(duì)于基層農(nóng)業(yè)的調(diào)整來說可操作性較低，因此國(guó)家還應(yīng)該繼續(xù)加大相應(yīng)的政策支持力度、提高科學(xué)教育的普及程度，不斷對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力水平進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，才能夠逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。