城鄉(xiāng)一體化背景下山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)問(wèn)題的思考

盛芳 李醫(yī)心 康維波

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措之一。面對(duì)山東省在探索具有地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中所面臨的諸多問(wèn)題，只有從加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制3個(gè)方面，不斷改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)新發(fā)展模式，才能找到符合山東實(shí)際、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題分析；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）18-0013-03

Research on Agricultural Industrialization Promotion under the Background of the Integration of Urban and Rural Areas in Shandong

Sheng Fang et al.

（College of Humanities and Law，Shangdong Agricultural University，Tai'an 271018，China）

Abstract：Agricultural industrialization is the inevitable trend of agricultural development in the period of economic transition，and it is also an important measure to promote the integration of urban and rural development. After more than 20 years of development，Shandong Province has been exploring the road of agricultural industrialization with local characteristics，but in the process of development，it also faces many problems. Only based on the three aspects，namely，“strengthen construction of leading enterprises，promote the development of the region and the consummation benefit joint mechanism”，can constantly improve the condition of agricultural industrialization development and innovate the development ideas. By this way，we can find new ideas that fitted well with the practice of Shandong Province and will promote the integration of urban and rural development.

Key words：Agricultural industrialization；Development present situation；Problem analysis；Measures

1 引言

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告曾明確提出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)?！币獙?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一條重要的途徑。為此，早在1993年山東省就率先提出并實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)取得了輝煌的成就。但是縱觀現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)仍然是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，確保山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為擺在我們面前的重要課題。因此，研究城鄉(xiāng)一體化的背景下山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀、分析存在的問(wèn)題、找出解決的對(duì)策，對(duì)于推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

2 山東城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)狀

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，是全黨工作的重中之重。2015中央城市工作會(huì)議也曾明確指出：“我國(guó)城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農(nóng)工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局?！蓖苿?dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，客觀上要求我們，必須對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)合理進(jìn)行結(jié)構(gòu)布局，不斷實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)能力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以龍頭企業(yè)和各類(lèi)組織為依托、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以系列化服務(wù)為手段，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，形成農(nóng)戶(hù)與企業(yè)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)體制?；仡櫳綎|省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了這樣3個(gè)階段：一是探索起步階段。20世紀(jì)80年代中期到90年代初期，以諸城、壽光為代表的部分縣市，積極探索“農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)大合唱”等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；二是全面推進(jìn)階段。1994年山東省委把“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”寫(xiě)進(jìn)本省的一號(hào)文件，確立了“依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的總體思路；三是深化提高階段。針對(duì)國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻不斷提高這一現(xiàn)象，21世紀(jì)初，山東省各地從政府以及企業(yè)和農(nóng)民，重新轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)始新一輪的探索與實(shí)踐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向深度和廣度發(fā)展。

2.1 山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)步提升 “扶”龍頭，就是為了“富”農(nóng)民。龍頭企業(yè)具有資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量。自20世紀(jì)90年代初，山東省委就確立了“依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”總體思路，截至2015年7月，山東規(guī)模以上龍頭企業(yè)9 200家，銷(xiāo)售收入15 000億元。涌現(xiàn)出一批以魯花花生油、諸城得利斯、金鑼火腿等為代表的知名品牌，形成了一批規(guī)模較大、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集團(tuán)。政府還組織龍頭企業(yè)參加了“山東名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品西班牙精品展”、“廈門(mén)食品展”等系列展銷(xiāo)活動(dòng)，成功舉辦了第十二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)暨第三屆山東國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)。

2.1.2 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的能力顯著提高 促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是“三農(nóng)”問(wèn)題中的重點(diǎn)，更是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在政府大力推進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)的過(guò)程中，全省參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到1 700萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的70%以上，龍頭企業(yè)從業(yè)人員260萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收總額124億，戶(hù)均增收700元。政府在增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)共同發(fā)展；在增加工資性收入上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)先雇傭本地農(nóng)民，開(kāi)展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)民增收的多樣化舉措，一方面，為解決農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民知識(shí)水平起到了積極作用；另一方面，對(duì)持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了重要作用。

2.1.3 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的作用日益突出 “一村一品”、“一鄉(xiāng)一企”專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)快速增加，全省已形成6 600個(gè)專(zhuān)業(yè)村、26個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。村企互動(dòng)已成為新農(nóng)村建設(shè)的重要模式之一。譬如，截至2012年，濱州市有56家企業(yè)無(wú)償投入5.6億元參與農(nóng)村公路建設(shè)，21家企業(yè)投入資金1.3億元幫助關(guān)聯(lián)農(nóng)戶(hù)改造房屋3萬(wàn)余間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化和提高，帶動(dòng)了農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療、教育方面日趨完善。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于建立新型有效的科技成果推廣應(yīng)用體系，為集約化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)，不僅對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，并且適應(yīng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。同時(shí)，新型科技成果的應(yīng)用對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

3 山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求之差距分析

為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須弄清楚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題，找出根源，對(duì)癥下藥，從而更好地實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20a的發(fā)展，山東省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，雖然取得了突出的成就，但與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總要求相比，仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和銷(xiāo)售服務(wù)的功能，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著“火車(chē)頭”的作用，龍頭企業(yè)規(guī)模的大小和競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)弱，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的水平。但由于行業(yè)特點(diǎn)所限，總體而言，山東省龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、規(guī)模偏小。截至2012年，省級(jí)以上龍頭企業(yè)僅有850家，且都是20世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的，而銷(xiāo)售收入過(guò)百億的僅有3家，相比蒙牛的7a過(guò)10億、雙匯的10a多過(guò)百億，龍頭企業(yè)的發(fā)展顯然十分緩慢。另外，我省農(nóng)業(yè)企業(yè)多為初級(jí)加工，產(chǎn)品附加值低；管理模式多為家族式管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人科學(xué)文化水平有待提升，企業(yè)科研水平不高，創(chuàng)新能力低，具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)比重明顯較低。

3.2 區(qū)域發(fā)展不平衡 從全省情況來(lái)看，盡管各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，每個(gè)地區(qū)也都有自己的特色龍頭企業(yè)，但是，從區(qū)域具體情況分析，東部沿海地區(qū)資源豐富，城市經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度大；而中西部地區(qū)由于地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低；而東部沿海半島的濰坊、煙臺(tái)、青島、威海4市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興起時(shí)間較早，整體水平則不斷提升，已經(jīng)由“量的擴(kuò)張”階段過(guò)渡到“質(zhì)的提升”階段，規(guī)模以上龍頭企業(yè)的數(shù)量、經(jīng)營(yíng)收入分別占全省總數(shù)的1/3以上；而中部的萊蕪、西部的菏澤2市，規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量之和、銷(xiāo)售收入之和僅占全省總數(shù)的5.60%和6.68%。由此來(lái)看，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，任務(wù)依然十分艱巨。

3.3 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密 利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中最核心的問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。從目前全省情況來(lái)看，大多龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系沒(méi)有很好的理清，主要表現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)不緊密，合作合同關(guān)系模糊，這突出表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是龍頭企業(yè)在交易后分配利益時(shí)，農(nóng)戶(hù)只分到少部分利益，因而對(duì)農(nóng)戶(hù)很不公平；二是在面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況時(shí)，雙方都很可能以撕毀合同來(lái)達(dá)到自身利益最大化，因而導(dǎo)致合同履行效率偏低；三是“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)能真正地建立起來(lái)，在具體操作層面上，還缺少應(yīng)有的可行性和規(guī)范性。

4 加快推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思考

為推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、平衡發(fā)展，針對(duì)上述問(wèn)題，我們只有從加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域平衡、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制3方面提出相應(yīng)的對(duì)策，才能找到適合山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新思路。

4.1 大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用 為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，首先，要從企業(yè)內(nèi)部入手，建立技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新能力，提升科研創(chuàng)新能力在企業(yè)提質(zhì)增效中的作用，因?yàn)橹挥袃?yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)注重自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)的結(jié)合，努力使自己成為掌握業(yè)務(wù)知識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)的“雙內(nèi)行”；同時(shí)，企業(yè)要真正加大在自身建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施、工具設(shè)備等硬件方面的投入力度；其次，企業(yè)要從外部環(huán)境的營(yíng)造過(guò)程中增強(qiáng)自身能力，一要切實(shí)加強(qiáng)同科研院所、高校的合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和科技附加值，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；二要推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，加大農(nóng)產(chǎn)品加工、副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的利用開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；再次，不同區(qū)域之間的龍頭企業(yè)，要建立切實(shí)有效的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，從而引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，增加農(nóng)民收入，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合。

4.2 不斷促進(jìn)區(qū)域平衡，科學(xué)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展 促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，最重要的是依托資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)。各地政府部門(mén)，一要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求、新形勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式，大力發(fā)展獨(dú)具特色的品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)行特色化經(jīng)營(yíng)。具體講，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足各地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，真正把當(dāng)?shù)氐钠放啤白龃蟆薄ⅰ白鰪?qiáng)”，正如習(xí)近平總書(shū)記所講，“一招鮮，吃遍天”。為此，各示范村鎮(zhèn)要積極推進(jìn)“一村一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”工程，建設(shè)出一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，精心打造“一村一品”，力爭(zhēng)做到“村村有精品”；二是要做到各區(qū)域務(wù)必選準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)資源來(lái)科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，減少資源配置的盲目性，避免造成農(nóng)民損失。合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量吸引農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民不斷增收，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

4.3 切實(shí)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，巧妙形成城鄉(xiāng)一體化紐帶 一是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)堅(jiān)持為民服務(wù)方向，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售、物流配送等社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，應(yīng)對(duì)自然、疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以高于市場(chǎng)平均價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，從而贏得農(nóng)戶(hù)的廣泛信任，穩(wěn)定企業(yè)原材料來(lái)源，進(jìn)而樹(shù)立良好的企業(yè)形象；二是引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)聯(lián)合興辦企業(yè)。使農(nóng)民既是企業(yè)的員工，又是企業(yè)的股東，既能在種養(yǎng)環(huán)節(jié)上獲益，又能在加工銷(xiāo)售上獲得利潤(rùn)，從而建立起增收的長(zhǎng)效機(jī)制；同時(shí)，要通過(guò)規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任，提高訂單履約率，確保企業(yè)合法權(quán)益。通過(guò)企業(yè)擴(kuò)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模；通過(guò)農(nóng)民增收，不斷支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村生活水平提升，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)民與城市結(jié)緣。

參考文獻(xiàn)

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