淺析農(nóng)村個(gè)人、家庭、社區(qū)、政府“四位一體”互動(dòng)養(yǎng)老模式

摘 要：本文通過概述當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀，進(jìn)而闡述“四位一體”互動(dòng)養(yǎng)老模式的具體內(nèi)涵，最后對(duì)我國(guó)農(nóng)村未來養(yǎng)老模式發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)展望。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；“四位一體”；互動(dòng)養(yǎng)老模式

據(jù)最新的全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)正進(jìn)入老齡化社會(huì)，且相對(duì)于城鎮(zhèn)來講，我國(guó)農(nóng)村老年人口的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市?？梢?，農(nóng)村一股強(qiáng)勢(shì)銀發(fā)浪潮已襲來，在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀

就江西省范圍內(nèi)的調(diào)查研究結(jié)果表明，我國(guó)目前農(nóng)村存在的主要養(yǎng)老方式有家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老，部分土地養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老較薄弱。養(yǎng)老模式、養(yǎng)老資金來源形式單一，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村大量土地被占用，農(nóng)村可用土地銳減，很大程度上導(dǎo)致土地養(yǎng)老功能的弱化。

所謂家庭養(yǎng)老，是指子以家庭為單位，由家庭成員主要是子女、或者孫子女贍養(yǎng)老人的養(yǎng)老方式，主要對(duì)老人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉服務(wù)。由于“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)思想的影響，家庭養(yǎng)老在我國(guó)有著悠久的歷史。改革開放以來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但依然動(dòng)搖不了家庭養(yǎng)老的根本性地位。當(dāng)前，在農(nóng)村，絕大部分老人愿意選擇依托家庭養(yǎng)老，選擇與自己的子女甚至孫輩在一起居住。還有部分老人選擇與已成家的成年子女分戶居住，同住在一個(gè)村落，相隔很近，由子女提供生活所需的基本服務(wù)。

同時(shí)，還有的老人依靠自己的能力解決自己的養(yǎng)老問題，這些老人大都身體狀況較好，生活能夠完全自理，且具備較好的勞動(dòng)能力，他們通過土地，依靠自己養(yǎng)活自己，與子女分開居住，獨(dú)自生活，一般老兩口都健在，一旦喪偶或喪失勞動(dòng)能力或生活不能自理時(shí)，則由子女輪流照顧，重新和子女居住在一起。

此外，在農(nóng)村中，政府針對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人，推行五保供養(yǎng)制度、“新農(nóng)?！敝贫龋膭?lì)提倡農(nóng)民購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，但是存在覆蓋面窄、福利待遇層次低、保障水平低、體系不完善諸多問題。因此，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老模式，從根本上解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的應(yīng)有之義。

二、“四位一體”互動(dòng)養(yǎng)老模式的具體內(nèi)涵

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要指出，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。因此，在積極響應(yīng)政府號(hào)召的新形勢(shì)下，構(gòu)建以個(gè)人為主體、以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為平臺(tái)、以政府為主導(dǎo)的“四位一體”互動(dòng)養(yǎng)老模式，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）以個(gè)人為主體，多層次滿足老年人需求

農(nóng)村老年人作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論分析，他們的需求主要有健康維護(hù)、經(jīng)濟(jì)保障、就業(yè)休閑、社會(huì)參與、婚姻家庭、居家安全、后事安排、一條龍照顧。此外，他們遇到的問題主要有疾病與醫(yī)療問題、家庭照顧問題、宜居環(huán)境問題、代際隔閡問題、社會(huì)隔離問題。針對(duì)老年人的這些特殊需求和主要問題，老年人及所在的家庭、社區(qū)乃至全社會(huì)都應(yīng)該盡可能的滿足，從而真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂的目標(biāo)。

（二）以家庭為基礎(chǔ)，承擔(dān)主要供養(yǎng)責(zé)任

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是農(nóng)村老人賴以生存的主要場(chǎng)所，是他們情感、精神的重要支撐。隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭規(guī)模日趨小型化，人們的家庭生活方式、生活觀念也隨之發(fā)生著巨大的變化。但是，家庭仍然具備為老年人提供健康維護(hù)、經(jīng)濟(jì)保障、居家安全、后事安排服務(wù)等一系列功能。此外，家庭還是老年人情感滿足、精神慰藉、享受天倫之樂的主要陣地。因此，必須充分發(fā)揮家庭在農(nóng)村老人養(yǎng)老中的舉足輕重作用，對(duì)家庭養(yǎng)老采取積極的鼓勵(lì)性和支持性措施，使農(nóng)村老人能夠在自己熟悉的家庭環(huán)境中盡享天倫之樂。

（三）以社區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)基地

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是指在農(nóng)村中，以社區(qū)為單位，開展相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，在政府、專業(yè)人員的幫助下，以基層群眾自我參與、自我管理、自我服務(wù)形式建立起來的具有保障性的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。由于政府財(cái)政的原因，在現(xiàn)有條件下，為了最大程度滿足老年人的需求，社區(qū)可以充分挖掘其潛在資源，如采取“一對(duì)一幫扶政策”，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)相對(duì)年輕且身體素質(zhì)較好的老年人輪流照顧年長(zhǎng)且身體素質(zhì)較差的老人，或采取時(shí)間儲(chǔ)蓄志愿服務(wù)老人的方式，或采取鏈接社區(qū)志愿者資源服務(wù)老人的方式，使一些需要照顧的老人能在社區(qū)的幫助下，擁有較高質(zhì)量的養(yǎng)老生活，從而彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足。

（四）以政府為主導(dǎo)，鏈接全社會(huì)有效資源

政府始終是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主導(dǎo)，改善農(nóng)村老人的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，應(yīng)建立一整套行之有效的社會(huì)保障制度。

首先，逐步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村老人的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍、多渠道補(bǔ)充養(yǎng)老資金來源、提高養(yǎng)老福利待遇水平。

其次，在農(nóng)村中大力提倡并鼓勵(lì)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，以解決農(nóng)村老人養(yǎng)老的后顧之憂。

最后，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的投入，采取財(cái)政傾斜政策，鏈接全社會(huì)有效資源，激發(fā)全社會(huì)活力，以保障養(yǎng)老事業(yè)的順利開展。

三、小結(jié)

農(nóng)村個(gè)人、家庭、社區(qū)、政府“四位一體”互動(dòng)養(yǎng)老模式的構(gòu)建是應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老功能弱化的結(jié)果，且個(gè)人、家庭、社區(qū)、政府四大主體，缺一不可。此模式不僅在短時(shí)期內(nèi)能夠緩解我國(guó)眾多家庭的養(yǎng)老壓力，而且也適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展的需要。相信，農(nóng)村個(gè)人、家庭、社區(qū)、政府“四位一體”互動(dòng)養(yǎng)老模式將會(huì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1] 雷繼明.家庭、社區(qū)與國(guó)家：農(nóng)村多元養(yǎng)老機(jī)制的構(gòu)建[D].華中師范大學(xué)博士論文，2013.

項(xiàng)目名稱：

2015年江西科技學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《多元化農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障服務(wù)體系研究——以江西省為例》（項(xiàng)目編號(hào)：RW15QN09）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：

李霜霜（1989-），女，江西吉安人，碩士，助教，主要從事社會(huì)工作評(píng)估、老年社會(huì)工作研究。