新形勢(shì)下高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員管理的問(wèn)題與對(duì)策

孫潔

摘 要 加強(qiáng)新形勢(shì)下大學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理工作已成為當(dāng)前高校黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，它對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生流動(dòng)黨員的黨性修養(yǎng)，純潔黨的隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性都具有重要意義。本文以高職院校為例，對(duì)新形勢(shì)下學(xué)生流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的管理對(duì)策，以充分發(fā)揮大學(xué)生流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 高職院校 學(xué)生流動(dòng)黨員 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.08.036

Abstract Strengthen under the new situation， the mobility of University Party member education management has become an important content of the party building work of colleges and universities to enhance the mobility of University Students Party members and party spirit accomplishment， pure the ranks of the party， maintain the party's advanced nature has important significance. The vocational college， for example， to under the new situation of students management of Floating Party members of the status quo and the existing problems are analyzed， and corresponding management countermeasures were put forward， in order to give full play to the mobility of University Students Party members of the vanguard and exemplary role.

Key words new situation； vocational college； student party members； management

學(xué)生流動(dòng)黨員的管理是新形勢(shì)下高職院校黨建工作的重要組成部分。2006年，中共中央辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》，黨的十七大專(zhuān)門(mén)把“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”寫(xiě)進(jìn)了《黨章》，黨的十八大新修訂的《黨章》第5章31條再次強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”。隨著高職院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和辦學(xué)模式改革不斷深入，高職院校中的學(xué)生流動(dòng)黨員數(shù)量呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。因此做好高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校黨的基層建設(shè)工作、保持黨的先進(jìn)性、確保社會(huì)主義辦學(xué)方向具有深遠(yuǎn)意義。

1 高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員存在的現(xiàn)狀

1.1 學(xué)生流動(dòng)黨員的類(lèi)型

高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員一般指的是在大學(xué)生正式畢業(yè)前后，因各種原因使得學(xué)生的黨組織關(guān)系沒(méi)有跟隨學(xué)生實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移，而仍然保留在高職院校中的部分學(xué)生黨員。具體來(lái)說(shuō)主要有四類(lèi)，一是畢業(yè)后待就業(yè)的學(xué)生黨員，二是畢業(yè)后已就業(yè)的學(xué)生黨員，三是未畢業(yè)在企業(yè)試工、頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員，四是部分出國(guó)出境留學(xué)的學(xué)生黨員。

1.2 學(xué)生流動(dòng)黨員的特點(diǎn)

目前，高職院校大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，為提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能，大多實(shí)行“2+1”、“2.5+0.5”人才培養(yǎng)模式，即校外實(shí)習(xí)占據(jù)大學(xué)生涯的約1/3時(shí)間。參照黨員發(fā)展程序來(lái)看，高職院校的學(xué)生黨員發(fā)展一般在一年級(jí)進(jìn)行推優(yōu)培養(yǎng)，二年級(jí)條件成熟后發(fā)展。這樣一來(lái)，三年級(jí)學(xué)生黨員就成為了流動(dòng)黨員的主要群體。這部分學(xué)生流動(dòng)黨員黨齡相對(duì)較短，接受黨性教育時(shí)間不長(zhǎng)；因工作條件、福利待遇等原因不斷調(diào)換工作崗位，流動(dòng)頻繁，分布面廣，分散難管；且在校外實(shí)習(xí)工作期間接受黨的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)大大縮減，對(duì)黨組織的歸屬感不強(qiáng)，黨員意識(shí)、組織觀念相對(duì)薄弱，黨性修養(yǎng)不高。

2 高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理存在的問(wèn)題及分析

2.1 管理機(jī)制不健全，管理模式相對(duì)滯后

有的高職院校黨組織不重視對(duì)流動(dòng)黨員的管理，采取被動(dòng)應(yīng)對(duì)的管理模式，缺乏管理的主動(dòng)性，流于形式，基本上不主動(dòng)聯(lián)系、服務(wù)、關(guān)心流動(dòng)黨員，也不定期對(duì)其進(jìn)行思想教育。流動(dòng)黨員因缺少院校黨組織的管理，出現(xiàn)思想上的自我松懈，不能與黨的先進(jìn)思想保持一致，出現(xiàn)部分黨員游離在高職院校黨組織教育監(jiān)管之外的局面。因?qū)W生流動(dòng)黨員的流動(dòng)地點(diǎn)大、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，人員素質(zhì)的構(gòu)成相對(duì)參差，學(xué)校缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，再加管理人手緊缺，黨組織就很難準(zhǔn)確把握流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

2.2 黨員黨性觀念相對(duì)薄弱，黨員意識(shí)不強(qiáng)

學(xué)生流動(dòng)黨員面臨著就業(yè)和生活等多重壓力，部分流動(dòng)黨員在離校后偏重于工作業(yè)務(wù)能力的提高，而放松了對(duì)黨的基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，組織觀念和黨性觀念相對(duì)淡薄，缺乏參與黨組織生活的主動(dòng)性。有的流動(dòng)黨員在領(lǐng)取到流動(dòng)黨員活動(dòng)證之后，因怕受組織紀(jì)律約束，既不主動(dòng)向高職院校黨組織匯報(bào)自己近期的思想動(dòng)態(tài)情況，也不積極參加自己活動(dòng)區(qū)域所在地的黨組織活動(dòng)，長(zhǎng)期游離在黨組織之外。部分流動(dòng)黨員受環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響，容易滋生個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義思想，黨員意識(shí)減弱。

2.3 黨組織活動(dòng)開(kāi)展難，流動(dòng)黨員發(fā)揮作用難

高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員數(shù)量多、分布散、流動(dòng)性強(qiáng)，集中組織生活、開(kāi)展活動(dòng)難度大。加之有的實(shí)習(xí)、就業(yè)、家庭所在地黨組織在轉(zhuǎn)接流動(dòng)黨員組織關(guān)系工作時(shí)無(wú)有效舉措，未及時(shí)將流入黨員納入本地黨員教育管理體系，出現(xiàn)組織關(guān)系無(wú)人接，組織生活無(wú)處去的現(xiàn)象，流動(dòng)黨員不能有效地向黨組織靠攏，更不能夠切實(shí)參與到黨組織的建設(shè)當(dāng)中。部分流動(dòng)黨員所在的工作單位黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨組織機(jī)構(gòu)不夠健全，黨員教育管理難以展開(kāi)，不利于發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。

所以如何正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下學(xué)生流動(dòng)黨員管理中存在的問(wèn)題就成為高職院校黨組織建設(shè)的重要課題。

3 新形勢(shì)下加強(qiáng)高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員管理的有效舉措

3.1 健全管理制度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化效用機(jī)制

高職院校黨組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)分析學(xué)生流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活情況，根據(jù)其學(xué)習(xí)工作所處的不同狀態(tài)構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的管理機(jī)制，確保黨組織對(duì)學(xué)生流動(dòng)黨員管理的全方位覆蓋，建立健全學(xué)生流動(dòng)黨員管理制度、學(xué)生流動(dòng)黨員聯(lián)系匯報(bào)制度、校企黨組織合作制度、流動(dòng)黨員懲戒制度等。同時(shí)根據(jù)學(xué)生流動(dòng)黨員的不同類(lèi)型和特點(diǎn)，采取靈活多樣的管理模式：第一，針對(duì)還未找到工作單位的學(xué)生流動(dòng)黨員，可辦理暫緩就業(yè)、戶(hù)口和檔案手續(xù)，將其黨組織關(guān)系暫留學(xué)校，也可根據(jù)本人要求，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其原籍、父母所在地或其活動(dòng)區(qū)域所在地的縣及縣級(jí)以上黨組織，高職院校黨組織還應(yīng)積極采取措施，健全激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助這部分學(xué)生流動(dòng)黨員解決就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。第二，針對(duì)就職不穩(wěn)定的學(xué)生流動(dòng)黨員，可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)站，定期走訪該群體，以便及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感，使其自覺(jué)履行黨員義務(wù)。第三，針對(duì)在企業(yè)試工、頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)生流動(dòng)黨員，可采取校企黨組織合作、共同協(xié)作管理的模式，校企雙方保持緊密聯(lián)系和溝通，就學(xué)生黨員的考察、培養(yǎng)、考核形成合力，齊抓共管。第四，針對(duì)出國(guó)出境留學(xué)的學(xué)生流動(dòng)黨員，一年以上的，要在留學(xué)前向所在高校黨組織提交保留黨籍的書(shū)面申請(qǐng)以便登記備案，在留學(xué)期間，黨組織可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，按時(shí)召開(kāi)視頻會(huì)議等方式與黨員建立聯(lián)系，以便更好地掌握黨員活動(dòng)狀態(tài)，待其歸國(guó)后及時(shí)恢復(fù)其黨員身份，進(jìn)行正常組織生活。

3.2 創(chuàng)新教育管理方式，完善管理服務(wù)

首先，要充分利用好當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，加強(qiáng)流動(dòng)黨支部建設(shè)，完善流動(dòng)黨員的信息數(shù)據(jù)管理庫(kù)和組織管理制度，借助現(xiàn)代化通訊手段如QQ、微信、微博、黨建論壇、網(wǎng)站等載體搭建黨員的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的互動(dòng)交流，掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。同時(shí)建立集信息發(fā)布、黨史教育、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)辦公等多功能于一體的“網(wǎng)上黨?！睂?zhuān)題網(wǎng)站，引導(dǎo)學(xué)生流動(dòng)黨員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)理論學(xué)習(xí)和網(wǎng)上組織生活，積極創(chuàng)新工作方法與載體，提升高職院?；鶎狱h建工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和科學(xué)化水平，從而凝聚流動(dòng)黨員的生機(jī)活力。

其次，黨組織應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀念，提高服務(wù)管理意識(shí)。高職院校黨組織可以通過(guò)構(gòu)建關(guān)愛(ài)服務(wù)學(xué)生流動(dòng)黨員工作機(jī)制和關(guān)注學(xué)生流動(dòng)黨員利益機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)人性化的管理，轉(zhuǎn)變以往“重管理、輕服務(wù)”的觀念，不斷豐富流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作內(nèi)容，幫助黨員提高自我權(quán)益保護(hù)的法制意識(shí)，切實(shí)關(guān)心學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、生活與工作。

最后，高職院校黨組織應(yīng)針對(duì)即將離校的畢業(yè)生黨員，提前做好接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的安排，組織畢業(yè)生黨員進(jìn)行專(zhuān)題黨性教育，學(xué)習(xí)“轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系制度”、“黨籍管理制度”等相關(guān)管理文件，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律、黨員責(zé)任和義務(wù)教育，使每位畢業(yè)生黨員了解在轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系中黨組織對(duì)黨員的要求，從而促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理和保障服務(wù)工作。

3.3 明確主體的具體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)組織關(guān)系的良好轉(zhuǎn)接

首先，堅(jiān)持“屬地管理、雙邊責(zé)任”原則，流入地和流出地的黨組織要明確各自的責(zé)任，加強(qiáng)流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理，保證其權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施。在學(xué)生黨員流出之前，高職院校黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其展開(kāi)思想教育，與之建立良好的聯(lián)系從而掌握其外出流動(dòng)的具體情況，在按照規(guī)定完成登記后發(fā)放 “流動(dòng)黨員活動(dòng)證”，并要對(duì)其組織關(guān)系的辦理情況及時(shí)回訪，針對(duì)沒(méi)有收到介紹信回執(zhí)的學(xué)生流動(dòng)黨員，高職院校黨組織要繼續(xù)對(duì)其實(shí)施管理。流入地黨組織在黨員流入之前要對(duì)其黨員檔案進(jìn)行認(rèn)真審查以核實(shí)其黨員身份，并及時(shí)將介紹信回執(zhí)反饋給流出地黨組織，從而有效地將流入黨員納入到當(dāng)?shù)攸h組織管理范疇中，防止出現(xiàn)黨員黨組織關(guān)系出現(xiàn)空檔。

其次，流出地的黨組織應(yīng)當(dāng)和流入地的黨組織定期進(jìn)行交流，以便更好地監(jiān)督、檢查流動(dòng)黨員對(duì)黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，形成協(xié)調(diào)通暢、有機(jī)銜接、齊抓共管的工作機(jī)制。當(dāng)學(xué)生黨員在組織關(guān)系轉(zhuǎn)移遇到困難時(shí)，流出地黨組織需要及時(shí)和流入地黨組織進(jìn)行協(xié)商幫助其解決問(wèn)題，有效提升組織的整體凝聚力，同時(shí)讓流動(dòng)黨員感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖，從而不斷增強(qiáng)自身理想信念。

3.4 發(fā)揮黨員主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化主人翁意識(shí)

要提升對(duì)學(xué)生流動(dòng)黨員的管理水平，首先得克服以往偏視流動(dòng)黨員的做法，黨組織需引導(dǎo)流動(dòng)黨員自覺(jué)亮明黨員身份，增強(qiáng)其光榮感和自豪感，根據(jù)其特長(zhǎng)科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的主觀能動(dòng)性。學(xué)生流動(dòng)黨員當(dāng)中也存在不少學(xué)習(xí)能力突出，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀代表，高職院校和企業(yè)黨組織應(yīng)積極樹(shù)立典型，表彰優(yōu)秀，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，從而保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和親和力。

切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生流動(dòng)黨員自覺(jué)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，遵守黨的紀(jì)律，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和社會(huì)發(fā)展事業(yè)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員的管理是新形勢(shì)下黨政建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要舉措，高職院校中的黨組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生加強(qiáng)政治層面的教育，不斷增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念，提升學(xué)生流動(dòng)黨員的使命感與責(zé)任感，使學(xué)生流動(dòng)黨員離校不離黨，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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