地方院校建設(shè)高水平大學(xué)的困境與路徑

劉煒坤

摘 要 改革開放以來，我國的教育水平得到了飛速的提升與發(fā)展。隨著教育質(zhì)量的不斷改善，人們對(duì)地方院校高水平大學(xué)的建設(shè)的呼吁力度也越來越強(qiáng)烈。它是我國高等教育體系不可或缺的組成部分，同時(shí)它直接影響著我國發(fā)展教育強(qiáng)國的目標(biāo)。因此，針對(duì)我國建設(shè)地方院校高水平大學(xué)所面臨的困境以及其解決路徑進(jìn)行探討具有很大的意義。

關(guān)鍵詞 地方院校 高水平大學(xué) 建設(shè) 路徑

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.003

Abstract Since the reform and opening up， our country's education level has been rapidly promoted and developed. With the continuous improvement of the quality of education， people for the construction of local colleges and universities in the construction of higher education has become more and more strong. It is an integral part of the higher education system in China， and it directly affects the goal of China's development and education power. Therefore， it is of great significance to explore the difficulties faced by the high level University of local colleges and universities and the way to solve the problems.

Key words local colleges and universities； high level university； construction； path

1 地方院校建設(shè)高水平大學(xué)的困境

（1）辦學(xué)定位不明確。就地方高等院校來說，明確它的辦學(xué)定位就是指要針對(duì)院校的發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展方向進(jìn)行明確定位，這一指導(dǎo)性定位舉措對(duì)于高水平大學(xué)的建設(shè)來說具有舉足輕重的作用?，F(xiàn)階段，我國地方高等院校存在著許多的共同問題，例如：各大地方院校在建設(shè)過程中各方面上的盲目攀比，其建設(shè)發(fā)展目標(biāo)以及教學(xué)模式也都大相徑庭，缺乏特色和創(chuàng)新，不能夠充分展現(xiàn)地方院校自身的特性等。

（2）學(xué)科布局不合理，缺少特色。學(xué)科是地方院校建立、健全以及發(fā)展的核心要素也是基本要素，它的發(fā)展與否直接決定了地方院校是否能夠成功轉(zhuǎn)型為高水平大學(xué)，只有優(yōu)秀的學(xué)科的選擇和培育才能建設(shè)出一流的大學(xué)。因此，地方高等院校在現(xiàn)階段的發(fā)展建設(shè)過程中，都相當(dāng)注重學(xué)科的選擇工作，在學(xué)科建設(shè)方面大力增加資金投入、引進(jìn)專業(yè)人才、強(qiáng)化建設(shè)團(tuán)隊(duì)等，使得院校的學(xué)科建設(shè)水平得到了有效的改善和發(fā)展。但是，院校忽略了學(xué)科布局的合理性以及特色學(xué)科的建設(shè)?，F(xiàn)階段，大部分地方高等院校都忽視了特色學(xué)科的選擇對(duì)于建設(shè)高水平大學(xué)的重要性，使得地方院校在利用地域特點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)的、能夠展現(xiàn)地域特色的高水平大學(xué)這一方面有所欠缺，另外，會(huì)導(dǎo)致地方院校的學(xué)科群無法發(fā)揮預(yù)期的作用，同時(shí)還會(huì)使一些學(xué)科退化，缺少創(chuàng)新元素。

（3）服務(wù)社會(huì)和區(qū)域的能力不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐度不夠?，F(xiàn)階段，地方高等院校都努力針對(duì)其所在地域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，然后在服務(wù)其地域及社會(huì)的同時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)，以保證院校自身建設(shè)水平的發(fā)展。在這過程中，地方高等院校存在著一定的不足且面臨著一系列的問題，例如，院校不能夠就區(qū)域及社會(huì)的發(fā)展做出很好的協(xié)調(diào)及引導(dǎo)工作，在地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展上不能夠做出一定的貢獻(xiàn)，不能夠合理解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)所面臨的重大困難，對(duì)區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)和服務(wù)力度較低，不能夠有效支撐區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)以及新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方高等院校的發(fā)展與區(qū)域及社會(huì)的發(fā)展不能夠默契協(xié)調(diào)等缺陷。

（4）資金投入力度不夠。與教育部直屬高校的中央與地方共建及雙重投資不同，地方高等院校大致是由地方財(cái)政撥款才得以建立健全及發(fā)展，地方政府是地方高等院校建設(shè)高水平大學(xué)的唯一投資主體。目前，教育經(jīng)費(fèi)在供給及需求上的不均衡，一直約束以及困擾著地方高等院校轉(zhuǎn)型高水平大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程，成為建設(shè)地方院校發(fā)展的一個(gè)核心影響因素。我國大部分地方高等院校能夠成功建設(shè)高水平大學(xué)是因?yàn)橐恍┓墙?jīng)濟(jì)元素的作用以及政府的極力協(xié)助，但這也產(chǎn)生了高水平大學(xué)建設(shè)過程中的一些不利因素，由于地方人民群眾以及政府在高等教育這一方面存在限制性的投入及消費(fèi)等因素，導(dǎo)致地方院校建設(shè)高水平大學(xué)的經(jīng)濟(jì)背景不夠厚實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致院校的辦學(xué)資源、條件、質(zhì)量受限以及發(fā)展緩慢。

（5）資源受限。有關(guān)調(diào)查顯示，地方院校的建設(shè)資源受限是我國地方高水平大學(xué)建設(shè)過程中的一大約束條件，特別是教學(xué)用房、以及辦學(xué)資金的不足，嚴(yán)重滯后了地方院校的發(fā)展進(jìn)程。地方院校的辦學(xué)資源配置本就存在各方面的限制和約束，而且，地方院校在發(fā)展過程中對(duì)辦學(xué)資源的利用效率也不夠高，然而近幾年，有些大學(xué)在辦學(xué)規(guī)模上過度加大建設(shè)力度，導(dǎo)致地方院校建設(shè)高水平大學(xué)的資源更加緊缺。

2 地方院校建設(shè)高水平大學(xué)的路徑

針對(duì)目前我國地方院校在高水平大學(xué)建設(shè)過程中存在的各種問題，相關(guān)部門必須給予足夠重視，及時(shí)采取有效的措施，不斷完善地方院校建設(shè)高水平大學(xué)的途徑和思路，進(jìn)而為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.1 科學(xué)明確定位

地方高水平大學(xué)具有地域性，這一特性決定了地方高水平大學(xué)與全國性大學(xué)之間的差異，它與全國性大學(xué)以及地方一般院校是有很大區(qū)別的，它的建設(shè)核心目標(biāo)是協(xié)助地方高等教育、區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，它也肩負(fù)著培育高等人才、創(chuàng)新人才以及協(xié)助國家完成自主創(chuàng)新等重大任務(wù)，這些都體現(xiàn)了地方高水平大學(xué)的地域性，也正是地方高水平大學(xué)這一特性，導(dǎo)致其需要針對(duì)以下三點(diǎn)來進(jìn)行辦學(xué)定位的科學(xué)明確：首先，充分考慮區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；其次，要充分融入國家高等教育的建設(shè)目標(biāo)以及國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨向；最后，要充分結(jié)合地方院校的發(fā)展歷史以及其實(shí)際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力。在滿足以上三點(diǎn)要求的前提下，地方院校需要針對(duì)學(xué)校本身的任務(wù)、目標(biāo)以及職責(zé)來明確自身的發(fā)展方向，不能夠貪大求全，不可以盲目地注重綜合化院校的建設(shè)發(fā)展，也不可以違背實(shí)際需求而過分強(qiáng)調(diào)研究型大學(xué)的建設(shè)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到地方院校本身具備的地方特色，以特色為核心，以特色謀發(fā)展，建設(shè)具有地方特色的高水平大學(xué)。通常而言，地方院校的辦學(xué)資源都是有所約束的，所以，有必要通過地域以及環(huán)境等的優(yōu)勢來發(fā)揮重要的作用，以此來增加教學(xué)資源的利用效率以及地方院校的獨(dú)特性和地域性，進(jìn)而提高其建設(shè)水平和競爭實(shí)力。

2.2 優(yōu)化學(xué)科布局，建設(shè)特色學(xué)科

地方高等院校為建設(shè)高水平大學(xué)，大致都存在學(xué)科布局過分追求數(shù)量多、科目全以及盲目建設(shè)熱門學(xué)科專業(yè)的問題，地方院校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的實(shí)際條件和能力，對(duì)學(xué)科布局進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整和規(guī)劃，以使學(xué)科布局達(dá)到最優(yōu)。在建設(shè)先進(jìn)性、熱門性、前瞻性學(xué)科同時(shí)，需全面探究國內(nèi)外高校的學(xué)科發(fā)展趨向，并充分結(jié)合學(xué)科自身優(yōu)勢，依照地方經(jīng)濟(jì)以及科技的發(fā)展需求，以提升競爭實(shí)力區(qū)域經(jīng)濟(jì)為核心目標(biāo)，努力建設(shè)發(fā)展具有地域性以及創(chuàng)新性的特色學(xué)科，以加強(qiáng)學(xué)科競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)也能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技以及社會(huì)的發(fā)展不斷輸送人才以及提供智力支撐。

2.3 建立完善的服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能

為了能夠創(chuàng)造更好的社會(huì)服務(wù)環(huán)境和條件，各大高校必須要加大與社會(huì)服務(wù)相關(guān)的法律機(jī)制的建立以及制定出一系列獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策。從大學(xué)生階段抓起，是最有效的一個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)。大學(xué)生正好處在成年人與社會(huì)人之間的一個(gè)過渡階段，接受能力也比其他階段的人強(qiáng)。所以，要想讓他們樹立大膽、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，打破傳統(tǒng)觀念的思想是比較容易的。除此之外，一方面，對(duì)于自身的社會(huì)服務(wù)功能要有一定的認(rèn)識(shí)，了解各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的差異，站在實(shí)際角度考慮問題，只有這樣才能更好地培養(yǎng)出適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的高素質(zhì)人才。讓他們在面對(duì)競爭激烈的市場的時(shí)候，能夠無所畏懼，增強(qiáng)社會(huì)的服務(wù)功能。另一方面就是要對(duì)國際上許多著名大學(xué)的一些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、借鑒，創(chuàng)建一個(gè)以市場為導(dǎo)向、企事業(yè)單位為主體的經(jīng)濟(jì)模型，從而能夠進(jìn)一步提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的水平能力。所以說，地方高水平大學(xué)進(jìn)行科研體制的改善，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)制的完善以及社會(huì)功能的建立是刻不容緩的事情。

2.4 加大投入量

地方高水平大學(xué)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)來源主要就是靠財(cái)政撥款以及學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，除此之外，他們的經(jīng)濟(jì)來源幾乎是零。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)極大地限制了產(chǎn)學(xué)研以及教學(xué)的發(fā)展。所以，現(xiàn)在要對(duì)這種局勢進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加大對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)投入量。其中，要樹立主動(dòng)籌款的意識(shí)，學(xué)會(huì)大膽走出校門，與各大校企進(jìn)行協(xié)商，加大社會(huì)捐贈(zèng)的力度，以相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)作為回報(bào)，從而獲得大量的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)方面，不僅要做到“開源”還要做到“節(jié)流”，雖然經(jīng)費(fèi)的來源少是一個(gè)大問題，但是對(duì)它的管理不善導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不合理開支也是一個(gè)不容小覷的問題。所以，學(xué)校要增強(qiáng)這方面的管理，對(duì)成本要有一定的控制，每一筆支出都要經(jīng)過嚴(yán)格的審核、批準(zhǔn)程序，從而降低對(duì)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

2.5 集聚辦學(xué)資源

目前我國的高等教育管理體制正在進(jìn)行大規(guī)模的修改，然而在這個(gè)過程中，辦學(xué)資源卻成為了所有因素當(dāng)中最為關(guān)鍵的一個(gè)要素。當(dāng)前的辦學(xué)資源還存在著許多的不足，所以，要想改善現(xiàn)在的局勢，就要從以下幾個(gè)方面來著手解決這個(gè)問題：第一，與地方政府之間要建立一個(gè)長期合作的關(guān)系；第二，為地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)雙方的長期發(fā)展，利用自己的優(yōu)勢來獲取一些資源；第三，提高自身籌資能力，加快對(duì)學(xué)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化。以上是一些從外部著手的解決策略，對(duì)于高校本身來說，要充分利用現(xiàn)有的資源也是非常重要的。當(dāng)兩者都實(shí)現(xiàn)的同時(shí)才能更好地推動(dòng)高水平大學(xué)的建設(shè)。

3 結(jié)束語

綜上所述，地方院校高水平建設(shè)對(duì)于我國高等強(qiáng)國的建設(shè)具有很大的影響作用，同時(shí)還影響著其區(qū)域及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，針對(duì)地方院校建設(shè)高水平大學(xué)的困境及路徑進(jìn)行分析探討是非常有意義的，在促進(jìn)地方院校發(fā)展的同時(shí)，還能夠促進(jìn)區(qū)域及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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