農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

張慧

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育質(zhì)量和水平的要求日益上升。作為教育的初始階段，農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量成為人才培養(yǎng)質(zhì)量的基石。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍是最為重要的因素，探討農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的總體提升具有舉足輕重的意義。本文從國(guó)家地區(qū)教育政策的新趨向以及農(nóng)村小學(xué)教育面臨的新困境等方面說明了本研究的緣起，從師德建設(shè)、教師專業(yè)化水平、教師權(quán)益和待遇以及教師管理等方面分析了國(guó)內(nèi)外關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究成果，以期為相關(guān)研究建立基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；小學(xué)教師；教師隊(duì)伍建設(shè)；基礎(chǔ)教育

近年來，我國(guó)政府采取多種措施，調(diào)整和優(yōu)化教師隊(duì)伍，促使農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍整合。隨著教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)又出現(xiàn)了新的問題和矛盾。農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍老齡化問題嚴(yán)重，且農(nóng)村學(xué)校教師對(duì)科研、師德、信息化等問題的意識(shí)不強(qiáng)，為農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的整體發(fā)展形成了一層阻礙。為此，深入研究農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍存在的問題及影響，分析問題產(chǎn)生的原因，探究解決問題需要做出的努力，不僅具有必要的實(shí)踐意義，而且具有一定的理論價(jià)值。

一、關(guān)師德建設(shè)的研究

國(guó)外探討“教學(xué)中道德維度”的研究始于20世紀(jì)90年代，使教學(xué)過程中所蘊(yùn)含的道德意義得以發(fā)現(xiàn)與展開。教學(xué)道德結(jié)果是關(guān)注的焦點(diǎn)，大多數(shù)學(xué)者都致力于考察教學(xué)發(fā)揮道德影響的方式。研究者立足于教學(xué)實(shí)踐的道德維度來研究教學(xué)活動(dòng)，使得長(zhǎng)期被遺忘且被教學(xué)有效性研究所遮蔽的道德維度得以重新彰顯。教師職業(yè)道德修養(yǎng)是指教師進(jìn)行反省自己、轉(zhuǎn)化自己、塑造自己、教育自己的過程，是教師必備的素質(zhì)之一，是教師在職業(yè)生涯中感悟總結(jié)形成的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教師品德在價(jià)值理念方面的改變是推動(dòng)人們重視師德素質(zhì)的深刻因素，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使師德建設(shè)與人性的基本需要相結(jié)合，也使部分教師價(jià)值傾向于功利主義和實(shí)用主義，使部分教師的職業(yè)道德退化和失真。

二、關(guān)于教師專業(yè)化水平的研究

Robinson B.以中國(guó)西部的甘肅為例研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)優(yōu)秀教師不愿意去貧困地區(qū)授課，并從代課教師的角色、特點(diǎn)及其非正式地位做出討論。雖然代課教師可短期內(nèi)有效解決教師短缺等問題，但也會(huì)引發(fā)教學(xué)質(zhì)量低和教學(xué)缺乏專業(yè)化等問題。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OSCD）表明教師專業(yè)化發(fā)展的核心是教師職業(yè)知識(shí)的發(fā)展，其與教師背景、教學(xué)過程和課堂氛圍緊密相關(guān)。中國(guó)在1993年通過的《教師法》規(guī)定：“教師是專門從事教育教學(xué)的工作人員。”這是從法律角度，在中國(guó)歷史上首次明確了教師的專業(yè)狀態(tài)。當(dāng)前，農(nóng)村教師首先要提高自己的教學(xué)能力和科研能力，把自己培養(yǎng)成一名合格的管理者和推動(dòng)者。教師專業(yè)化就是平凡人變成專門從事教育的人的過程，即指教師經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，學(xué)習(xí)專業(yè)教學(xué)技能，從各個(gè)方面提升自己的專業(yè)素質(zhì)，成為專業(yè)教育工作者的過程就是教師專業(yè)化。

三、關(guān)于教師權(quán)益和待遇的研究

世界經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織表明芬蘭通過提高入職標(biāo)準(zhǔn)、給予教師高度的權(quán)責(zé)、使教師成為“行動(dòng)研究者”，使教師成為了廣受歡迎的職業(yè)。美國(guó)為了吸引高質(zhì)量教師到薄弱學(xué)校，設(shè)置了專項(xiàng)資金，并制定政策對(duì)學(xué)校高質(zhì)量教師提出硬性要求或通過間接的政策調(diào)控迫使薄弱學(xué)校吸引和穩(wěn)定高質(zhì)量教師。Sanetti L.M.研究表明績(jī)效工資是提高教師課堂教學(xué)的重要因素，內(nèi)部顧問能夠評(píng)估和簡(jiǎn)要提高教師待遇的完整性與績(jī)效反饋。雖然，低報(bào)酬會(huì)造成教師流失，但也有少數(shù)教師并不注重報(bào)酬；而過高的退休金會(huì)造成年齡較大的教師因提前退休而流失。教師待遇在一定程度上反映了各類教育財(cái)政對(duì)教師的公平性及國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的重視程度。當(dāng)前我國(guó)部分城市和農(nóng)村教師工資福利有一定差距，農(nóng)村學(xué)校教師的待遇遠(yuǎn)低于城市，且收益作用機(jī)制不完善。

四、關(guān)于教師管理制度的研究

美國(guó)教師招聘的決定權(quán)在于校長(zhǎng)，地方學(xué)區(qū)董事會(huì)只負(fù)責(zé)篩選面試人員。在招聘過程中，校長(zhǎng)擁有絕大部分的決定權(quán)，只有42.1%的學(xué)校不是由校長(zhǎng)決定。教師的就業(yè)決定權(quán)在日本比較集中，主要由教育委員會(huì)負(fù)責(zé)；相比而言，美國(guó)教師準(zhǔn)入系統(tǒng)不完善，存在教師就業(yè)問題。曾曉東在分析現(xiàn)行管理模式、組織結(jié)構(gòu)特征和問題的基礎(chǔ)上，提出了專業(yè)人員框架下教師管理的組織架構(gòu)原則和具體的組織結(jié)構(gòu)，特別提出授權(quán)、績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)三大要素組成的三角凳模型構(gòu)想。當(dāng)前，城鎮(zhèn)小學(xué)的師資編制能夠很好地適應(yīng)《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》的編制標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村小學(xué)的教師編制實(shí)際情況卻與此標(biāo)準(zhǔn)相違背，農(nóng)村小學(xué)教師面臨著更大的教學(xué)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化農(nóng)村教師資源配置可以通過改革農(nóng)村教師人事分配制度、增加農(nóng)村教師津貼補(bǔ)助、加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)等方面進(jìn)行。

五、結(jié)論與展望

綜上所述，國(guó)內(nèi)外對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行了深入研究，這些研究成果對(duì)于我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的研究具有較大的啟示和借鑒意義。我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍無疑存在專業(yè)技能欠缺，師德有待提高等問題。國(guó)家政策如若向農(nóng)村教師傾斜，如加強(qiáng)對(duì)代課教師的專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村地區(qū)教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等措施將有利于提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

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（作者單位：銅仁幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系）