淺析自學考試與成人高等學歷教育學分互認機制的建立

侯婉

摘 要：在深入教育改革的背景下，學習型社會的建設需要在各類教育形式間加強溝通與合作。自學考試和成人高等學歷教育之間學分互認機制建立的需要遵循學分互認的基本原則，并制定適合我國成人教育實際情況的規(guī)范程序。實現(xiàn)成人高等教育資源共享，為學生終身學習和自主學習提供支持。

關(guān)鍵詞：自學考試；成人高等學歷教育；學分互認；互認機制

中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）01-0286-02

隨著我國高等教育的發(fā)展，加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速進步，實現(xiàn)院校間的課程、師資、設施等方面的資源共享已經(jīng)有了足夠的技術(shù)支持，院校間可以通過協(xié)同投入達到各自的辦學目的，學分互認制度在高等院校合作中起到了積極的作用。自學考試和成人高等學歷教育作為我國高等教育重要的一部分，是全面推進素質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系的重要載體。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“建立繼續(xù)教育學分積累和轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接”要求，四川省2013年已經(jīng)開始了成人高等學歷教育的學分制改革，因此，隨著學分制改革的深入，在自學考試與成人高等教育間實施學分互認能整合資源、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)教育資源的共享，滿足學生繼續(xù)學習、終身學習的要求。自學考試在今后的發(fā)展中必須加強與其他教育形式的溝通與合作，努力搭建資源共享，優(yōu)勢互補的全民學習、終身學習“立交橋”。

目前有不少國家對學分互認和轉(zhuǎn)移進行了積極的探索實踐，其中歐洲學分轉(zhuǎn)換和累計系統(tǒng)（European Credit Accomulation and Transfer System，縮寫為ECTS）、美國的學分互認和課程銜接、澳大利亞資格框架、韓國“學分銀行”體系、加拿大的學分轉(zhuǎn)移制度等都取得了不同程度的效果并累計了相當?shù)慕?jīng)驗。根據(jù)各國學分互認的發(fā)展過程我們發(fā)現(xiàn)順利實施院校間、不同學習形式間的學分互認要建立一套可行的學分互認機制。

一、學分互認的基本原則

學分互認是指學生在一個學校接受教學過程中完成課程學業(yè)所取得的學分被另一個學校所承認，或是在一種教育形式接受教學過程中完成課程學業(yè)所取得的學分被另一種教育形式所承認。

自學考試和成人高等學歷教育的學分互認必須遵守的原則是學分的互認必須是在同類課程之間進行，通過不同學習形式的課程進行比較最終得出不同課程之間是全部還是部分的互認。學分互認是課程學分在不同學習形式之間轉(zhuǎn)換的一種重要的方法，相同課程的學分可以通過學分互認進行直接的轉(zhuǎn)換問題，為了實現(xiàn)課程學分之間的有效轉(zhuǎn)換，對于相似的課程還可以通過學分折算和學分補償?shù)确椒▉韺崿F(xiàn)課程的學分的轉(zhuǎn)換。

二、學分互認的規(guī)范程序

為使學分互認工作準確、有序地進行，學分互認應在規(guī)范的程序下進行操作。通過歐美等國的學分互認經(jīng)驗，筆者認為一個比較可行的學分互認程序如圖1所示：

圖1

三、自學考試和成人高等學歷教育學分互認的機制建立

（一）教育主管部門的參與及政策的支持

通過研究歐美及澳大利亞等教育發(fā)達國家的學分互換實施過程發(fā)現(xiàn)，這些國家的學分轉(zhuǎn)換體系的建立都有政府參與和政策支持。

自學考試和成人高等教育的學分互認，涉及不同院校、不同學習形式的分管機構(gòu)，僅靠學校的一己之力難以實現(xiàn)真正意義上的學分互認與轉(zhuǎn)換。要實現(xiàn)自學考試和成人高等教育的學分互認需要教育主管部門的參與，進行宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，并制定相關(guān)政策予以支持，才能為體系的建立提供根本保證。

（二）建立學分管理機構(gòu)

從國外的實踐經(jīng)驗來看，學分互認和轉(zhuǎn)換的順利實施需要建立完善的組織管理機構(gòu)。學分互認和轉(zhuǎn)換是一個龐大而復雜的系統(tǒng)，需要處理龐大的信息和數(shù)據(jù)，并提供大量咨詢和服務。歐洲學分轉(zhuǎn)換和累計系統(tǒng)實行過程中，歐委會就直接參與規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各國的大學也設立了與之相關(guān)的辦公室，而人數(shù)眾多的顧問和協(xié)調(diào)員確保了機構(gòu)的正常運作。因此，建立自學考試和成人高等教育的學分互認體系并保證順利運轉(zhuǎn)，就必須建立完善的學分管理機構(gòu)（如圖1所示），來負責組織研發(fā)和認證教育質(zhì)量標準及運行規(guī)則，處理課程標準制定、學分計算標準制定、教學質(zhì)量評估、課程發(fā)布、學習檔案管理、學分認證等一系列的問題。同時各院校也要建立相應的組織實施機構(gòu)，來確保學分制課程的教學、學生課程學習檔案的建立及管理，課程學分的認定等順利實施。

（三）制定學分互認和轉(zhuǎn)換規(guī)范及流程

歐美及澳大利亞等教育發(fā)達國家在對于不同教育類型的學分進行互認與轉(zhuǎn)換時都事先設定了相應的國家或行業(yè)規(guī)范及標準，因此，在有權(quán)威的規(guī)范及標準依據(jù)情況下，學分互認就只是不同機構(gòu)、不同院校之間的開放性態(tài)度問題，學分轉(zhuǎn)換也只是不同機構(gòu)之間的具體實施問題。

由此可見，實施學分互認和轉(zhuǎn)換需要科學的轉(zhuǎn)換機制和規(guī)范的標準。所以，自學考試和成人高等教育學分互認的實施需要教育主管部門組織相關(guān)專家，研發(fā)和制定規(guī)范的課程標準（如圖1所示），為學習者在不同院校、不同類型的學習中獲得的學分進行互認與轉(zhuǎn)換提供科學、規(guī)范的標準。并在現(xiàn)有學歷資格、職業(yè)資格體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建學歷文憑和職業(yè)資格相互貫通的終身學習國家資格框架，建立統(tǒng)一的教育成果認證、學分互認與轉(zhuǎn)換制度及機制，規(guī)范學分標準和質(zhì)量內(nèi)涵，實現(xiàn)學習者在不同教育機構(gòu)獲得的學分和不同類型學習成果的互認、積累與轉(zhuǎn)換。

四、結(jié)語

在教育改革逐步深化，全面推進素質(zhì)教育，構(gòu)筑人才培養(yǎng)立交橋，促進學習型社會的大趨勢下，自學考試和成人高等教育學分互認機制的建立是迫在眉睫的事情。而國際、國內(nèi)在學分互認的探索與實踐中也提供了可以借鑒的經(jīng)驗，在遵循學分互認的基本原則的基礎(chǔ)上建立自學考試和成人高等教育學分互認機制，并制定符合我國成人教育實際情況的規(guī)范程序，實現(xiàn)教學資源的充分整合，發(fā)揮高等教育整體優(yōu)勢和辦學效益，提高教學質(zhì)量。上文提到的學分管理機構(gòu)的設立不可一蹴而就，但各省教育主管部門和高等教育學校可以在自學考試和成人高等學歷教育中選擇個別專業(yè)或者個別課程進行學分互認的試點。探索和建立學分互認機制，累積自學考試和成人高等學歷教育學分互認實施的經(jīng)驗。

（作者單位：西華師范大學繼續(xù)教育學院）

基金項目：中國高等教育學會自學考試分會2013至2015年度科研課題《基于學分制的自學考試與成人高等教育學分互認機制研究》。

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