“以人為本”和“以民為本”比較分析

趙穎

摘 要：“以人為本”和“以民為本”思想作為我們黨的執(zhí)政理念，因其各自的內(nèi)涵和適用范圍不同，所以存在著不同的應用領域，前者主要應用于更好地踐行和落實科學發(fā)展觀，后者應用于黨完善自身的建設和對社會的建設。

關鍵詞：以人為本；以民為本；科學發(fā)展觀；黨建

中圖分類號：D614 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）03-0115-03

科學發(fā)展觀給中國的思想界帶來了巨大的震動和影響。有些人對其核心“以人為本”給予了高度評價，認為它是馬克思主義內(nèi)在的。另外一些人認為，“以人為本”沒有從階級的角度對公民進行描述和區(qū)分，所以主張“以民為本”而非“以人為本”，有少數(shù)人甚至使用“以無產(chǎn)階級為本”而不是“以人為本”。帶著這些問題，我們將對“以人為本”和“以民為本”進行比較分析。

一、“以人為本”的內(nèi)涵及其產(chǎn)生和發(fā)展

以馬克思主義作為理論基礎和指導思想的中國共產(chǎn)黨，具有著馬克思主義中國化的基本理論。因此，“以人為本”這一重要理念，既然是在黨的理論創(chuàng)新中提出的，就必須用馬克思主義的科學理論體系對其進行深入解讀，就必須根據(jù)其在現(xiàn)實生活中實際應用中去解讀。

想要正確地理解“以人為本”的內(nèi)涵，必須正確地對“以人為本”中的“人”和“本”進行分析?！耙匀藶楸尽敝械摹叭恕?，在一定程度上包括了與物和自然相對應的“人”；其中的“本”，就是“根本”。

“以人為本”這一理念起源于西方文藝復興時期，與其對應的是“以上帝為本”和“以物為本”?！耙匀藶楸尽痹镜暮x是說神的至高無上地位將會被人的地位所取代，君主專制的政治將會被公民權利和民主政治所取代。由此可見，“以人為本”的理念，最初是針對于封建君主專制統(tǒng)治和中世紀神權統(tǒng)治所提出的。

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，對未來理想社會進行如此描述：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵1]在這里，“每個人”和“一切人”的實現(xiàn)條件和歷史規(guī)定性被闡明。

2003年10月黨的十六屆三中全會公報，是“以人為本”第一次正式出現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的官方文件。此后，胡錦濤同志在多次論述中，深刻地對其科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)進行闡明。

二、“以民為本”的內(nèi)涵及其產(chǎn)生和發(fā)展

“以民為本”的思想可謂源遠流長，最早見于《尚書·五子之歌》中對人民與國家政權關系的概括：“民惟邦本，本固邦寧?！盵2]孟子的“民為貴，君為輕，社稷次之”是民本思想的深刻表達[3]?！耙悦駷楸尽彼枷胧且悦裰鳛榍疤?，以人民利益為出發(fā)點的思想。

在中國，殷商至西周時期就已經(jīng)形成了傳統(tǒng)的民本思想的萌芽，并一直延續(xù)到中國近代社會中，代不絕書。孔子認為，惠民、利民、教民和富民等均體現(xiàn)了“以民為本”思想[4]。孟子的以“仁政”為核心的“民本”學說，是對孔子“民本”思想的繼承和發(fā)展。除了上文中提到的民貴君輕思想，還包括與民同樂的思想：“王與百姓同樂，則王矣?！盵5]

孔子和孟子兩位先賢的“民本”思想不僅成為中國傳統(tǒng)文化的組成部分，還奠定了中國古代民本思想的基礎。

中國現(xiàn)代的民本思想即“以民為本”思想產(chǎn)生發(fā)展于20世紀初，是對傳統(tǒng)民本思想的揚棄。傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展實質(zhì)是為民做主，卻不是由民做主，它只要求君主不要嚴厲的苛責苦難的人民，要時刻關心民眾疾苦，但其實質(zhì)并不否定君主的統(tǒng)治?！耙悦駷楸尽彼枷雽崿F(xiàn)了人民的解放，使人民成為社會的主人，徹底地將傳統(tǒng)民本思想中“君為主”的思想進行改變。毛澤東認為人民群眾才是社會和國家的主人，“天下者我們的天下，國家者我們的國家，社會者我們的社會”[6]。

三、“以人為本”和“以民為本”的聯(lián)系

雖然這兩種思想在產(chǎn)生背景方面存在著差異，但二者并非全異關系，在其主要內(nèi)容方面、中國共產(chǎn)黨的工作原則方面，以及黨的執(zhí)政理念上都存在著較大的聯(lián)系。

從內(nèi)容上看，以人為本就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展并滿足人的需求，視人民群眾為推動世界歷史前進的先導，把人民的利益視為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這在某種程度上包含了以民為本的內(nèi)容。

從中國共產(chǎn)黨的工作原則上看，對中國共產(chǎn)黨人來說，以人為本的核心是以民為先，以人為重。通過維護人民的根本利益、提高人民的生活水平、促進人的全面發(fā)展，進而滿足人民的需要，這與“以人為本、執(zhí)政為民”的宗旨相一致，又與中國共產(chǎn)黨“始終代表中國最廣大人民的根本利益”的說法相呼應。

從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念上看，我們黨同廣大人民群眾的關系是血肉關系、魚水關系，而不是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的關系。在這類關系的基礎上，我們提出的“以人為本”，實質(zhì)上就是以人民的利益為本，究其本質(zhì)就是以民為本。這里的以人民的利益為本，與當代中國最廣大人民的利益一致，是新的更高一層次的以人為本。

四、“以人為本”和“以民為本”的區(qū)別

以人為本和以民為本兩種思想既然擁有不同的內(nèi)涵及產(chǎn)生背景，二者之間自然會存在著差異，其中包括形成基礎不同、適用范圍不同以及影響結果不同等差異。

（一）二者的形成基礎不同

馬克思主義研究問題的出發(fā)點是現(xiàn)實的人。馬克思認為“人的根本就是人本身”“人是人的最高本質(zhì)”[7]。“以人為本”與馬克思主義是一致的，因為它把人看作主體，當成尺度和目的，它是通過對以神為本和以物為本進行超越而來的。

系統(tǒng)的“以民為本”思想形成于春秋戰(zhàn)國時期，當時各諸侯國為了土地的爭奪，導致頻繁的戰(zhàn)爭，人民生活苦不堪言。因而當時社會面臨的主要問題是使社會穩(wěn)定，人民團結。針對這一問題的解決，先賢們闡釋了“以民為本”的思想，并不斷演繹和發(fā)展。

（二）二者的適用范圍不同

馬克思主義認為，“以人為本”體現(xiàn)在并適用于共產(chǎn)主義社會中。認為社會的發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一才可以稱之為歷史的進步。必須把人看作是目的而非工具。因此，“以人為本”是將個人作為其理論的出發(fā)點，而這些人是現(xiàn)實的、能從事實際活動的?！耙匀藶楸尽边m用于以經(jīng)濟建設為中心時，要求人的發(fā)展借助于經(jīng)濟發(fā)展的成果；適用于社會主義時，更利于我們深入的認識社會主義，因為它是社會主義的應有之義，鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！盵8]從社會主義的本質(zhì)出發(fā)把以人為本和社會主義內(nèi)在的聯(lián)系起來。

“以民為本”形成并存在于中國長期的封建社會中，統(tǒng)治者高度重視民生，在發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活水平等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用，是中國傳統(tǒng)文化中的寶貴財富?！耙悦駷楸尽边m用于德法并重的治國傳統(tǒng)中，德和法兼施的對象是“民”?？v觀歷史我們可以看出，剝削階級總是不能將“以民為本”貫徹到底；資產(chǎn)階級也沒有發(fā)動人民群眾的力量；只有無產(chǎn)階級和中國共產(chǎn)黨，以解放全人類為己任，認真貫徹“以民為本”，我們黨使廣大人民成為社會發(fā)展的支配者和成果的共享者，實現(xiàn)為中國特色社會主義偉大事業(yè)奉獻者的共同發(fā)展。

（三）二者的影響結果不同

“以人為本”是一種發(fā)展理念，它提出于對中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中曲折的反思，提出于全面建設小康社會的深刻理解中，提出于人的主體地位在社會歷史發(fā)展過程中日益突出的現(xiàn)實中?！耙匀藶楸尽庇?個方面的影響：第一，作為一種價值取向，它對于當前的中國來說，立足于解放人、為了人的利益、實現(xiàn)人的價值；第二，它肯定了人在社會歷史發(fā)展進程中所起到的作用和發(fā)揮的價值；第三，它是一種要求我們在解決問題時實行人性化服務的正確思維方式。

“以民為本”思想以民眾的切身利益作為社會與國家的價值主體。我們黨為人民服務，解決群眾困難，做到了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。社會中就不再存在無法逾越的等級區(qū)分，領導人員和群眾之間的區(qū)別只在于工作內(nèi)容和自我價值的實現(xiàn)方式?！耙悦駷楸尽彼枷肟梢愿玫赝苿涌茖W發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。“以民為本”思想是我們黨在長期實踐中的總結，是對中國傳統(tǒng)民本思想的繼承和弘揚，是我們黨得到人民擁護的緣由，也成為黨意識形態(tài)建設的寶貴經(jīng)驗。

五、“以人為本”思想和“以民為本”思想在黨建中的應用

“以人為本”和“以民為本”思想作為我們黨的執(zhí)政理念，因其各自的內(nèi)涵和適用范圍不同，所以存在著不同的應用領域，前者主要應用于更好地踐行和落實科學發(fā)展觀，后者應用于黨完善自身的建設和對社會的建設。

（一）“以人為本”思想在黨建中的應用

“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性”，這是胡錦濤同志在黨的十七大報告中的發(fā)言。他還指出：“科學發(fā)展觀的核心是以人為本?！盵9]把“以人為本”作為科學發(fā)展觀的核心，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，就是把馬克思主義中人與世界物質(zhì)的統(tǒng)一性和人的主觀能動性等基本觀點深入到社會發(fā)展中。

在認真看待“以人為本”與社會主義的關系時，不能認為社會主義即人本社會主義，盡管“以人為本”是社會主義的本義。因為馬克思主義認為，“以人為本”不是世界觀，而是價值觀。

科學發(fā)展觀作為分析當代中國人民群眾的具體情況以及中國現(xiàn)狀的科學典范，運用到了唯物史觀的基本方法和觀點，是“以人為本”思想得以實現(xiàn)的基礎。

堅持“以人為本”，對于實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，是實現(xiàn)該原則的理論前提。堅持以“以人為本”為核心的科學發(fā)展觀，對于實現(xiàn)政治多極化、經(jīng)濟全球化和社會生活民主化具有巨大的推動作用。

（二）“以民為本”思想在黨建中的應用

在共產(chǎn)黨人看來，人民群眾是社會實踐的主體，蘊藏著無窮的智慧和力量。同時也是世界歷史的創(chuàng)造者，是推動世界變革的先導和決定力量。中國共產(chǎn)黨在其自身的建設中，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持對人民負責的原則，堅持人民的利益高于一切的價值觀。

鄧小平的群眾觀點發(fā)展了“以民為本”思想，他說：“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民?！盵10]堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把群眾的滿意程度作為衡量黨的各項工作是非成敗的標準。

我們黨永葆先進性的重要根基，就是始終堅持“以民為本”的執(zhí)政理念。在共產(chǎn)黨人看來，“以民為本”是一種關心和重視民眾作用的執(zhí)政理念，是一種將人民群眾看作治國安邦根本的學說。

習近平同志在其系列重要講話中指出：“我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨，認真組織開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立正確的政績觀?！盵11]“我們要與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗?！盵12]這些重要講話表明，中國共產(chǎn)黨在黨的建設中，將“以民為本”思想與時俱進，不斷創(chuàng)新。因此該思想在黨的建設中始終具有不竭的生命力。

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〔12〕習近平在黨的十八屆一中全會上的講話[M].北京：中央文獻出版社，2013.12.

（責任編輯 孫國軍）