運輸政策教學案例庫建設研究

葉玉玲 陳俊晶

摘要：建設運輸政策案例庫是運輸政策課程開展案例教學的基礎。本文分析了運輸政策案例庫現(xiàn)狀及存在的問題，指出該案例庫建設的意義，探討了運輸政策案例庫建設的原則，圍繞軌道交通投融資政策、環(huán)境政策、運輸管理體制政策、安全管理政策與運價政策五方面建立了運輸政策案例庫，并重點研究了運輸政策案例庫的建設方法和流程。

關鍵詞：案例教學；案例庫建設；運輸政策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）39-0166-03

一、前言

“運輸政策”是面向軌道交通運輸工程領域的專業(yè)型碩士開設的專業(yè)課程，案例教學法是運輸政策課程專業(yè)學位研究生教學的一種有效手段，適用于以培養(yǎng)決策型、應用型人才為主旨的學科教學，專業(yè)教學除了進行知識的傳授外，更需要訓練學生將知識轉(zhuǎn)化為操作應用能力[1]。西方的案例教學已經(jīng)開展了100年之久，這樣的教育形式在西方十分普遍，相應的案例庫的建設也相對成熟。運用案例教學法的前提是建立內(nèi)容覆蓋面廣且難易適中的運輸政策案例庫，建立完善的案例庫是運輸政策案例教學的關鍵。目前，運輸政策案例庫建設尚處起步階段，因此迫切需要加快開展運輸政策教學案例庫的建設。

二、運輸政策案例庫建設背景及意義

1.運輸政策案例庫現(xiàn)狀及存在的問題。運輸政策專業(yè)課程在國內(nèi)開設的時間較短，這類課程專業(yè)教材本身就很少，對運輸政策案例的設計以及案例庫建設相關的研究更少，急需建設與發(fā)展。雖然，國外對運輸政策的研究比我國要早，也有一定數(shù)量的案例，但這些案例相對比較分散，缺乏圍繞明確的主題編寫的案例庫。國內(nèi)迫切需要借鑒國外相關案例，并結合軌道交通運輸企業(yè)的人才培養(yǎng)目標構建符合我國實際的運輸政策案例庫。目前，運輸政策案例庫的主要問題表現(xiàn)在：（1）缺乏高質(zhì)量的本土運輸政策案例庫。中國知網(wǎng)中，截止到2015年8月，以“運輸政策”作關鍵詞進行搜索，共搜到439條記錄，以“運輸政策案例”作關鍵詞進行搜索，共搜到0條記錄，可見我國對運輸政策案例庫的建設研究很少。由于啟動較晚，中國本土化案例的積累遠遠不夠，目前既沒有統(tǒng)一選編制作案例的開發(fā)機構，也沒有運輸政策方面的案例庫。（2）優(yōu)質(zhì)本土案例的采編面臨著各種問題，主要有：①專業(yè)性強且經(jīng)驗豐富的案例編輯人才數(shù)量較少；②企業(yè)的配合度不高導致取材困難；③案例開發(fā)及案例庫維護的經(jīng)費欠缺。（3）缺乏適合專業(yè)學位研究生使用的案例。案例教學法作為新型教學方法，突出教學的啟發(fā)性與實踐性，能提高學生決策能力和培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)。但是目前可供研究生教學選擇的案例極少，無法滿足運輸政策案例教學的需要。因此，案例庫的建設成為案例教學法能否有效實施的重要因素。

2.運輸政策案例庫建設的意義。“運輸政策”目前主要授課的對象是上海鐵路局的技術與管理干部。該課程知識面廣、內(nèi)容多，涉及交通方式的投融資政策、環(huán)境政策、管理體制政策、安全政策、定價政策等方面。近年來，隨著中國軌道交通的大發(fā)展，鐵路在運輸管理體制、投融資、高速鐵路與重載運輸技術進步等方面發(fā)生了巨大的變化。需要結合我國實際國情以及宏觀經(jīng)濟政策，建立運輸政策案例庫，使專業(yè)學位的課程教學緊密結合軌道交通運輸行業(yè)需要，體現(xiàn)交通運輸領域發(fā)展前沿，強調(diào)理論與案例緊密結合，以適應軌道交通運輸領域人才培養(yǎng)的需要，提高案例教學的水平和質(zhì)量，強化專業(yè)學位研究生實踐應用能力，為軌道交通運輸領域培養(yǎng)決策型和運用型人才。建立運輸政策案例庫能滿足案例教學的需要。通過案例教學使學生掌握解決實際問題的能力和技巧，將理論學習結合到實際應用中，培養(yǎng)學生的知識應用能力與實踐操作能力；培養(yǎng)學生的學習主觀能動性，通過案例教學環(huán)節(jié)中的素材收集、調(diào)研分析、小組答辯等環(huán)節(jié)，激發(fā)學生的主觀能動性，化被動學習為主動學習，提高學生的表達能力；培養(yǎng)學生的思維能力和學習能力。整合運輸政策相關領域資源并共享。建立運輸政策案例庫將為全面推廣運輸政策案例教學提供豐富的資源和夯實的基礎。同時，有利于加強高校之間、高校與企業(yè)之間、高校與培訓機構之間的交流合作，共享資源，優(yōu)勢互補。提升案例庫中案例的廣度與精度，為學生提供更優(yōu)質(zhì)的教學素材。

三、運輸政策教學案例庫建設的原則

（1）真實性原則。構成運輸政策案例的基本條件是該事件本身客觀發(fā)生過。案例編寫要根據(jù)客觀情況實事求是，將事情的整個過程如實地介紹給學習者，詳細編寫案例中與知識點緊扣的信息和內(nèi)容，讓他們自己去思考與分析。（2）典型性原則。運輸政策案例庫所選案例應具有一定的時代代表性，即案例要反映某段時期軌道交通運輸政策的趨勢與共同規(guī)律，同時也應具有一定的類型代表性，即所選案例應是某一類型題材的案例中最具影響力和特征最突出的。學生通過對所選案例的研究與分析，能觸類旁通，掌握軌道運輸相關政策的核心。（3）有效性原則。構成交通運輸政策案例的事例必須是有效的。首先案例本身具有現(xiàn)實意義，即案例中所體現(xiàn)的問題可以通過某種方式實際解決，其具有一定的社會實踐性而非空中樓閣。其次，案例應具有時效性，即案例中所涉及到的政策導向和解決方案應滿足當下的時代背景與發(fā)展趨勢。最后，案例要有可讀性，即敘述語言應通俗易懂、結構明確、條例清晰。（4）全面性。運輸政策案例庫應該涵蓋運輸投融資政策、市場規(guī)范政策、技術促進政策、安全政策等方面。每個方面都應當設置一定數(shù)量的案例，避免案例數(shù)量分布不均，案例特征不具有代表性、過于片面等，以確保教學、運用時有案例可供檢索和使用。（5）適用性。運輸政策例庫建設時，需要考慮案例本身的難易程度，過于簡單的案例達不到教學目的，過于復雜的案例會導致學生難以吸收，無法達到理想效果。選擇案例時需要精益求精，涉及經(jīng)濟關系的案例中的用詞不能晦澀深奧，涉及法律問題的案例分析術語不能生僻難懂，要根據(jù)專業(yè)學位研究生的知識結構有針對性地選用，設置的思考題和解答思路也應該在學生能力范圍之內(nèi)，以達到釋疑解惑、以案講法的教學目的[2]。

四、運輸政策教學案例庫的結構

運輸政策案例庫建設項目組結合多年教學經(jīng)驗與前期研究成果，對運輸政策課程的主要案例模塊進行了篩選分類，圍繞軌道交通投融資政策、軌道交通環(huán)境政策、軌道交通運輸管理體制政策、安全管理政策與運價政策五大方面進行展開。運輸政策案例庫的結構如圖1所示。

（1）軌道交通的投融資政策案例。鐵路的快速發(fā)展帶來了資金短缺，投融資政策的主要目標是解決資金問題并帶來共贏。案例庫建立韓國高速鐵路的投融資模式案例，以及國內(nèi)合資鐵路的投融資模式案例，以強化學生對鐵路投融資基本理論的理解，了解鐵路投融資的相關影響因素，培養(yǎng)學生的綜合分析與解決問題的能力。（2）軌道交通環(huán)境政策案例。近年來，環(huán)境問題已成為全球各領域關注的焦點，交通運輸發(fā)展亦面臨環(huán)境挑戰(zhàn)。目前各國正在采取積極的政策實施交通的可持續(xù)發(fā)展，案例庫選擇構建青藏鐵路環(huán)境保護政策案例。該案例能夠強化學生對可持續(xù)交通運輸理論的理解，培養(yǎng)學生交通可持續(xù)發(fā)展意識及系統(tǒng)的綜合分析能力。（3）軌道交通運輸管理體制案例。目前，鐵路運輸管理體制正面臨重大的變革，需要借鑒國外的相關經(jīng)驗，提出我國運輸管理體制改革的方案。案例庫建立了美國鐵路運輸管理體制案例，以及我國鐵路管理體制改革的案例。加強學生對中外鐵路運輸管理體制的理解，培養(yǎng)學生綜合分析與解決復雜問題的能力。（4）軌道交通運輸事故處理案例。鐵路運輸系統(tǒng)是由多個子系統(tǒng)構成的，鐵路事故具有社會影響面廣、經(jīng)濟損失大以及搶險難度大等特點。案例庫以鐵路典型事故為對象，建立鐵路典型事故處理案例，以“7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故”和“5·23滬昆鐵路客車脫線事故”為例進行詳細分析。該案例可強化學生對鐵路安全法規(guī)的理解，培養(yǎng)學生鐵路運輸安全預防及管理意識和事故發(fā)生后的應急救援能力。（5）軌道交通運輸價格確定的案例。鐵路運價改革是鐵路行業(yè)市場化改革的重點內(nèi)容，也是鐵路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵條件，我國目前正面臨鐵路運價的改革。案例庫建立高速鐵路客運的價格策略案例，該案例旨在強化學生對交通運輸價格理論的理解，培養(yǎng)學生的綜合分析與解決復雜問題的能力。

五、運輸政策教學案例庫建設的方法

案例庫建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、影響因素多、時間跨度長、工作難度大，要求我們有條理、有規(guī)范、科學地開展案例庫的建設工作[3]。在建設案例庫前，應該先規(guī)范建設步驟和明確具體要求，案例庫的建設流程可以具體劃分為五個階段：準備階段、資料收集階段、案例編輯階段、檢驗完善階段、總結共享階段[3]。具體步驟如圖2所示。

1.案例庫建設準備。準備階段的主要任務是制訂總體計劃、確定案例選題和編寫案例提綱。（1）制訂總體計劃。運輸政策案例庫應該首先根據(jù)目前教學情況與案例教學對案例的需求，制訂一個案例庫建設的總體計劃。總體計劃應該涵蓋案例庫建設的具體目標、人員分工、進度控制及經(jīng)費控制等內(nèi)容[3]。（2）確定案例選題。根據(jù)總體計劃確定的階段任務，確定擬編寫的案例主題。在選題時應該注意選題的重要性、典型性、熱點性及適用性。應選擇運輸政策教學中急需的案例主題，與軌道交通運輸發(fā)展熱點結合度高的案例主題，以及運輸政策分系統(tǒng)中的核心主題。（3）編寫案例提綱。擬定案例提綱要明確選題所涵蓋的理論基礎知識、案例的類型以及難度等。

2.案例庫資料收集。充足且翔實的素材是案例編寫的重要基礎，需要投入大量的時間和精力進行前期準備。目前國內(nèi)具有工程實踐管理經(jīng)歷背景的教師不多，運輸政策教學案例素材的收集主要有以下兩種方式：（1）實際調(diào)查?；谛Ｆ蠛献髂Ｊ剑c國家工程實踐中心以及校外實習基地的相關領域?qū)＜衣?lián)系，對他們確定的案例選題進行訪談，并請他們對典型案例進行剖析，以增強案例教學的鮮活性。（2）通過互聯(lián)網(wǎng)、書籍及期刊收集相關素材。對于國外運輸政策的案例，項目組通過互聯(lián)網(wǎng)、書籍或期刊等渠道收集案例素材，有效地彌補了實地采訪調(diào)研和校企合作方面的不足。

3.案例編寫。在這個階段的主要工作可以分為三個部分：整理資料、編寫案例及修改調(diào)整。（1）整理資料。通過前期工作，編寫者已經(jīng)掌握了豐富的資料，但不是所有資料都可以用或者適用。編寫者需要對其進行深入分析，去偽存真、取其精華，其中案例涉及的人名、企業(yè)名等要隱去，案例內(nèi)容的詳略也要根據(jù)教學需要進行適當增補[2]。（2）編寫案例。在案例寫作構思的基礎上，通過對已有資料的分析，詳略取舍，編輯案例正文并設計思考題。（3）修改調(diào)整。初稿完成之后，編寫者需要自己進行多次修改，再交由案例庫建設團隊中的教師或管理實踐者評閱，請他們就案例設計的內(nèi)容、形式、難易程度、啟發(fā)性、應用性等提出建議和意見，并對案例進行修改與進一步完善。最后根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)一格式將案例格式規(guī)范化，完成案例雛形。

4.檢驗完善階段。案例正式錄入案例庫前，需要經(jīng)過試用檢驗的過程，使之接受實踐檢驗，并根據(jù)檢驗結果對案例進行進一步的修改與完善，以保證每一個入庫的案例都是優(yōu)秀的案例。檢驗的途徑可以分為以下兩種[2]：（1）運用到運輸政策教學工作中。由任課教師將相應的案例使用在運輸政策教學課上，由學生進行學習、分析、研究、應用，并提出自己研習后對案例設計的科學性、合理性、完整性、嚴密性、難易度等的意見和建議，幫助教師調(diào)整和完善雛形案例。（2）運用到企業(yè)管理培訓活動中。通過將編寫好的案例分享給企業(yè)，由企業(yè)培訓負責人將案例結合到培訓的內(nèi)容，由相關工作人員通過實踐經(jīng)驗對案例提出完善建議和意見，以增強案例的真實性與實踐性。最后，整理檢驗結果，針對案例的不足之處根據(jù)建議進行完善，最終形成內(nèi)容科學、結構合理、實踐性強的教學案例成品。

5.成果共享階段。成品案例經(jīng)編輯整理后即錄入教學案例庫，豐富庫內(nèi)現(xiàn)有案例，充實教學內(nèi)容，從而達到運輸政策教學過程中隨需隨用的效果[2]。案例庫建設初期建設完成后，可以將案例庫與兄弟院校、合作企業(yè)共享。如果兄弟院校間、合作企業(yè)共同開發(fā)一個網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，將相關成品案例全部納入其中，并進行系統(tǒng)的分類整理，就能達到資源共享、優(yōu)勢互補的共贏結果[4]。同時，通過學習總結其他案例庫建設、案例選擇、案例編寫等的經(jīng)驗教訓，不斷改進提高。

六、結論

建立和完善運輸政策教學案例庫是全方位提升運輸政策課程教學質(zhì)量的重要基礎，是為軌道交通運輸領域培養(yǎng)決策型和運用型人才的重要保障，也是加強學校間與校企間溝通合作的良好紐帶。本文根據(jù)案例庫建設的原則，按照科學、合理的案例庫的建設方法，圍繞軌道交通投融資政策、軌道交通環(huán)境政策、軌道交通運輸管理體制政策、安全管理政策與運價政策五大方面建立運輸政策案例庫，通過案例教學更好地激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生分析問題與解決實際問題的能力，提高軌道交通運輸工程領域的專業(yè)型碩士培養(yǎng)質(zhì)量。

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