十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義的新發(fā)展

李校燕　何嬌

【摘 要】黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題的決定》指出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。全會(huì)明確指出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本內(nèi)容和根本方向，將之前對(duì)市場(chǎng)的“基礎(chǔ)性”作用提高到“決定性”作用的高度，這一變化對(duì)新形勢(shì)下塑造經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展及實(shí)現(xiàn)中華民族的“兩個(gè)百年目標(biāo)”都具有重要的戰(zhàn)略意義。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)；決定作用；政府作用

一、市場(chǎng)作用與更好發(fā)揮政府作用的基本內(nèi)涵

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：決定資源配置的最有效形式就是市場(chǎng)。市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在資源配置中的起決定性作用。市場(chǎng)配置資源的機(jī)制包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，只有將這三種機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到效益最大化，充分發(fā)揮出市場(chǎng)的優(yōu)越性。

市場(chǎng)的決定作用是指完全由市場(chǎng)機(jī)制決定生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)。市場(chǎng)決定生產(chǎn)什么，是指生產(chǎn)者按照消費(fèi)者的需求，根據(jù)市場(chǎng)狀況有針對(duì)性地進(jìn)行生產(chǎn)，以滿足市場(chǎng)的需要；市場(chǎng)決定怎樣生產(chǎn)，是指企業(yè)自主地決定自己的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，在自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中選擇最科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)方法，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；市場(chǎng)決定為誰(shuí)生產(chǎn)，是指商品的分配問(wèn)題，即由市場(chǎng)的生產(chǎn)要素的價(jià)格決定為誰(shuí)生產(chǎn)，生產(chǎn)要素的價(jià)格決定商品的價(jià)格，決定著商品的購(gòu)買(mǎi)群體。

政府作用主要表現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)行為。政府調(diào)節(jié)是指：政府運(yùn)用各種方式調(diào)節(jié)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，以求實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。政府調(diào)節(jié)不是隨心所欲的，而是根據(jù)一定的計(jì)劃比例進(jìn)行調(diào)節(jié)的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展不僅需要發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，也要政府根據(jù)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行宏觀調(diào)控。

二、市場(chǎng)與政府關(guān)系的歷史沿革

第一階段，是新中國(guó)成立到十一屆三中全會(huì)初步探索時(shí)期。新中國(guó)成立后，我國(guó)借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。后來(lái)，雖然毛澤東也提出，“要利用商品生產(chǎn)來(lái)團(tuán)結(jié)幾億農(nóng)民……要有計(jì)劃的大大發(fā)展社會(huì)主義商品生產(chǎn)”，陳云也提出“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的思想，但由于當(dāng)時(shí)把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看做社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征，因此在對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上沒(méi)有質(zhì)的突破。

第二階段，是十一屆三中全會(huì)到十四大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合階段。1979年鄧小平就提出，社會(huì)主義要將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，翌年黨的十二大予以確認(rèn)。同時(shí)，1987年黨的十三大提出“計(jì)劃與市場(chǎng)的內(nèi)在統(tǒng)一機(jī)制”?？梢?jiàn)，這一階段，雖然仍然堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，但市場(chǎng)的作用不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性和不可逾越性越來(lái)越得到重視。

第三階段，是十四大至十八屆三中全會(huì)的“在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)資源配置中起基礎(chǔ)性作用”階段。1992年鄧小平在南巡談話中明確指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！边@一論斷使得我國(guó)政府與市場(chǎng)關(guān)系獲得重大突破。隨后，十四大明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，并提出“要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”自此計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的飛躍，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的在資源配置中的作用由原來(lái)從屬、次要地位上升到基礎(chǔ)性的高度。

第四階段，是十八屆三中全會(huì)之后的市場(chǎng)起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用階段。十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好揮政府作用?！睆摹盎A(chǔ)性”上升到“決定性”是《決定》的重大亮點(diǎn)，也是對(duì)市場(chǎng)與政府關(guān)系的質(zhì)的提升，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革和其他體制改革的根本方針。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與市場(chǎng)關(guān)系的發(fā)展演變中，我們可以發(fā)現(xiàn)處理政府與市場(chǎng)關(guān)系是一個(gè)循序漸進(jìn)，逐步探索，逐步深化的過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，逐步認(rèn)識(shí)和遵循中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置起決定性作用的過(guò)程。

三、市場(chǎng)決定作用與更好發(fā)揮政府作用的必要性

黨的十八屆三中全會(huì)中提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”有利于在全黨和全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更好轉(zhuǎn)變政府職能，保持宏觀經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

市場(chǎng)是配置資源最有效的形式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用具有客觀必然性。市場(chǎng)的決定作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)市場(chǎng)的決定性作用也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)力的必然選擇。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要市場(chǎng)的決定性作用，也需要更好的發(fā)揮政府作用。要通過(guò)政府調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷；通過(guò)政府更好的作為來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能；通過(guò)政府的宏觀調(diào)節(jié)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)共同富裕。

市場(chǎng)與政府各有其重要作用，不可或缺，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須把二者有機(jī)結(jié)合，促使其協(xié)調(diào)配合。我們需要在明確市場(chǎng)作用與政府作用邊界的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四、正確處理市場(chǎng)決定作用與更好發(fā)揮政府作用關(guān)系應(yīng)遵循的原則

市場(chǎng)與政府的關(guān)系一直都是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，也是理論界討論的熱門(mén)議題。在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的社會(huì)主義中國(guó)，探討如何正確處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展意義重大。文章將從理論與實(shí)踐、方向性與靈活性、兩手抓，兩手都要硬三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明處理市場(chǎng)與政府關(guān)系時(shí)應(yīng)該遵循的原則。

（一）堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則

雖然處理市場(chǎng)與政府關(guān)系的種類(lèi)繁多，方法各異，但我國(guó)在處理市場(chǎng)與當(dāng)局關(guān)系時(shí)，要始終從國(guó)情著眼，全面認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)處的發(fā)展階段和實(shí)際狀況，堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展歷史唯物主義，準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家的發(fā)展大勢(shì)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，將馬克思主義關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，鑒戒人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果，積極探索符合我國(guó)國(guó)情的政府和市場(chǎng)關(guān)系的科學(xué)理論、詳細(xì)做法和實(shí)踐模式，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）堅(jiān)持方向性與靈活性相結(jié)合的原則

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向問(wèn)題上，我們要始終保持堅(jiān)定的信念，要明確前行的方向，要始終堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；始終堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)主義的發(fā)展目的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要保障民生，提高人民的生活水平。在處理市場(chǎng)和政府關(guān)系時(shí)，在保證社會(huì)主義大方向的基礎(chǔ)上，以積極進(jìn)取的精神，不斷探索，大膽改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，靈活處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一系列問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的原則

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持兩手抓，一手抓市場(chǎng)，一手抓政府。市場(chǎng)和政府相互統(tǒng)一，相互補(bǔ)充。一方面，要利用市場(chǎng)機(jī)制，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的活力和效率，激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)新精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，政府要全面履行政府職能，全面實(shí)施宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保持總量平衡、完善公共服務(wù)和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管方面發(fā)揮作用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

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作者簡(jiǎn)介：李校燕，（1992.08- ），女，湖北黃岡人，在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義發(fā)展史；何嬌，（1993.08- ），女，江西宜春人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。