跨境電商發(fā)展背景下政府作用淺析

呂振燕

摘 要：跨境電商在政府政策的支持下，取得了飛速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯出來(lái)。本文以浙中地區(qū)為例，通過(guò)探討這一地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，討論其發(fā)展中面臨的問(wèn)題并從政府角度提出改善的措施，以促進(jìn)本行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電商；政府作用；人才培養(yǎng)

跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為促進(jìn)企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。2014年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.2萬(wàn)億元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的15.89%。據(jù)商務(wù)部測(cè)算，2016年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模將增長(zhǎng)到6.5萬(wàn)億元，占整個(gè)外貿(mào)規(guī)模的19%?？缇畴娚痰目焖侔l(fā)展與政府政策大力推進(jìn)密不可分。以浙江省為例，繼2012年杭州成為5個(gè)首批試點(diǎn)城市之一后，2014年5月，海關(guān)總署正式批復(fù)金華開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)；2014年7月金華市率先將跨境電子商務(wù)收結(jié)匯納入個(gè)人貿(mào)易外匯管理；2015年1月全國(guó)首家以跨境電商為特色的綜保區(qū)落戶(hù)金華；2015年3月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；2015年12月31日義烏國(guó)際郵件互換局啟動(dòng)。伴隨這一系列舉措，2015年浙江省跨境電子商務(wù)出口13.2億元，同比增長(zhǎng)144.4倍。

一、浙中地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)

（一）資源豐富、起步較早

跨境電商平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品以飾品、箱包、玩具、服裝等小商品為主，基本涵蓋浙中地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。義烏作為全球最大的小商品集散中心和采購(gòu)基地，為跨境電商提供了豐富的網(wǎng)貨資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，零售網(wǎng)商70%的商品、批發(fā)網(wǎng)商80%以上的商品都來(lái)自義烏市場(chǎng)；亞馬遜、eBay等知名電商企業(yè)都在義烏設(shè)立采購(gòu)中心。由于專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)眾多，永康五金市場(chǎng)等都具有明顯的地方特色，加上良好的電商發(fā)展基礎(chǔ)以及政府的大力扶持，浙中地區(qū)在跨境電商方面已搶得先機(jī)。

（二）經(jīng)營(yíng)主體多、業(yè)務(wù)規(guī)模量大

金華市有eBay賣(mài)家4000余家，占全國(guó)20%；義烏速賣(mài)通活躍賣(mài)家1.7萬(wàn)家，阿里研究院公布全國(guó)外貿(mào)網(wǎng)商密集度排名，金華列全國(guó)第二。2014年義烏跨境電商零售總額達(dá)153億元，2015年上半年，義烏市跨境電商方面，外貿(mào)零售交易額88億元，同比增長(zhǎng)46%；義烏國(guó)際郵件互換局截止2016年3月份，通關(guān)總量突破1000萬(wàn)件，單日出口量從啟動(dòng)初期的每天7.3萬(wàn)件增長(zhǎng)至目前的20萬(wàn)件左右，日出境量相比初期增長(zhǎng)了近1.7倍。

（三）跨境電商進(jìn)出口比例偏差嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)的海淘族規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1800萬(wàn)人，海外購(gòu)物開(kāi)支高達(dá)2136億元，預(yù)測(cè)到2018年，中國(guó)的海淘族人數(shù)將達(dá)到3560萬(wàn)人，海淘規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億元人民幣。海外最大的第三方支付平臺(tái)PayPal和國(guó)際市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Ipsos聯(lián)合發(fā)布的第二屆全球跨境貿(mào)易調(diào)查報(bào)告顯示，35%的中國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者在2015年有過(guò)海淘經(jīng)歷，該比例在2014年僅為26%。而據(jù)金華海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年金華進(jìn)出口金額為414.9億美元，其中出口金額為396.7億美元，進(jìn)口金額為18.2億美元，存在進(jìn)出口發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。

（四）海外倉(cāng)建設(shè)初具規(guī)模

目前，各跨境電商企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，采用自建、合建、租賃等模式探索“海外倉(cāng)”建設(shè)。浙江省商務(wù)廳公布了第二批12個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)和20家公共“海外倉(cāng)”試點(diǎn)單位名單，金華市小象德國(guó)漢堡倉(cāng)等10家“海外倉(cāng)”被列入公共“海外倉(cāng)”試點(diǎn)，本地區(qū)入選試點(diǎn)名單數(shù)量居全省第一位。此前，在全省首批5個(gè)跨境電商園區(qū)和6家公共“海外倉(cāng)”建設(shè)試點(diǎn)單位中，浙中地區(qū)占據(jù)了一半，其中省級(jí)跨境園區(qū)2家，公共“海外倉(cāng)”試點(diǎn)單位4家，這些海外倉(cāng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為浙中地區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、浙中地區(qū)跨境電商發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）人才缺口大、流動(dòng)性高

跨境電商是一個(gè)跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，除了懂國(guó)貿(mào)、通英語(yǔ)會(huì)電商之外，還要求掌握基礎(chǔ)的物流、營(yíng)銷(xiāo)等多方面知識(shí)，對(duì)人才技能提出了更高的要求。目前跨境電商人才的培養(yǎng)主要還是依托高校，但畢業(yè)生并不能滿(mǎn)足社會(huì)企業(yè)需求。一方面通曉電子商務(wù)、外語(yǔ)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)的復(fù)合型、實(shí)操型教師嚴(yán)重缺乏，另一方面高校傳統(tǒng)的外貿(mào)人才培養(yǎng)跨專(zhuān)業(yè)融合度不夠，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法偏理論，學(xué)生缺乏實(shí)操技能。

另一方面，跨境電商行業(yè)內(nèi)中高級(jí)人才培養(yǎng)時(shí)間跨度大。一方面由于目前行業(yè)內(nèi)中高級(jí)人才基本屬于在摸索中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，以自己經(jīng)營(yíng)公司為主，較少進(jìn)入人才流通。另一方面高校畢業(yè)生要幾年之后才能成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的管理人才，時(shí)間跨度大。同時(shí)跨境電商人才缺口問(wèn)題在全國(guó)范圍普遍存在，企業(yè)爭(zhēng)搶中高級(jí)人才非常激烈，很多在實(shí)戰(zhàn)中成長(zhǎng)起來(lái)中高級(jí)人才會(huì)涌向北上廣等城市謀求更大的發(fā)展空間，這進(jìn)一步加劇了本地區(qū)跨境電商中高級(jí)人才的緊缺程度。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遭遇瓶頸期

浙中地區(qū)的傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)起步早，根基深，這既給發(fā)展跨境電商提供了條件，但同時(shí)也給進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了困難。對(duì)于習(xí)慣了前店后廠(chǎng)的生產(chǎn)型廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，雖然意識(shí)到跨境電子商務(wù)所帶來(lái)的商機(jī)，但由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，很多企業(yè)甚至沒(méi)有自己的網(wǎng)站，產(chǎn)品也以仿品為主，在跨境電商運(yùn)營(yíng)過(guò)程中就會(huì)遇到很多困難。除此之外，僅僅停留在開(kāi)通網(wǎng)上店鋪等簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，并沒(méi)有從線(xiàn)上拓展到線(xiàn)下，短時(shí)間的運(yùn)營(yíng)并不能很好地體現(xiàn)跨境電商所蘊(yùn)含的長(zhǎng)期價(jià)值。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)、仿品問(wèn)題層出不窮

由于經(jīng)營(yíng)理念陳舊加上自身產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，部分企業(yè)抱著僥幸心理在跨境電子商務(wù)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)仿品，這種打擦邊球的行為非常容易遭到平臺(tái)封號(hào)、客戶(hù)投訴、被海關(guān)扣留遭受損失，如此一來(lái)必將影響企業(yè)的信用度，不利于長(zhǎng)期發(fā)展。產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱的另一個(gè)方面還體現(xiàn)在對(duì)自身品牌價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，任由別人侵犯產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而不進(jìn)行申訴賠償，損害了品牌的形象和企業(yè)的利益。

（四）跨境電商物流體系有待進(jìn)一步完善

跨境電商的興起帶動(dòng)跨境物流，但剛剛起步的跨境電商物流還跟不上跨境電商發(fā)展的速度，企業(yè)不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，都制約著跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展。目前金華地區(qū)跨境電商物流方式主要有以下兩種：海外倉(cāng)儲(chǔ)模式和第三方進(jìn)行規(guī)模運(yùn)輸模式?！昂Ｍ鈧}(cāng)”就是企業(yè)在境外建立倉(cāng)庫(kù)，出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國(guó)外倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)本地銷(xiāo)售，本地配送，它的優(yōu)點(diǎn)是大大縮短配送時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本，但他的倉(cāng)儲(chǔ)模式對(duì)存貨量要求較高，還需要支付昂貴的倉(cāng)庫(kù)租用費(fèi)用。目前采用最多的還是通過(guò)第三方進(jìn)行規(guī)模運(yùn)輸?shù)姆绞健?guó)際第三方物流雖然高效成熟，但成本較高，而國(guó)內(nèi)第三方物流雖然數(shù)量眾多，但存在規(guī)模小、功能單一，出現(xiàn)追蹤包裹難等問(wèn)題，客戶(hù)體驗(yàn)較差等問(wèn)題。

三、推進(jìn)跨境電商發(fā)展政府應(yīng)采取的措施

（一）建立并完善人才體系

1、政行企校協(xié)同培養(yǎng)跨境電商人才

跨境電商人才的復(fù)合型要求必須打破以往高校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)之間各自為政的局面，這就要求在培養(yǎng)上要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，政府為引導(dǎo)、行業(yè)為紐帶、企業(yè)為主體、高校為依托，構(gòu)建全方位、立體型人才培養(yǎng)模式。四方間的分工合作，包括政府出臺(tái)政策、資金和標(biāo)準(zhǔn)、高校整合理論知識(shí)并加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)提供實(shí)踐崗位和一線(xiàn)師傅、行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)資源并提供行業(yè)指導(dǎo)。

2、制定并完善人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系

目前培訓(xùn)市場(chǎng)上專(zhuān)門(mén)針對(duì)跨境電商的證書(shū)少而雜，而過(guò)半企業(yè)認(rèn)為雖然證書(shū)不一定能完全反映專(zhuān)業(yè)能力，但在招聘人才過(guò)程中認(rèn)可度高的證書(shū)還是能夠幫助他們選擇相關(guān)崗位人才。政府可以組建一支由政行企校四方共同組成的專(zhuān)家小組，在充分市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，制定區(qū)域性的跨境電商人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系。

3、進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)

目前跨境電商人才培養(yǎng)主要還是依托高校和速賣(mài)通等平臺(tái)的培訓(xùn)為主，社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)缺乏監(jiān)管，良莠不齊，面臨培訓(xùn)體系不成熟、課程結(jié)構(gòu)不合理等多方面問(wèn)題。這就要求政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核和管理，加強(qiáng)考核力度，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估體系。

（二）引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，走品牌之路

政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，跨境電商的最終目標(biāo)并不應(yīng)該僅僅局限于商品交易，而是應(yīng)該以電商為媒介，更為精準(zhǔn)直接地了解目標(biāo)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)大部分從事加工貿(mào)易，在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。通過(guò)跨境電商平臺(tái)，生產(chǎn)商可以直接面對(duì)顧客，積累大量的消費(fèi)信息，掌握目標(biāo)國(guó)消費(fèi)偏好，這樣可以更好地為產(chǎn)品研發(fā)和進(jìn)一步的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)提供保障。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提高產(chǎn)權(quán)意識(shí)

1、加快提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)與重點(diǎn)出口市場(chǎng)檢驗(yàn)體系和證書(shū)互認(rèn)，嚴(yán)厲打擊出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品違法行為。政府可以組織相應(yīng)培訓(xùn)，提高企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，要對(duì)從網(wǎng)上下載使用的素材進(jìn)行審核，嚴(yán)防侵犯他人的著作權(quán)，避免陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

2、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身品牌建設(shè)。品牌化才是跨境電商的長(zhǎng)久之計(jì)，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)品牌，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌，支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)和專(zhuān)利的國(guó)外注冊(cè)保護(hù)，同時(shí)培養(yǎng)專(zhuān)利預(yù)警能力，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)貫穿到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，積極開(kāi)展海外維權(quán)。

3、規(guī)范市場(chǎng)、進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)管理。當(dāng)前跨境電商出口平臺(tái)以速賣(mài)通、敦煌網(wǎng)為主，雖然各平臺(tái)都開(kāi)始重視產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，但平臺(tái)規(guī)則并不統(tǒng)一。一些處罰歸責(zé)不明導(dǎo)致賣(mài)家喪失信心、投訴不斷，因此，針對(duì)紛紛建立的第三方跨境電商平臺(tái)，政府有必要在一定程度上制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)。

（四）完善跨境物流體系、加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)

政府需要進(jìn)一步完善跨境電商物流體系，對(duì)行業(yè)進(jìn)行整合，建設(shè)一體化的物流管理公共信息平臺(tái)，推廣物流信息技術(shù)的采用和普及，制定物流信息方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享機(jī)制，提高信息技術(shù)服務(wù)水平。當(dāng)下，“海外倉(cāng)”已成為跨境電商競(jìng)相爭(zhēng)奪的高地，浙中地區(qū)的“海外倉(cāng)”建設(shè)主要屬于企業(yè)利用海外資源所做的個(gè)體行為，如何將更多的外貿(mào)企業(yè)納入集成式的倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)上，還需要更大的政策支持力度，建立公共海外倉(cāng)服務(wù)平臺(tái)，為跨境電商提供更方便經(jīng)濟(jì)的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

跨境電子商務(wù)雖然仍然面臨著信用保證體系不健全、物流瓶頸、人才缺乏等問(wèn)題，但在政府政策的支持下，通過(guò)企業(yè)行業(yè)的共同努力，跨境電商的發(fā)展必將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分把握政府的利好政策，改變經(jīng)營(yíng)模式、密切關(guān)注政府的政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取自身企業(yè)在這一新的浪潮中做大做強(qiáng)。（作者單位：浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院）

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