生態(tài)文明背景下環(huán)境法制建設(shè)措施研究

鐘臨風(fēng)

【摘 要】近幾年來，生態(tài)問題問題日益嚴峻。為了改善生態(tài)問題，加強環(huán)境法制建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。文章以生態(tài)文明下的環(huán)境法制建設(shè)為主體展開分析，希望能夠為生態(tài)問題的解決以及生態(tài)文明的建設(shè)提供一定的思路。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；環(huán)境法制建設(shè)；探析

生態(tài)文明強調(diào)良性的發(fā)展理念，注重人的自覺與自律性，強調(diào)人與自然之間的相互促進和依存，追求人與人之間的和諧發(fā)展。從某種層面而言，生態(tài)文明是對現(xiàn)代工業(yè)社會的深刻反思，也是人類文明形態(tài)發(fā)展的新型道路和理念?，F(xiàn)代社會是一個法治社會，法具有國家強制性，任何的政策、計劃、倫理、道德，只有得到法律的認可，才能夠得到國家的認可，擁有必備的國家強制力。此外，作為一種明確的行為規(guī)范，法律具有普遍性、明確性和規(guī)范性的特征，引導(dǎo)者指引、弘揚、評價功能的實現(xiàn)，有著顯著的優(yōu)勢。環(huán)境法律法規(guī)的完善既是生態(tài)文明建設(shè)的保障，也是建設(shè)生態(tài)文明的一種有效保障。

一、生態(tài)文明的定義

生態(tài)文明指的是在遵循客觀發(fā)展規(guī)律的前提下，實現(xiàn)人、自然以及社會這三者的和諧發(fā)展。生態(tài)文明將自然放在了首要位置，這一理念認為，實現(xiàn)發(fā)展的前提是尊重與保護自然。生態(tài)文明強調(diào)，人和自然是密不可分的，因此，人應(yīng)該與自然和諧相處。生態(tài)文明是對傳統(tǒng)文明的反思，它剔除了傳統(tǒng)文明的糟粕部分，繼承了傳統(tǒng)文明的精華部分，并在此基礎(chǔ)上進行了進一步的發(fā)展。工業(yè)革命逐步把人類帶入工業(yè)文明的時代，人類以“大自然的主人”自居，把大自然作為自己控制和奴役的對象，并且這種控制和奴役的程度隨著科學(xué)技術(shù)的提高而日益增強，但是由此帶來的生態(tài)污染也不容忽視。改變工業(yè)文明的發(fā)展模式，并不是對工業(yè)文明進行全面徹底的否定。人類不愿看到自己走向滅亡，同時也不希望自己返回到漁獵文明、農(nóng)業(yè)文明的時代，人類追求的是在工業(yè)文明物質(zhì)豐富的基礎(chǔ)上并且能使這種物質(zhì)富裕得以持續(xù)的新的文明狀態(tài)——生態(tài)文明。

二、面向生態(tài)文明環(huán)境法制建設(shè)的意義

從實質(zhì)上來說，建設(shè)生態(tài)文明就是要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)離不開法律的引導(dǎo)以及保障?，F(xiàn)代社會是一個法制社會，法律影響著人們生活的方方面面，并且法律是以國家強制力為保障的，每一個人都必須遵守法律，因此，法律對于人們的言行有著很大的規(guī)范與約束作用。在生態(tài)問題愈演愈烈的背景下，要建設(shè)生態(tài)文明，就必須約束和規(guī)范人的行為，減少和消除那些破壞生態(tài)文明的行為，法律是以國家強制力為保障的，它能夠有效約束人以及規(guī)范人的行為。因此，加強環(huán)境法制建設(shè)有助于減少以及消除那些破壞生態(tài)文明的行為。

三、目前環(huán)境法制建設(shè)存在的問題

盡管我國正在積極進行環(huán)境法制建設(shè)，并取得了顯著成效，但是從目前的情況來看，我國在環(huán)境法制建設(shè)方面還是存在著不少問題的。

（一）立法方面。立法方面的問題的主要表現(xiàn)有三個。第一，存在立法空白。從目前來看，我國尚未建立完善的有關(guān)環(huán)境保護的法律體系，例如化學(xué)品環(huán)境管理，我國目前還未出臺有關(guān)法律。第二，法律的操作性不強。盡管目前我國已經(jīng)出臺了許多有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，但是大多數(shù)的法律法規(guī)都只提出了一些原則，并沒有提出具體的措施，實際操作性較弱。第三，法律法規(guī)不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

（二）執(zhí)法方面。環(huán)境法制建設(shè)在執(zhí)法方面存在的問題主要表現(xiàn)為兩點。第一，環(huán)境執(zhí)法力度較弱。執(zhí)法力度較弱的突出表現(xiàn)是行政不作為。有一些地方的環(huán)境違法現(xiàn)象十分嚴重，但是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門卻沒有采取有效手段來查處這些環(huán)境違法行為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境破壞問題愈演愈烈。第二，環(huán)境執(zhí)法不規(guī)范。部分行政人員在對環(huán)境違法行為進行查處的時候，沒有嚴格按照規(guī)定的執(zhí)法程序來對環(huán)境違法行為進行處理。

四、加強面向生態(tài)文明的環(huán)境法制建設(shè)

通過上述分析我們可以知道，我國在環(huán)境法制建設(shè)方面還是存在著不少的問題的。為了更好地建設(shè)生態(tài)文明，必須解決目前我國在環(huán)境法制建設(shè)方面存在的問題。筆者認為，要改善環(huán)境法制建設(shè)，主要要做到以下兩點。

（一）完善環(huán)境立法。為了更好的進行環(huán)境法制建設(shè)，我國要加快完善環(huán)境立法。針對那些立法空白，有關(guān)部門要加快出臺法律法規(guī)來進行填補，盡快減少以及消除那些立法空白。同時，有關(guān)部門要加快出臺生態(tài)環(huán)境保護的具體措施，不能局限于理論，提高法律法規(guī)的操作性。此外，在進行環(huán)境立法的時候，要充分考慮社會發(fā)展的需要，使得法律法規(guī)能夠與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）加強環(huán)境執(zhí)法。各地的環(huán)保部門都要加強執(zhí)法力度。對于環(huán)境違法行為，行政人員要嚴格處理，加強對環(huán)境違法行為的監(jiān)督和處理，從而減少環(huán)境違法行為的再次發(fā)生。同時，社會大眾應(yīng)該加強對政府執(zhí)法工作的監(jiān)督，避免行政不作為現(xiàn)象。此外，在對環(huán)境違法行為進行處理的時候，執(zhí)法人員要嚴格按照規(guī)定的執(zhí)法程序來進行處理，不能憑借個人的意愿來進行處理。

五、結(jié)語

在生態(tài)問題愈演愈烈的背景下，積極建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)迫在眉睫。而加強環(huán)境法制建設(shè)則是建設(shè)生態(tài)文明的有效手段。文章對我國在環(huán)境法制建設(shè)方面存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了面向生態(tài)文明的環(huán)境法制建設(shè)的措施。但筆者在文中所提及的措施是比較淺顯的，只能為環(huán)境法制建設(shè)的改善提供一個大致的方向，更進一步的措施有待專家與學(xué)者的研究。

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