基于帕累托改進(jìn)的閩江流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究

饒清華,顏夢(mèng)佳,林秀珠,邱 宇,許麗忠(.福建師范大學(xué)福清分校海洋與生化工程學(xué)院,福建 福清350300；.福建省環(huán)境科學(xué)研究院,福建 福州 35003；3.福建師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,福建 福州 350007)

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基于帕累托改進(jìn)的閩江流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究

饒清華1,顏夢(mèng)佳1,林秀珠1,邱 宇2,許麗忠3*(1.福建師范大學(xué)福清分校海洋與生化工程學(xué)院,福建 福清350300；2.福建省環(huán)境科學(xué)研究院,福建 福州 350013；3.福建師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,福建 福州 350007)

摘要：為了消除生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的外部性,借助流域邊際價(jià)值的概念,得出了使流域?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)改進(jìn),需要對(duì)上游流域保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)論.分析了3種實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)的方法:政府對(duì)上游補(bǔ)償、對(duì)下游征稅同時(shí)補(bǔ)償上游、上下游之間進(jìn)行談判.以閩江流域?yàn)槔?對(duì)1999～2013年流域上、下游的區(qū)市流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入和流域相關(guān)地區(qū)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并分析,結(jié)果顯示:通過(guò)對(duì)上游給予補(bǔ)償同時(shí)對(duì)下游征稅,可以實(shí)現(xiàn)流域的帕累托改進(jìn),上、下游地區(qū)達(dá)到各自的效用最大化,即對(duì)下游征稅額應(yīng)高于26.026億元;上下游再用談判或者達(dá)成協(xié)議等方式對(duì)凈收益進(jìn)行分配.以此實(shí)現(xiàn)各自利益最大化,最終達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài).

關(guān)鍵詞：閩江流域；生態(tài)補(bǔ)償；帕累托最優(yōu)；帕累托改進(jìn)；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

? 責(zé)任作者, 研究員, lizhongxu@fjnu.edu.cn

近年來(lái)生態(tài)補(bǔ)償(Ecological Compensation)成為了世界上生態(tài)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題.目前,國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯考性诠方ㄔO(shè)[1-3]、森林資源[4]、種群棲息地[5-6]、海灣環(huán)境[7]、生物多樣性[8-10]等領(lǐng)域的研究.國(guó)內(nèi)對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償理論內(nèi)涵[11]、類(lèi)型模式[12-15]、運(yùn)行機(jī)制[16-19]等理論體系方面的流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯肯鄬?duì)較多.同時(shí)也開(kāi)展了部分有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的研究[20-26],而對(duì)于研究怎樣消除生態(tài)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的外部性影響,通過(guò)確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而使整個(gè)流域?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)的研究相對(duì)匱乏.

環(huán)境資源的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的外部性,尤其是河流污染作為一種典型的區(qū)域性環(huán)境公共品,對(duì)人們的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生負(fù)面影響,并由此造成人們福利的損失,而河流污染外部性產(chǎn)生的效果并沒(méi)有通過(guò)貨幣或者市場(chǎng)交易反應(yīng)出來(lái).這種帶來(lái)負(fù)外部性的河流高于流域最優(yōu)水平,最終令整個(gè)流域的資源無(wú)法達(dá)到最優(yōu)效率的使用,使得流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)難以達(dá)到帕累托最優(yōu).用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及外部性理論來(lái)理解生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償問(wèn)題,為我們提供了一種新的方法,有助于提出明確的政策路徑來(lái)有效解決流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的“公地悲劇”問(wèn)題.

帕累托最優(yōu)應(yīng)用到生態(tài)補(bǔ)償里可以類(lèi)比為資源分配的一種狀態(tài),是指不減少其他人的福利條件下,無(wú)論如何分配資源,都不能再使任何一個(gè)人的福利增加.帕累托改進(jìn)(Pareto Improvement)指的是,允許發(fā)生一種變化,可以在沒(méi)有讓任何人福利變壞的前提下,使得至少一個(gè)人的福利變得更好[26-27].無(wú)法再進(jìn)行帕累托改進(jìn)狀態(tài)就是帕累托最優(yōu)狀態(tài).如果在生產(chǎn)生活中能夠消除外部性帶來(lái)的影響,那么經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)[27].即假設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中沒(méi)有外部性,流域上下游會(huì)因?yàn)楦髯远紝で蠼?jīng)濟(jì)利益最大化,僅會(huì)做出對(duì)自己最有利決策,而若是能使得流域上下游通過(guò)一些合理的方法去共同實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益,那么這樣的流域就達(dá)到了帕累托最優(yōu)狀態(tài),這些合理的方式方法就是帕累托改進(jìn).上游地區(qū)流域資源的負(fù)外部性過(guò)強(qiáng),是造成上述問(wèn)題的根本原因,也使得能夠產(chǎn)生正外部性的環(huán)境保護(hù)的供給量遠(yuǎn)小于人們對(duì)它的需求量,最終造成了生態(tài)環(huán)境污染與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益低下等問(wèn)題發(fā)生[28].

基于“誰(shuí)受益,誰(shuí)補(bǔ)償;誰(shuí)污染,誰(shuí)治理;誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)受益”的這一基本原則提出的生態(tài)共建共享補(bǔ)償理念.一方面保護(hù)好環(huán)境的上游地區(qū)流域得到來(lái)自下游地區(qū)(收益地區(qū))的補(bǔ)償,另一方面下游地區(qū)通過(guò)這樣的機(jī)制的建立,能夠給予上游地區(qū)一定的制約,若是沒(méi)有把水質(zhì)保護(hù)好,還需對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行一定的罰款,有這樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)于上下游的科學(xué)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ).通俗的來(lái)說(shuō),誰(shuí)向環(huán)境排放相關(guān)污染物,就需要對(duì)其收取一定的費(fèi)用,誰(shuí)向環(huán)保做了貢獻(xiàn),誰(shuí)就能拿走其中的部分的補(bǔ)償資金,以此來(lái)達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的.由于流域環(huán)境保護(hù)的正外部性存在,使上游地區(qū)對(duì)環(huán)保投入的動(dòng)機(jī)不足,若是拿出部分資金,補(bǔ)償給生態(tài)環(huán)境保護(hù)者即流域上游地區(qū),流域上下游都可以共同享有帕累托改進(jìn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益.

因此,從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行分析,為了克服生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的外部性影響,借助流域的邊際效用概念,實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償由為什么“補(bǔ)”到怎么“補(bǔ)”的轉(zhuǎn)變,以追求流域帕累托最優(yōu)為目標(biāo),通過(guò)合理的確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),消除外部性對(duì)資源配置的扭曲影響,以使外部性生產(chǎn)者的私人成本等于社會(huì)成本,使外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化,實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域的累托最優(yōu)改進(jìn).本文以閩江流域?yàn)槔?計(jì)算了該流域整體最優(yōu)的上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)投入水平,以及為達(dá)到這個(gè)最優(yōu)水平,下游應(yīng)該對(duì)上游地區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償量,可為流域生態(tài)共建共享補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)一步實(shí)施提供一種新的思路,為跨行政區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的推廣實(shí)施提供借鑒.

1　流域生態(tài)補(bǔ)償模型

1.1 生態(tài)補(bǔ)償帕累托改進(jìn)模型的構(gòu)建

根據(jù)外部性定義,流域作為一個(gè)整體,上游地區(qū)對(duì)流域的環(huán)境保護(hù)或者破壞行為會(huì)對(duì)下游地區(qū)產(chǎn)生正或負(fù)外部性.將流域上游地區(qū)看作一個(gè)整體行為主體U,將流域下游地區(qū)看作一個(gè)整體行為主體D,上下游均會(huì)通過(guò)社會(huì)成本和收益,來(lái)確定環(huán)境保護(hù)投入的行為是否有利可圖.將上下游的邊際效益用MV(Marginal Value)表示,邊際效益是經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞,用于流域生態(tài)可釋義為,在其他條件不變的前提下,地區(qū)增加一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)要素的投入所增加的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.

如圖1所示,縱軸XU代表流域上游地區(qū)U對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入水平,橫軸左端表示因?yàn)樯嫌蔚貐^(qū)U生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入給上游地區(qū)U帶來(lái)的邊際價(jià)值PU,橫軸右端表示因?yàn)樯嫌蔚貐^(qū)U生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入給下游地區(qū)D帶來(lái)的邊際價(jià)值PD.如果給定一個(gè)上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入XU值,相應(yīng)的就能確定一個(gè)MVU和一個(gè)MVD.隨著上游地區(qū)環(huán)保投入水平XU的增加,上游地區(qū)的邊際價(jià)值MVU越來(lái)越小,最終為負(fù)值,我們用MVU這條線來(lái)表示;隨著上游地區(qū)環(huán)保投入量XU的增加,因?yàn)檫@一行為始終給下游地區(qū)產(chǎn)生了正外部性,所以MVD始終為正值,只是隨著XU的增加,對(duì)下游的邊際價(jià)值越來(lái)越小,直線MVD隨著XU的增加呈遞減趨勢(shì).

圖1　上游地區(qū)U進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為給下游地區(qū)D帶來(lái)的正外部性Fig.1　The positive externalities of downstream D area caused by environmental protection of upstream U area

將上下游地區(qū)的GDP作為衡量上下游邊際價(jià)值的指標(biāo),考慮到GDP是決定和影響地區(qū)人民生活水平的最主要因子,因此,將GDP作為函數(shù)因變量是合適的.自變量即為前面所述流域上游地區(qū)環(huán)保投入量XU.根據(jù)函數(shù),確定三者之間的關(guān)系,即流域上游的生產(chǎn)總值GDPU和流域下游的生產(chǎn)總值GDPD會(huì)隨著上游地區(qū)環(huán)保投入量XU的變化而變化.我們可以將函數(shù)關(guān)系式列為:GDPU=f1(XU),GDPD=f2(XU).由此可得,流域上下游的邊際價(jià)值函數(shù)為GDPU和GDPD對(duì)上游地區(qū)環(huán)保投入量XU求偏導(dǎo)數(shù):MVU= f1'(XU),MVD= f2'(XU).

如果不采取任何措施,上游地區(qū)的環(huán)保投入量XU在上游地區(qū)邊際價(jià)值MVU=0的時(shí)候,就停止對(duì)環(huán)境保護(hù)這一行為的投入,對(duì)應(yīng)的縱坐標(biāo)為Q點(diǎn),這一環(huán)保投入量Q點(diǎn)記為XQ.因?yàn)檫@一點(diǎn),單純對(duì)于上游地區(qū)這一個(gè)體來(lái)說(shuō),是上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)點(diǎn).但是MVU=0這一點(diǎn)并不是帕累托最優(yōu)點(diǎn),帕累托最優(yōu)點(diǎn)應(yīng)該是MVD和MVU的交點(diǎn)E點(diǎn),在這一點(diǎn),MVD+MVU=0,所對(duì)應(yīng)的縱坐標(biāo)是S點(diǎn),把這一環(huán)保投入量S點(diǎn)記為XS,上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)投入量由XQ往上移動(dòng)增加到XS,上游地區(qū)U的損失是,下游地區(qū)D的收益是,對(duì)于整個(gè)流域來(lái)說(shuō),存在一個(gè)凈收益為:我們可以得出結(jié)論,上游地區(qū)U對(duì)流域環(huán)境的保護(hù)行為會(huì)對(duì)下游地區(qū)D產(chǎn)生正外部性,在區(qū)域部分最優(yōu)化與流域整體最優(yōu)化這兩者之間存在差異,在不尋求外部力量或者采取適當(dāng)措施的情況下,不可能實(shí)現(xiàn)流域整體最優(yōu)化,也就是說(shuō)流域不會(huì)達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài).因此,需要采取適當(dāng)措施,進(jìn)行帕累托改進(jìn).

1.2 帕累托改進(jìn)的3種方法

(1) 對(duì)上游補(bǔ)貼

如圖1所示,為了消除外部性影響,實(shí)現(xiàn)流域上下游達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài),可以拿出資金,補(bǔ)償給生態(tài)環(huán)境維護(hù)者U,邊際補(bǔ)償率等于D的邊際價(jià)值.補(bǔ)償以后,U的直線MVU移動(dòng)到MVU',相對(duì)應(yīng)的,上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)投入量由XQ往上移動(dòng)增加到XS,流域上下游達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài).上游地區(qū)U的損失由下游補(bǔ)償,因此愿意增加環(huán)境保護(hù)投入量至S點(diǎn),下游地區(qū)D因此而獲得了全部收益,但是上游地區(qū)U的福利狀態(tài)并沒(méi)有改變,也就是說(shuō)上游地區(qū)U既沒(méi)有因此而收益,也沒(méi)有損失.因?yàn)樯嫌蔚貐^(qū)U的福利沒(méi)有因?yàn)檫_(dá)到帕累托最優(yōu)而發(fā)生改變,上游地區(qū)U只能被說(shuō)服將其環(huán)保投入量增加至S點(diǎn),下游地區(qū)D則有夸大流域污染對(duì)下游不利的動(dòng)機(jī),總的來(lái)說(shuō),這僅僅只是進(jìn)行帕累托改進(jìn)的一個(gè)理想化方法,并不是最好的方法.

(2) 對(duì)上游補(bǔ)貼,對(duì)下游征稅

(3) 上下游之間進(jìn)行談判

如果上游和下游之間進(jìn)行談判,在沒(méi)有政府征稅的情況下也會(huì)達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài).如圖1所示,下游先對(duì)上游環(huán)保投入量增加至S點(diǎn)而導(dǎo)致的上游地區(qū)U的損失進(jìn)行補(bǔ)償后,然后上下游再對(duì)凈收益進(jìn)行談判,假設(shè)下游D同意將凈

2　閩江流域生態(tài)補(bǔ)償研究

2.1 閩江流域概況

閩江是福建省最大的河流,發(fā)源于建寧縣均口鎮(zhèn),閩江流經(jīng)36個(gè)縣、市,總長(zhǎng)2872km,流域面積6萬(wàn)多km2,其中在福建省內(nèi)面積達(dá)59922km2,干流全長(zhǎng)577km,占全省陸域面積的48.87%.涉及南平、三明、龍巖、福州、寧德等.閩江流域上游地區(qū)多屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),包括南平、三明等部分縣市,閩江流域下游福州市則經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)[22].本文將南平、三明、龍巖、寧德等地區(qū)劃分為閩江流域上游,將福州地區(qū)劃分為閩江下游.

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

上下游各地區(qū)的GDP數(shù)據(jù)來(lái)源于《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》[29](2000-2014).閩江流域上下游環(huán)境保護(hù)投入數(shù)據(jù)來(lái)源于福建省環(huán)境保護(hù)廳.

2.3 閩江流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算

根據(jù)閩江流域上下游地區(qū)GDP值、閩江上游環(huán)保投入量見(jiàn)表1和表2.

將1999～2013年閩江流域上下游GDP作為衡量上下游邊際價(jià)值的指標(biāo),并作為因變量,將上游地區(qū)環(huán)保投入量XU作為自變量,進(jìn)行線性回歸,我們根據(jù)三者之間的關(guān)系,即流域上游的生產(chǎn)總值GDPU和流域下游的生產(chǎn)總值GDPD會(huì)隨著上游地區(qū)環(huán)保投入量XU的變化而變化確定兩個(gè)函數(shù)式.

2000年以來(lái),福建省政府實(shí)施了以工業(yè)污染治理為重點(diǎn)的閩江流域綜合整治工程,取得明顯成效.2005年開(kāi)始實(shí)施上下游生態(tài)補(bǔ)償,2008年5 月,環(huán)保部將閩江流域列為全國(guó)首批開(kāi)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧鶄€(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一.實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償在一定程度上彌補(bǔ)了治理資金的缺口,籌措的上下游生態(tài)補(bǔ)償資金同時(shí)也帶動(dòng)了上游城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,從而有效改善了閩江水質(zhì).

流域上游的生產(chǎn)總值GDPU和流域下游的生產(chǎn)總值GDPD與上游地區(qū)環(huán)保投入量XU呈明顯相關(guān)性.因此,通過(guò)擬合可以得到閩江上游GDPU關(guān)于上游地區(qū)環(huán)保投入量XU的函數(shù),以及閩江下游GDPD關(guān)于上游地區(qū)環(huán)保投入量XU這兩個(gè)函數(shù),數(shù)據(jù)回歸后得到圖2、圖3.擬合曲線的

相關(guān)系數(shù)分別為R12= 0.9586、R22= 0.9684,由此可知, 回歸擬合效果較好.

表1　閩江流域上下游地區(qū)GDP數(shù)據(jù)(×108元)Table 1　GDP in upstream and downstream area of Minjiang River Basin (×108Yuan)

表2　閩江上游環(huán)保投入量(×104元)Table 2　The input amount of environmental protection in upstream area of Minjiang River Basin (×104Yuan)

可以將函數(shù)關(guān)系式列為:

圖2　上游地區(qū)GDPU與上游環(huán)境保護(hù)投入量Fig.2　Comparison between GDPU and the input amount of environmental protection in upstream area

圖3　下游地區(qū)GDPD與上游環(huán)境保護(hù)投入量Fig.3　Comparison between GDPD in downstream area and the input amount of environmental protection in upstream area

將流域上下游的邊際價(jià)值函數(shù)為GDPU和GDPD對(duì)上游地區(qū)環(huán)保投入量XU求偏導(dǎo)數(shù):

流域上游的邊際價(jià)值MVU= GDPU'= f1'(XU)= -0.0020XU+ 451.1379

流域下游的邊際價(jià)值MVD= GDPD'= f2'(XU)= -0.0014XU+ 489.2497

對(duì)MVU=0,解得XU=225568.95萬(wàn)元,對(duì)MVU+MVD=0,解得XU= 276584.5882萬(wàn)元.由此可得,對(duì)于上游地區(qū)的環(huán)保投入量XU在上游地區(qū)邊際價(jià)值MVU=0的時(shí)候,達(dá)到最優(yōu)環(huán)境保護(hù)投入量XQ=22.557億元,對(duì)于流域整體實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)化,即MVU+MVD=0時(shí),流域整體處于最優(yōu)狀態(tài),即為從XQ移至XS,XS=27.658億元.政府不采取措施,那么上游對(duì)環(huán)境保護(hù)投入量只會(huì)達(dá)到XU=22.557億元,因?yàn)閱螁螌?duì)于上游來(lái)說(shuō),超過(guò)這個(gè)投入值,上游的GDPU會(huì)開(kāi)始下降.但帕累托最優(yōu)點(diǎn)是XS,上游環(huán)保投入量達(dá)到XS=27.658億元時(shí),整個(gè)流域?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu).

閩江流域上游地區(qū)U將環(huán)保投入量從XQ移至XS,對(duì)下游的征稅額不能高于下游地區(qū)D的收益 ,經(jīng)計(jì)算為70.27億元,即對(duì)下游征稅額不能高于70.27億元;但對(duì)下游的征稅額應(yīng)高于上游地區(qū)U的損失,將征稅額用于政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移并直接用于對(duì)上游地區(qū)U進(jìn)行補(bǔ)償,即對(duì)下游征稅額應(yīng)高于26.026億元;然后上下游再用談判或者達(dá)成協(xié)議等方式對(duì)凈收益,即對(duì)流域整體凈收益44.244億元進(jìn)行分配.具體的分配比例根據(jù)雙方的談判來(lái)達(dá)成共識(shí),繼而制定協(xié)議.雙方亦可在談判中,進(jìn)行資金與技術(shù)投資的交流,例如可以利用下游的管理和技術(shù)來(lái)支持上游發(fā)展旅游圈,或者下游提供技術(shù)支持幫助上游更好的建設(shè)無(wú)污染,低耗能的環(huán)境友好型工業(yè)城市,幫助上游貧窮地區(qū)緩解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力[26].以此實(shí)現(xiàn)各自利益最大化,達(dá)到社會(huì)優(yōu)化,最終達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài).

2.4 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不確定分析

補(bǔ)償模型的確定存在不確定性,采用GDP作為衡量上下游邊際價(jià)值的指標(biāo)具有較大的主觀隨意性.雖然本研究參考了大量的文獻(xiàn)并結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,但這并不能完全消除該方法的主觀性,最終影響到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性.

通過(guò)收集閩江流域1999年至2013年水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中的飲用水源保護(hù)、養(yǎng)殖污染整治、工業(yè)污染整治、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)活動(dòng)投入水平,該數(shù)據(jù)在收集時(shí)僅考慮當(dāng)年計(jì)劃投資額,未考慮項(xiàng)目的實(shí)際變化情況,可能導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的估算存在偏差.

3　結(jié)論

3.1 由于外部性的存在給上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的流域最優(yōu)值帶來(lái)的扭曲,以實(shí)現(xiàn)流域帕累托最優(yōu)為目的,探討流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾?建立生態(tài)補(bǔ)償帕累托改進(jìn)模型.根據(jù)模型測(cè)算,上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者在得到補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,可以分享流域最優(yōu)帶來(lái)的凈福利.該方法是對(duì)傳統(tǒng)的流域生態(tài)補(bǔ)償方法的發(fā)展和補(bǔ)充.

3.2 以閩江流域?yàn)槔?測(cè)算閩江流域整體最優(yōu)的上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)投入水平,以及為達(dá)到這個(gè)最優(yōu)水平,下游應(yīng)該對(duì)上游地區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償量.提出政府可采取的有效措施,一種是上下游進(jìn)行談判,另一種是對(duì)上游補(bǔ)貼的同時(shí),對(duì)下游征稅,制定閩江流域上下游補(bǔ)償范圍.

3.3 閩江流域跨界生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算,兼顧了上下游的利益,實(shí)現(xiàn)上下游的互惠互利、共同發(fā)展;明確了上下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)的責(zé)權(quán)利,激勵(lì)當(dāng)?shù)卣畬⒘饔颦h(huán)境管理納入?yún)^(qū)域的行政責(zé)任范圍,為福建省其它流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的推廣實(shí)施提供借鑒.

3.4 建立基于帕累托改進(jìn)的閩江流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法,但是在補(bǔ)償模型的確定以及數(shù)據(jù)收集等方面存在不確定性,可能導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的估算存在偏差.因此,今后的工作包括尋找衡量流域上下游地區(qū)效用的價(jià)值的指標(biāo)、收集更多可靠的資料,減少補(bǔ)償模型的不確定性,確定更加科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從而得到更符合實(shí)際的生態(tài)補(bǔ)償量.

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Ecological compensation standard for Minjiang River based on Pareto improvement.

RAO Qing-hua1, YAN Meng-jia1, LIN Xiu-zhu1, QIU Yu2, XU Li-zhong3*(1.College of Ocean Science and Biochemistry Engineering, Fuqing Branch of Fujian Normal University, Fuqing 350300, China；2.Fujian Research Academy of Environmental Science, Fuzhou 350013, China；3.College of Environmental Science and Engineering, Fujian Normal University, Fuzhou 350007, China). China Environmental Science, 2016,36(4)：1235～1241

Abstract：In order to eliminate the externality of ecological and environmental protection activities, it was suggested that providing the ecological compensation to upstream area is necessary for Pareto optimality according to the concept of margin value. Three modes were investigated for Pareto improvement, including the mode of paying compensation to upstream area, the mode of combination of paying compensation to upstream area with imposing tax from downstream area and the mode of determined by negotiation between upstream and downstream area. Taking the Minjiang River basin for example, the revelent data from 1999～2013was analyzed, which focused on the ecological environment protection and the relevant regional GDP in the basin between upstream and downstream. The results indicated the two-step possible way is effective to realize Pareto improvement optimality. Firstly, the mode of combination of paying compensation to upstream area and composing tax will be used to obtain the maximum utility for both upstream and downstream area, namely more than 2.6026 billion Yuan for taxation respectively. Moreover, the mode of determined by negotiation should be used to distribute the net income, in further to maximize their benefits and eventually achieve the Pareto optimality.

Key words：Minjiang River；ecological compensation；Pareto optimality；Pareto improvement；compensation standard

作者簡(jiǎn)介：饒清華(1981-),男,福建福州人,副教授,碩士,主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面研究.發(fā)表論文18篇.

基金項(xiàng)目：福建省教育廳項(xiàng)目(JA13345);福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(2015R0032);國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)(2013ZX07603-003)

收稿日期：2015-09-14

中圖分類(lèi)號(hào)：X171

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-6923(2016)04-1235-07