縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作創(chuàng)新問(wèn)題探討

摘要：當(dāng)前，在認(rèn)真貫徹落實(shí)《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的新形勢(shì)下，縣級(jí)黨校的發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇，同時(shí)也提出了新要求，新任務(wù)。黨校工作是黨的工作的重要組成部分，黨校教育在整個(gè)干部教育體系中具有不可替代的作用。如何進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)展工作，增強(qiáng)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，筆者現(xiàn)就縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新問(wèn)題提出一些意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校；干部培訓(xùn)工作；創(chuàng)新；實(shí)效性

中圖分類(lèi)號(hào)：G72 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-02

創(chuàng)新，是廣西精神的內(nèi)涵和要求之一，因此，縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作也必須體現(xiàn)創(chuàng)新的內(nèi)涵和要求?？傮w上看，縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作是好的，成效是顯著的，但隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步、教育的不斷普及和干部素質(zhì)的不斷提高，縣級(jí)黨校的干部培訓(xùn)工作面臨著很多新的問(wèn)題，諸如如何加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性、課程設(shè)置的針對(duì)性、培訓(xùn)方式的多樣性等問(wèn)題，需要用創(chuàng)新的精神去探討和解決。筆者現(xiàn)就縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新問(wèn)題提出一些意見(jiàn)和建議。

一、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀決定了創(chuàng)新的必要性

近幾年，縣級(jí)黨校根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，圍繞促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這一主題，發(fā)揮黨校的主渠道作用，但也必須看到，縣級(jí)黨校的干部培訓(xùn)工作目前仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)。一些班次的培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，沒(méi)有突出不同層次干部的特點(diǎn)和要求，“給什么，吃什么”，忽視了學(xué)員需求的差異性和個(gè)性化特征，不管喜不喜歡、需不需要，只有這“一鍋菜”。

二是培訓(xùn)方式比較單一。教學(xué)基本上是“你聽(tīng)我講”，“我講你記”，課堂沉悶，互動(dòng)不足，不能有效地提高受訓(xùn)對(duì)象的素質(zhì)和能力。

三是教師的教學(xué)能力有待提高。目前縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍普遍存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)不廣不全、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、不能擺脫國(guó)民教育教學(xué)模式、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等明顯劣勢(shì)，難以適應(yīng)大規(guī)模干部培訓(xùn)的要求。

四是調(diào)訓(xùn)方式落后。目前基本上還是組織調(diào)訓(xùn)方式，讓誰(shuí)來(lái)參訓(xùn)、什么時(shí)候來(lái)培訓(xùn)，由組織說(shuō)了算，受訓(xùn)干部基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)。干部培訓(xùn)工作如何實(shí)現(xiàn)“組織調(diào)訓(xùn)”與“個(gè)人申訓(xùn)”的結(jié)合有待研究。

五是培訓(xùn)的保障機(jī)制不健全。培訓(xùn)工作涉及面廣，人、財(cái)、物等各個(gè)方面都有關(guān)聯(lián)，但目前縣級(jí)黨校的干部培訓(xùn)工作，不論是領(lǐng)導(dǎo)力量，還是經(jīng)費(fèi)保障，不論是師資素質(zhì)，還是教學(xué)手段，有很多無(wú)法滿足培訓(xùn)工作的要求。如領(lǐng)導(dǎo)力量上，基本上是開(kāi)班動(dòng)員有一名縣領(lǐng)導(dǎo)去講講話、提提要求，而領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)基本上沒(méi)有。又如培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)重不平衡——基本上是由組織部門(mén)掌管和使用，黨校有時(shí)一分錢(qián)都得不到。另外，多數(shù)縣財(cái)政無(wú)師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排，致使多年來(lái)承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的教師基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，影響了素質(zhì)的提高。

二、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作創(chuàng)新的措施建議

今后縣級(jí)黨校的干部培訓(xùn)工作，應(yīng)該按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的要求，遵循干部教育培訓(xùn)的規(guī)律，在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、教學(xué)方式、管理方法等方面不斷探討新思路、新途經(jīng)。

（一）以按需培訓(xùn)為原則，創(chuàng)新培訓(xùn)理念

1.培訓(xùn)工作要盡量滿足干部的需求。培訓(xùn)工作的對(duì)象是人，干部就是培訓(xùn)的主體，因此，要做好培訓(xùn)工作，就應(yīng)該從干部的需求出發(fā)，充分尊重干部的意愿，以滿足干部的需求為原則。如在班次的設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)本縣實(shí)際及學(xué)員的具體情況來(lái)合理安排；在教學(xué)內(nèi)容上，除規(guī)定的必學(xué)內(nèi)容外，應(yīng)盡量滿足學(xué)員的自主選課需求；在時(shí)間的安排上，可探討組織調(diào)訓(xùn)與個(gè)人申訓(xùn)相結(jié)合的辦法，既保證培訓(xùn)計(jì)劃的順利實(shí)施，又讓學(xué)員學(xué)得安心。一句話，培訓(xùn)工作應(yīng)調(diào)動(dòng)干部的積極參與，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

2.培訓(xùn)工作要為縣委的中心工作服務(wù)。干部培訓(xùn)是為了提高干部的思想政治素質(zhì)和貫徹落實(shí)黨委決策部署的能力，因此，必須把培訓(xùn)工作當(dāng)成黨委和政府工作的重要組成部分，緊緊圍繞中心工作來(lái)開(kāi)展，為中心工作服務(wù)，特別是在課程的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的安排、實(shí)踐鍛煉的設(shè)計(jì)等方面更要體現(xiàn)這一要求。

（二）以提升能力為目的，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

1.應(yīng)探索和實(shí)踐多種培訓(xùn)渠道。一是“菜單式”培訓(xùn)。除必修內(nèi)容外，應(yīng)根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求多樣化、個(gè)性化、差異化的特點(diǎn)，選擇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)踐課題，制成“菜單”，為不同職位的干部設(shè)計(jì)不同層次的培訓(xùn)課題，讓其結(jié)合工作實(shí)際和自身學(xué)習(xí)需求，自主點(diǎn)菜，再集中培訓(xùn)。這樣，既可以充分尊重學(xué)員的主體性，適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)的個(gè)性化要求，又能提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是“鄉(xiāng)土式”培訓(xùn)。每個(gè)縣都會(huì)有本地的致富能手、行業(yè)標(biāo)兵、成功模范、先進(jìn)典型，利用這些平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的實(shí)效性是不容置疑的。因此，縣級(jí)黨校的培訓(xùn)工作，就應(yīng)該根據(jù)本地的實(shí)際，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，按照培訓(xùn)主題，聘請(qǐng)這些“實(shí)踐高手”授課和現(xiàn)場(chǎng)幫教傳經(jīng)。三是“聯(lián)姻式”培訓(xùn)?？h級(jí)黨校由于各方面因素的影響，培訓(xùn)條件會(huì)受到一定的限制。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，“攀親”其他院校，積極與相關(guān)院校聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)工作，拓展干部培訓(xùn)空間。

2.應(yīng)積極采用各種教學(xué)方法。除了黨校教師要廣泛采用研究式、互動(dòng)式、案例式、現(xiàn)場(chǎng)式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法以外，應(yīng)提倡和推廣其他行之有效的教學(xué)方式。一是縣領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)，每期主體培訓(xùn)班，由縣委或縣政府的領(lǐng)導(dǎo)圍繞科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)一思想這個(gè)主題給學(xué)員授課，提高學(xué)員的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)等。二是職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)，由縣各職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)圍繞科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作這一主題給學(xué)員授課。職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的授課，對(duì)縣委、縣政府的工作任務(wù)和工作方法進(jìn)行系統(tǒng)全面的詮釋?zhuān)梢云鸬绞掳牍Ρ兜淖饔?。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)圍繞科學(xué)發(fā)展、交流經(jīng)驗(yàn)這一主題給學(xué)員授課。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)，可以相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，效果更加明顯。四是專(zhuān)家講學(xué)，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者圍繞科學(xué)發(fā)展、拓寬思路這一主題給學(xué)員授課。專(zhuān)家學(xué)者站得高，視野廣闊，有專(zhuān)長(zhǎng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，由專(zhuān)家學(xué)者授課，可以讓學(xué)員得到啟發(fā)，增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)拓視野，提高素質(zhì)。

（三）以整合資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1.財(cái)政撥款保障?？h財(cái)政每年應(yīng)把干部培訓(xùn)所需的工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并及時(shí)撥付給縣委黨校。這些經(jīng)費(fèi)保障，除基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)包括教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、調(diào)研經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)資料經(jīng)費(fèi)、教師進(jìn)修培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)、工作用車(chē)使用和維修經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。

2.黨費(fèi)補(bǔ)貼保障?？h級(jí)每年均有一定數(shù)額的黨費(fèi)使用權(quán)，應(yīng)按照全縣黨員總數(shù)，以人均5-10元的標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)費(fèi)劃入黨校帳戶，用于學(xué)員培訓(xùn)補(bǔ)貼和黨校教學(xué)、調(diào)研科研、管理手段現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。

3.社會(huì)支持保障。應(yīng)動(dòng)員社會(huì)力量通過(guò)捐款、捐物等方式，支持縣級(jí)黨校做好干部培訓(xùn)工作。縣委、縣政府還可以通過(guò)建立健全政府、單位、社會(huì)和個(gè)人多元化投入機(jī)制，為縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（四）以取得實(shí)效為目標(biāo)，創(chuàng)新管理方法

1.扎實(shí)抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)工作要以高素質(zhì)教師隊(duì)伍為依托，沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，是沒(méi)有辦法做好干部培訓(xùn)工作的。目前縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都與大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求不相適應(yīng)，特別是很多教師屬于純理論教員，原從事國(guó)民教育工作，難以保證培訓(xùn)實(shí)效。因此，建設(shè)好政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的師資隊(duì)伍，是縣級(jí)黨校的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是搞好干部培訓(xùn)、提高培訓(xùn)實(shí)效的重要保證。要注重更新教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升他們的業(yè)務(wù)水平；要?jiǎng)?chuàng)造各種必要的條件，加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、掛職鍛煉、專(zhuān)題調(diào)研、學(xué)習(xí)考察等方式，鍛煉提高教師的各方面能力；要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，從制度上鼓勵(lì)教師主動(dòng)適應(yīng)不斷變化發(fā)展的形勢(shì)，大膽地進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的探索和創(chuàng)新，講出特色課，講出精品課，促使教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高；黨委要為縣級(jí)黨校建立合理的人員流動(dòng)機(jī)制，確保優(yōu)秀人才能調(diào)得進(jìn)，不適合或不適應(yīng)人員能調(diào)得出。

2.明確黨校的干部培訓(xùn)職權(quán)。目前，縣級(jí)干部培訓(xùn)管理模式屬于縣委組織部統(tǒng)管，辦班計(jì)劃、人員調(diào)訓(xùn)、教學(xué)安排、教師選配、經(jīng)費(fèi)使用、受訓(xùn)審核等等都是由組織部全權(quán)掌管，黨校只有根據(jù)安排去做事的份。因此，建議改革和創(chuàng)新現(xiàn)有干部培訓(xùn)管理模式，組織部門(mén)的職責(zé)應(yīng)是干部管理，應(yīng)將干部培訓(xùn)的職權(quán)（特別是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和受訓(xùn)審核）交給黨校，組織部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)訓(xùn)和協(xié)調(diào)管理即可。

3.提高管理質(zhì)量。增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，必須有相應(yīng)的制度和措施調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性，防止走過(guò)場(chǎng)。因此，要加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)加大考核力度，真正把培訓(xùn)情況作為干部任免、獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)和條件，促使干部來(lái)得積極主動(dòng)，學(xué)得安心專(zhuān)心，真正取得成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]何喜元，彭學(xué)軍.縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新的探討[J].學(xué)習(xí)月刊，2011，22.

作者簡(jiǎn)介：鄧湘玉（1974-），女，漢族，湖南衡陽(yáng)人，中共恭城瑤族自治縣委黨校講師，研究方向：縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)方面的發(fā)展與創(chuàng)新。