推進農業(yè)現代化五大措施

謝文召

摘要：我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)歷年來都是國家長治久安百姓安居樂業(yè)的保障，然而近年來我國的農業(yè)問題越來越凸顯。未來如何不斷挖掘農業(yè)發(fā)展新潛力，促進我國農業(yè)的現代化顯得格外的重要，中國農業(yè)須在不斷探索中前進，借鑒國際先進經驗助力中國農業(yè)現代化發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)現代化；農業(yè)經營規(guī)模；農業(yè)從事人員素質；農產品電子商務；新型農業(yè)；國外先進經驗

中圖分類號：F302 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

我國是一個擁有十三億人口的農業(yè)大國，農業(yè)歷來都是國家長治久安百姓安居樂業(yè)的保障。然而近年來我國的農業(yè)問題越來越凸顯出來，農業(yè)缺少有效的組織、農業(yè)從事人員素質較低、土地經營太過分散、農業(yè)碳排放量過大、以及農業(yè)市場流通機制愈加無法支持現代農業(yè)的發(fā)展等一系列問題仍在不斷積累。中共十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，指出：大力推進農業(yè)現代化，加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路[1]。加快農業(yè)現代化的前進和發(fā)展，不斷挖掘農業(yè)發(fā)展新潛力，才能使中國農業(yè)在國際農業(yè)新形勢新挑戰(zhàn)中生存下來，要加速推進農業(yè)的現代化進程，筆者認為需從以下幾點努力。

一、擴大農業(yè)經營規(guī)模

在一個小農經濟盛行的國家里，農業(yè)現代化是不可能達到的，實現農業(yè)經營規(guī)模的擴大化是當前我國農業(yè)發(fā)展的核心和重心，規(guī)?；a和經營必將成為未來發(fā)展的主流。因此，要實現農業(yè)現代化，很重要的一點就是進一步加大農業(yè)經營規(guī)模，即要不斷擴大每個農業(yè)從事人員的耕地擁有面積，全國各地應圍繞擴大農業(yè)規(guī)模經營積極開展多種形式的有益探索，努力積累豐富的實踐經驗。

二、提高農業(yè)從事人員素質

人才是發(fā)展的關鍵，加快農業(yè)現代化發(fā)展的關鍵在于高素質人才的培養(yǎng)，要鼓勵更多地高素質人才積極投身于農村創(chuàng)業(yè)，同時加強對高素質農業(yè)從事人員的培養(yǎng)。2012年中央一號文件提出“大力培育新型職業(yè)農民”這一概念，作為構建新型農業(yè)生產經營體系的一個重要的工作點，對加速轉變農業(yè)的發(fā)展方式和促進城鄉(xiāng)一體化起著重要的作用。著手培訓熱愛農業(yè)、懂得種地、能夠種好地的新興職業(yè)農民，大力培育愿種地、會種地、種好地的新型職業(yè)農民，加速構建樂于奉獻、樂于致力農業(yè)生產、表現優(yōu)秀的高素質農業(yè)從事人員隊伍。

三、促進農產品電子商務

近八億的農村人口，農村家庭數量占據2.1億戶，電子商務進駐農村是一個正確的選擇。國務院辦公廳2015年10月31日印發(fā)《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，提出：到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農村電子商務市場體系。農產品電子商務架起了農業(yè)生產者和消費者之間的橋梁，對推進農業(yè)現代化發(fā)展起到了重要作用[2]。

四、合作現代化新型產業(yè)

現代農業(yè)已不能局限于農業(yè)本身，而要通過延長產業(yè)鏈，與加工業(yè)、旅游業(yè)等二、三產業(yè)相結合，引入互聯(lián)網思維，以新視角新方法拓寬發(fā)展渠道，打通與其他行業(yè)之間的壁壘，讓更多資金與資源流入，盤活整個產業(yè)[3]。

五、充分借鑒國外先進經驗

（一）借鑒國外減少碳排放經驗

美國、日本一些發(fā)達國家對農業(yè)生產過程中的資、能源利用問題十分重視，為了達到碳的減排，進行了多方面的嘗試，取得了令人滿意的結果。具體做法如下：

1.法律法規(guī)體系完善

2007年美國國會通過了《低碳經濟法案》，2009年通過了《美國清潔能源和安全法案》，通過利用法律的權威性很好地促進了農業(yè)生產中碳資源減排目標的實現。日本為了實現農業(yè)生產中的碳資源減排先后制定了《農業(yè)基本法》、《農用土地市場流通法》、《農業(yè)主體法》等一系列法律法規(guī)。

2.科技體系完善，有較高的科學水準

農業(yè)科技在實現農業(yè)的低碳排放發(fā)展方面起著十分重要的作用。發(fā)達國家在多年的努力之后，建成了健全的、高標準的農業(yè)科技支持體系，很好地保證了農業(yè)科技水平的改善。美國、日本的農業(yè)科技貢獻率平均超過80%，相比而言，我國農業(yè)科技的貢獻率不足60%。

從美國、日本實現農業(yè)碳資源低排放方面的成功案例中我們可以學到如下經驗：

（1）建立完整的農業(yè)低碳化生產的法律法規(guī)體系。我國應結合自身實際情況，以促進農業(yè)的低碳發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，進一步完善相關的農業(yè)立法，進一步細化農業(yè)相關生產環(huán)節(jié)的立法，進一步加強農業(yè)碳排放的執(zhí)法隊伍建設。

（2）加快步伐，進一步提高我國的農業(yè)科學技術水平。與美國、日本相比，我國的農業(yè)科技貢獻率還處于較低水平。針對我國的國情，一方面建立統(tǒng)一高效的農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍，以求盡快研制出適合我國特點的、有利于碳減排的科技成果；另一方面抓好農業(yè)科技轉化和推廣工作，制定完善農業(yè)科技成果推廣的相關支持政策，提升現有科技推廣人才隊伍的水平[4]。

（二）借鑒國外經驗，創(chuàng)新農業(yè)組織形式

美國股份制農業(yè)合作社不僅是一股強大的經濟力量而且是一支不容小覷的政治力量，它曾多次迫使國會通過限制壟斷公司、保護農民生存的法案。合作社促進了美國農業(yè)計劃性，緩解了供求矛盾，拖動了農業(yè)生產的順利發(fā)展。

從美國農業(yè)合作社的成功案例中我們可以學到如下經驗：

1.積極改造以家庭聯(lián)產承包責任制的組織形式改造家庭經營方式，即要通過土地產權制度的重構達到土地的整合和集中生產經營；又要進一步明確產權關系，構建利益聯(lián)結體系，為新型農業(yè)組織形式與發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.重點發(fā)展服務組織并逐漸使其社會化。其將成為現代化農業(yè)組織產生的重要條件之一。我國農村社會化服務組織起步較晚，發(fā)展較慢，在很多方面存在著不足，其服務的數量、質量以及范圍尚存在較大差距，急需改進。今后要通過加快社會化組織的建設來推動現代農業(yè)組織的發(fā)展[5]。

參考文獻：

[1]李立.十八屆五中全會助力我國農業(yè)現代化提速[J].中國農村科技，2015（247）.

[2]政策快遞.國家促進農村電子商務[J].農家顧問，2015.

[3]魏亞伯.中國實現農業(yè)現代化八大必要條件[J].南方農機，2016（3）.

[4]陶愛祥.國外農業(yè)碳減排經驗借鑒及啟示[J].國際視野，2016（3）.

[5]彭霈哲.充分借鑒國際先進經驗加快農業(yè)現代化進程[J].湖北經濟學院學報，2016（3）.