新常態(tài)下如何搞好基層審計(jì)工作

田艷華

摘要：面對(duì)審計(jì)工作全覆蓋的新常態(tài)，2016年2月5號(hào)，審計(jì)署提出了《審計(jì)署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），由此可見，新常態(tài)下，如何搞好審計(jì)工作逐漸成為了相關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士重點(diǎn)研究和關(guān)注的話題，對(duì)于基層審計(jì)工作同樣如此，所以本文擬從新常態(tài)下如何搞好基層審計(jì)工作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，分析新常態(tài)下基層審計(jì)工作面臨的問題和不足，并提出相關(guān)的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；基層審計(jì)；問題；建議

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-01

眾所周知，審計(jì)全覆蓋的提出，象征著我國(guó)的審計(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)“提檔升級(jí)”的新常態(tài)，審計(jì)全覆蓋的落實(shí)對(duì)于我國(guó)改革的深化、廉政工作的建立、風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提高、法制建設(shè)的落實(shí)以及國(guó)民事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步都有著十分重要的推動(dòng)作用，所以面對(duì)審計(jì)工作的新常態(tài)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)把握好這個(gè)轉(zhuǎn)變的契機(jī)，在確保計(jì)劃統(tǒng)籌、隊(duì)伍建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用等能力提高的基礎(chǔ)上使得基層審計(jì)工作得到切實(shí)的強(qiáng)化，但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看，基層審計(jì)工作并沒有實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，所以就新常態(tài)下如何搞好基層審計(jì)工作的相關(guān)問題進(jìn)行分析和研究顯得尤為重要和迫切。

一、新常態(tài)下基層審計(jì)工作面臨的問題和不足

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段越來(lái)越多的基層審計(jì)機(jī)關(guān)意識(shí)到了強(qiáng)化審計(jì)工作的重要性，也試圖通過(guò)完善制度規(guī)范、提高人員素質(zhì)等措施來(lái)提高審計(jì)工作的效率和效果，但面對(duì)新常態(tài)下的新壓力和新挑戰(zhàn)，基層審計(jì)工作依舊存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.基層審計(jì)監(jiān)督重復(fù)交叉

交叉重復(fù)審計(jì)的現(xiàn)象是現(xiàn)階段基層審計(jì)工作中存在的比較突出的問題，就目前情況來(lái)看，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目時(shí)有重復(fù)，往往是一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)，在出現(xiàn)審計(jì)時(shí)間跨度不同的時(shí)候，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)剛審?fù)瓿伏c(diǎn)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)又要延伸審計(jì)；加之由于審計(jì)的目的性和重點(diǎn)不同，實(shí)施各項(xiàng)審計(jì)也未能相互兼容，例如：專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)等，有的審計(jì)內(nèi)容和項(xiàng)目也是重疊交叉的，但在實(shí)施時(shí)也是各審各的，沒有互相替代、實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果共享。這些情況在一定程度上給被審單位帶來(lái)了人力、物力的重復(fù)支出的壓力和負(fù)擔(dān)，容易給審計(jì)部門和被審計(jì)部門帶來(lái)不必要的矛盾和壓力，不利于審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

2.審計(jì)思維缺乏高度

審計(jì)思維缺乏高度是新常態(tài)下基層審計(jì)工作中存在的又一比較突出的問題，一些地方領(lǐng)導(dǎo)把審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)做是“萬(wàn)金油”，遇到什么事都找審計(jì)，進(jìn)而形成了審計(jì)與管理，審計(jì)與監(jiān)理不分的局面，把審計(jì)結(jié)論當(dāng)成“保護(hù)傘”，遇事又當(dāng)成“擋箭牌”。目前，由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)仍舊實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立性不強(qiáng)，審計(jì)工作很容易受干擾，不能從根源上分析產(chǎn)生問題的原因，造成審計(jì)成果轉(zhuǎn)化能力不足，弱化了政府的參謀、助手作用。對(duì)績(jī)效審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)的探索程度也明顯不足，不能充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，制約了審計(jì)工作應(yīng)有價(jià)值。

3.審計(jì)方法存在滯后性

現(xiàn)階段，基層審計(jì)工作的開展主要采用的方法依舊是根據(jù)自己所搜集的資料和證據(jù)為判斷依據(jù)進(jìn)行事后審計(jì)，但是這些資料并不能全面地反應(yīng)審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)情況，這樣一來(lái)在很大程度上降低了審計(jì)工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性；另外，由于受傳統(tǒng)審計(jì)習(xí)慣、計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境制約，加之基層審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)、會(huì)計(jì)電算化水平參差不齊，目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)仍面臨諸多困難和問題。

二、新常態(tài)下搞好基層審計(jì)工作的建議

基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督重復(fù)交叉、審計(jì)思維缺乏高度、審計(jì)方法存在滯后性等問題的存在確實(shí)影響了審計(jì)工作的效率和效果，所以為了在新常態(tài)下搞好基層審計(jì)工作，筆者提出了幾點(diǎn)建議和意見，具體內(nèi)容如下所述：

1.合理整合審計(jì)資源，加強(qiáng)審計(jì)上下聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)審計(jì)資源整合，破除上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間和審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部狹隘的“地盤”意識(shí)，橫向縱向全方位推進(jìn)審計(jì)工作高度融合，探索矩陣式溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)扁平化業(yè)務(wù)管理 ，增強(qiáng)審計(jì)上下聯(lián)動(dòng)，全面提升審計(jì)監(jiān)督效能。

2.加強(qiáng)對(duì)審計(jì)思維的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)的力度

要想從本質(zhì)上提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力度，一方面需要掌握本地區(qū)審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，例如今年以來(lái)要將地區(qū)的供給側(cè)改革政策的落實(shí)情況作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，審計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)肅處理?yè)p害國(guó)家利益、人民利益的案件，對(duì)于重大違法違紀(jì)、履職不到位、損失浪費(fèi)、環(huán)境污染、資源毀損等情況加強(qiáng)審計(jì)力度；另一方面，要善于借鑒供給側(cè)改革政策的目標(biāo)，例如深化改革、提高績(jī)效等，確定基層審計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，明確階段性目標(biāo)，深層次的思考地區(qū)的審計(jì)工作，達(dá)到從根本上提高基層審計(jì)工作的效率和效果。

3.優(yōu)化審計(jì)方法，為審計(jì)工作的開展奠定基礎(chǔ)

審計(jì)方法的優(yōu)化也是新常態(tài)下，提高基層審計(jì)工作績(jī)效的關(guān)鍵，所以需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)從以下幾方面著手，一是要掌握最新的審計(jì)政策。例如《意見》的提出，表明了審計(jì)署的緊迫感和使命感；要明確圍繞中心服務(wù)大局的新格局，判斷形勢(shì)，定位自身的角色并部署相關(guān)工作；就如何適應(yīng)新常態(tài)、踐行新常態(tài)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要重新定義自已的新常態(tài)；要對(duì)如何適應(yīng)、完善、踐行新常態(tài)構(gòu)建一個(gè)很好的保障機(jī)制。所以基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開展和落實(shí)審計(jì)工作前一定要深入解讀《意見》的相關(guān)規(guī)定；二是要轉(zhuǎn)變之前以查資料為主的工作理念和方法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交流、實(shí)時(shí)詢問的資料獲取模式，并加大信息技術(shù)的投入力度，引進(jìn)OA等現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，確保審計(jì)工作的高效、高質(zhì)開展，進(jìn)而使得基層審計(jì)工作的績(jī)效得以穩(wěn)步的提高。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，面對(duì)審計(jì)工作的新常態(tài)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)一定要掌握最新的政策和規(guī)范，掌握各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，善于發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問題和不足，提高自身的責(zé)任意識(shí)和使命感，善于學(xué)習(xí)和借鑒，及時(shí)的提出有效的應(yīng)對(duì)問題的建議，在努力落實(shí)基層審計(jì)工作全覆蓋的基礎(chǔ)上促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進(jìn)步，而本文僅是筆者對(duì)新常態(tài)下基層審計(jì)工作的探索性分析，筆者將在今后的實(shí)踐工作中做進(jìn)一步的研究和努力。

參考文獻(xiàn)：

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