試論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)存在的問題及解決對(duì)策

摘要：在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中，審計(jì)工作屬于重要內(nèi)容，一方面，可以監(jiān)督農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況，另一方面，則可以監(jiān)督土地承包的狀況。然而，就現(xiàn)階段的農(nóng)村的審計(jì)工作來(lái)看，存在眾多問題亟待解決，不利于審計(jì)工作的順利進(jìn)行，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文主要研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)的現(xiàn)狀，并相應(yīng)地提出推進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作的措施，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理審計(jì)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-01

農(nóng)村的審計(jì)工作主要包括以下四個(gè)方面，首先，設(shè)計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人員的失職；其次，審計(jì)經(jīng)濟(jì)工作中存在的失誤；再次，對(duì)于干部的貪污受賄等行為進(jìn)行審計(jì)；最后，對(duì)違反經(jīng)濟(jì)方針，財(cái)務(wù)管理制度等方面的審計(jì)，對(duì)落實(shí)農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開制度具有重要利益，確保農(nóng)村資金能夠合理地使用。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)的現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的審計(jì)法律法規(guī)

就現(xiàn)階段來(lái)說，我國(guó)尚未頒布針對(duì)于農(nóng)村相關(guān)的審計(jì)法律，并且在各個(gè)法律與上下層的法律方面存在較大的沖突，造成審計(jì)部門與農(nóng)業(yè)主管部門間的工作缺乏足夠的協(xié)調(diào)性。此外，各個(gè)部門在開展工作時(shí)，依照的法律缺乏統(tǒng)一性，不利于準(zhǔn)確地執(zhí)行法律，造成出現(xiàn)審計(jì)工作模式不同的狀況，一旦出現(xiàn)矛盾，沒有一個(gè)獨(dú)立的部門與機(jī)關(guān)解決存在的問題，一方面，不利于實(shí)行農(nóng)村的審計(jì)工作，另一方面，則阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）審計(jì)人員素質(zhì)有待提升

農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，審計(jì)工作屬于重要內(nèi)容，一方面可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)，另一方面，則可以監(jiān)督農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會(huì)的穩(wěn)定性。所以，審計(jì)工作人員一方面需要具備豐富的審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，另一方面，要求審計(jì)人員可以具備一定的法律知識(shí)，然而，現(xiàn)階段，審計(jì)工作人員主要來(lái)自于農(nóng)村干部，其不僅需要管理審計(jì)工作，還需要兼職其他的政府工作，導(dǎo)致審計(jì)工作人員的素質(zhì)較低，不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，導(dǎo)致在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計(jì)工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村的審計(jì)工作。

（三）審計(jì)處理困難

審計(jì)人員僅僅在審計(jì)查出問題時(shí)具有一定的權(quán)利，導(dǎo)致查出問題與解決問題過程中，出現(xiàn)相互脫節(jié)的問題。此外，相關(guān)部門在處理問題時(shí)，受到人為因素的影響，采取不公正的處理方式，致使不能夠及時(shí)地解決存在的問題。此外，審計(jì)工作還受到其他方面因素影響，較之于前期的審計(jì)工作，后期的審計(jì)工作顯得更加復(fù)雜，導(dǎo)致在后期的處理工作中，需要消耗較多的人力、物力，導(dǎo)致不能夠及時(shí)地開展以及結(jié)束審計(jì)工作，即使查出存在的問題，也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行及時(shí)地解決與公布，導(dǎo)致群眾心中所認(rèn)為的審計(jì)工作流于形式。

二、推進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作的措施

（一）完善農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)

在開展農(nóng)村審計(jì)工作的過程中，首要任務(wù)是完善農(nóng)村設(shè)計(jì)法律法規(guī)，這就要求政府部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)審計(jì)工作的重視，在國(guó)家的審計(jì)法之中設(shè)置相關(guān)的法律條例，進(jìn)而可以確立法律地位，為在具體實(shí)施農(nóng)村審計(jì)工作提供必要的法律依據(jù)。此外，在農(nóng)村審計(jì)工作之中，不同法律間會(huì)存在一定的沖突，這就要求及時(shí)地分析與更正存在的審計(jì)工作方面的矛盾，而后在人民代表大會(huì)之上，進(jìn)行修改法案的起草，在獲得大部分的代表許可之后，則可以對(duì)其進(jìn)行頒布與實(shí)施。此外，在地方之上，則可以出臺(tái)與職權(quán)相關(guān)的分類，在對(duì)農(nóng)村的審計(jì)工作進(jìn)行分類后，將其分配至各個(gè)部門進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)操作混亂的狀況。此外，可以頒布獨(dú)立的法律法規(guī)，構(gòu)建一個(gè)專門的部門與機(jī)關(guān)，對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作進(jìn)行深入地分析，運(yùn)用多種多樣的方式，及時(shí)地解決審計(jì)工作中問題。

（二）提升審計(jì)人員的素質(zhì)

審計(jì)人員在農(nóng)村審計(jì)工作的開展過程中占據(jù)重要地位，這就要求加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)，制定相關(guān)的培訓(xùn)方案，而后對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，其中，在開展培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個(gè)方面，首先，應(yīng)提升審計(jì)人員的政治理念水平；其次，培養(yǎng)審計(jì)人員的良好的職業(yè)道德；最后，完善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平，提高審計(jì)工作人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的、能力過硬的、作風(fēng)良好的審計(jì)工作人員。與此同時(shí)，要提高對(duì)審計(jì)報(bào)告的重視，確保審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性與可靠性，在對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，則需要做好審核組織工作，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員的監(jiān)督與檢查，提升每一個(gè)審計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)與正義感，充分地發(fā)揮出審計(jì)工作人員的作用，推動(dòng)審計(jì)工作順利進(jìn)行，確保設(shè)計(jì)工作的公平性公正性有效性以及可靠性，能夠充分地展現(xiàn)出農(nóng)村審計(jì)工作的能力與水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)后期審計(jì)處理的監(jiān)督

政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)審計(jì)工作的落實(shí)的重視，及時(shí)地整改以往不完善的審計(jì)結(jié)果公告，不僅僅是在小范圍內(nèi)將結(jié)果公布，而是要讓廣大的農(nóng)民百姓可以知曉審計(jì)結(jié)果，而后在農(nóng)村干部的任用以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，充分地考慮設(shè)計(jì)結(jié)果，跟蹤好審計(jì)的結(jié)論，落實(shí)反饋審計(jì)結(jié)構(gòu)的制度，為可以及時(shí)地解決審計(jì)結(jié)果中設(shè)計(jì)的問題提供可靠保障。此外，可以制定無(wú)記名征集對(duì)策的方案，調(diào)動(dòng)起廣大的農(nóng)民群眾參與至審計(jì)工作之中的熱情與積極性。

（四）拓寬審計(jì)范圍

首先需要審計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成的狀況，例如：審計(jì)農(nóng)村人民的收入水平有無(wú)提高，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃工作是否做好，以及是否合理地應(yīng)用農(nóng)村的機(jī)體資產(chǎn)等，其次，需要審計(jì)財(cái)務(wù)的執(zhí)行的具體狀況，例如：有無(wú)侵占私分挪用農(nóng)村的各項(xiàng)收支等；最后，需要重點(diǎn)審與人民群眾密切相關(guān)的問題，例如：專項(xiàng)資金管理土地承包以及債務(wù)管理等方面內(nèi)容，與此同時(shí)，在拓展農(nóng)村審計(jì)工作的過程中，還需要對(duì)國(guó)家審計(jì)的工作內(nèi)容進(jìn)行借鑒，將以往簡(jiǎn)單查閱村級(jí)的財(cái)務(wù)向村級(jí)的各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)方面拓展。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，農(nóng)村審計(jì)工作中暴露出眾多問題，這就要求政府應(yīng)提高對(duì)審計(jì)工作的重視，做好審計(jì)工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，解決整個(gè)審計(jì)制度之中存在的問題，進(jìn)一步地完善設(shè)計(jì)法律法規(guī)，為審計(jì)執(zhí)法提供更多方便，此外，提升審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，為審計(jì)工作的順利進(jìn)行提供重要保障。

作者簡(jiǎn)介：孫成賓，男，漢族，黑龍江賓縣人，任職于賓縣寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。