國外區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗借鑒與對策研究

摘要：區(qū)域資源共享型實訓(xùn)基地建設(shè)順應(yīng)職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，是解決目前高職院校辦學瓶頸問題的突破口，因此，對區(qū)域資源共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實意義。如何恰當?shù)亟梃b國外已有的成功經(jīng)驗，使我國在實訓(xùn)基地的建設(shè)過程中少走彎路，是本文研究的重點。對于目前會計專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)面臨的瓶頸，本文探討通過區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)，營造出真實和仿真的職業(yè)環(huán)境，建設(shè)融實踐教學和職業(yè)培訓(xùn)、技能應(yīng)用與職業(yè)技能鑒定為一體的區(qū)域共享型實訓(xùn)基地。

關(guān)鍵詞：區(qū)域共享型 實訓(xùn)基地 建設(shè)

中圖分類號：G710；F23 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）07-0108-02

實訓(xùn)基地作為學生進行實踐教學的場所，是學生進行專業(yè)崗位技能訓(xùn)練和技能鑒定的重要組成部分。為了滿足高職教育的教學質(zhì)量和水平，實訓(xùn)基地需要配備先進且配套的設(shè)施設(shè)備、科學且具有實用性的教材以及技術(shù)嫻熟且素質(zhì)較高的實訓(xùn)指導(dǎo)教師等。因此，實訓(xùn)基地必須有大量資金的投入才能保障其建設(shè)和運行。然而在實訓(xùn)基地建設(shè)過程中，存在著嚴重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成資源浪費。由于高校的擴招，在校生人數(shù)不斷增加，導(dǎo)致學校實訓(xùn)資源不能滿足教學需要，一些高職院校各自投資建設(shè)自己的實訓(xùn)基地，因高職院校本身資金有限，導(dǎo)致實訓(xùn)基地各項設(shè)備不能滿足學生需求。大多數(shù)學校投入大量資金建立自己的實訓(xùn)基地，且只限于本校學生使用，致使很多設(shè)備閑置、利用率低。區(qū)域共享型實訓(xùn)基地是集教學、培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)和技能鑒定為一體的實訓(xùn)場所，對于推動高職教育的發(fā)展，改善高職院校實踐教學的條件，提高高職院校師生實踐技能和素質(zhì)有著重大的意義。本文以筆者所在的浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學院為例，針對目前會計專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀的SWOT分析，通過借鑒國外區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗，研究建設(shè)區(qū)域共享型實訓(xùn)基地和運行的對策。

一、國外區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗借鑒

（一）國外區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗分析

1.資金投入方面。

（1）德國。德國政府通過將一定范圍內(nèi)無法獨立開展職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起的方式提供員工學習技能的實訓(xùn)場所。通過跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)補充操作技能，促進企業(yè)參與培訓(xùn)中心建設(shè)的積極性。其中企業(yè)培訓(xùn)中心的費用主要由企業(yè)承擔，政府則承擔職業(yè)院校的費用支出。

（2）新加坡。新加坡的職業(yè)培訓(xùn)通過學生與企業(yè)簽訂合同的方式，享有學生與學徒的雙重身份，在學校進行職業(yè)培訓(xùn)的費用由政府承擔；在企業(yè)培訓(xùn)中心進行實習的費用則由企業(yè)承擔。南洋理工學院作為其中之一，以“教學工廠”這種獨特的教學模式享有盛譽。

（3）澳大利亞。澳大利亞采用TAFE模式（Technical and Further Education，技術(shù)與繼續(xù)教育）。TAFE學院的目的是培養(yǎng)能夠達到崗位要求的職業(yè)人，其實訓(xùn)基地分為兩部分，校內(nèi)的實訓(xùn)基地和企業(yè)中的實訓(xùn)基地。校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備數(shù)量多，種類全，其中有一部分比較先進的設(shè)備是通過企業(yè)捐贈的方式獲得的。

（4）日本的職業(yè)技能培訓(xùn)，政府保障穩(wěn)定的投入。日本的公共實訓(xùn)基地接受來自政府的投資和撥款，而費用的來源則是失業(yè)保險金。政府按各地經(jīng)濟發(fā)展情況和就業(yè)需求確定所需預(yù)算金額，通過地區(qū)經(jīng)濟特點決定地區(qū)的專業(yè)布局，形成專業(yè)技能特色的地域性特點。接受國家設(shè)備投資的學校與公共實訓(xùn)基地之間可以進行設(shè)備調(diào)用。

2.管理方式方面。

（1）德國。德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心在教學管理方面，使用職業(yè)課程框架教學計劃進行培訓(xùn)，以強調(diào)學生操作能力和獨立完成整套工作任務(wù)為原則設(shè)計培訓(xùn)課程。由于跨企業(yè)培訓(xùn)中心的目標明確，并不強調(diào)受訓(xùn)者的學歷證書，而是更看重他們的職業(yè)資格證書。

（2）新加坡。新加坡的南洋理工學院教學工廠的課程、教材都來源于企業(yè)，學院組織“課程開發(fā)委員會”負責課程和教材的相關(guān)事宜，并要求教師每年按照技術(shù)發(fā)展變化來修訂教材，以此作為教師考核的依據(jù)之一。

（3）澳大利亞。在澳大利亞的TAFE學院，學生去企業(yè)實訓(xùn)沒有學院教師帶隊，培訓(xùn)計劃由企業(yè)自行決定。學院人力資源部負責管理教師事務(wù)，聘任時應(yīng)聘者需要經(jīng)過一系列考核環(huán)節(jié)，教師上崗前也要經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)，從而確保了學院教師隊伍和教學的質(zhì)量。

3.運行機制方面。

（1）德國。根據(jù)聯(lián)邦職教所調(diào)查顯示，德國共有 955家跨企業(yè)培訓(xùn)中心，為全德國企業(yè)提供了1萬多個培訓(xùn)崗位。德國以其培訓(xùn)對象的廣泛性、目標的針對性、投入的多元化以及非盈利性作為明顯優(yōu)勢。配套的政策和法律支持是保障跨企業(yè)培訓(xùn)中心順利運行的重要后盾。

（2）新加坡。新加坡職業(yè)教育的發(fā)展是借鑒德國“雙元制”的做法，并且根據(jù)新加坡的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及職業(yè)教育發(fā)展狀況，對“雙元制”進行了改革。

（二）國外先進經(jīng)驗對區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的啟示

1.資金投入多元化，政府主導(dǎo)化。

（1）美國。美國為了鼓勵企業(yè)投資職教事業(yè)，出臺了一系列激勵措施。例如，給青年工人提供工資補貼、減免稅收等政策，以此來鼓勵企業(yè)積極投資到職業(yè)教育的發(fā)展中。企業(yè)參與的形式也多種多樣，捐款、捐贈實訓(xùn)車間或?qū)嵱?xùn)器材設(shè)備。

（2）德國。德國由于管理體制即為多層次多元化的，除了各級政府作為主要經(jīng)費的承擔者外，行業(yè)協(xié)會、各部門以及教會也都是投資者，這也體現(xiàn)了德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心的經(jīng)費來源途徑廣泛。

（3）澳大利亞。澳大利亞采用的是多元化的投資體制。政府、企業(yè)、行業(yè)和個人都可以作為其投資的一份子，澳大利亞政府投資建立了很多高水平的實訓(xùn)基地，讓學生在掌握專業(yè)技能的同時也適應(yīng)了崗位的要求。

（4）日本。日本實訓(xùn)基地的投資比較有特點，靠的是國家或地方政府的財政撥款，而資金的來源卻是失業(yè)保險金這種形式。

2.采用企業(yè)需求導(dǎo)向化的管理模式。通過上面對國外先進經(jīng)驗的分析可以得出，共享型實訓(xùn)基地是一個處于企業(yè)、職業(yè)院校、政府以及行業(yè)協(xié)會之中的一個獨立、開放的系統(tǒng)，面向社會提供各種不同的培訓(xùn)和鑒定。管理決策層對實訓(xùn)基地實行直接管理。德國跨企業(yè)中心由不同的行業(yè)協(xié)會主辦，不依托于職業(yè)院校，采用的是多元化的運作模式。在教學管理上，跨企業(yè)培訓(xùn)中心完全以用人單位的需求為導(dǎo)向，進行課程設(shè)計，盡可能地貼近真實的工作場景，培養(yǎng)學生靈活的運用各種職業(yè)技能解決現(xiàn)實問題。它的存在不僅連接了企業(yè)和職業(yè)院校，同時也為社會其他團體提供多種職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，側(cè)重不同的專業(yè)作為特色培訓(xùn)，避免重復(fù)建設(shè)，也滿足相互協(xié)調(diào)彌補專業(yè)空缺，形成體系化建設(shè)。

3.采用政、教、企三方共同參與的運行機制。實訓(xùn)基地運行機制的選擇，關(guān)系到實訓(xùn)基地能否順利運行以及培訓(xùn)質(zhì)量是否達標的問題。相比實訓(xùn)基地目前大部分以院校為主的運行機制而言，職業(yè)教育發(fā)達國家的運行機制更注重發(fā)揮企業(yè)的作用，使政、教、企真正站在互惠互利基礎(chǔ)上，達成三方共同參與的運行機制。在共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)過程中，學校、政府和企業(yè)三方的地位和作用是不同的。只有當三者相互協(xié)調(diào)，才能保證實訓(xùn)基地的有序運行。

二、區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)和運行對策

（一）以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

政府需要在政策措施和經(jīng)費投入上為區(qū)域資源共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)提供支持和保障。區(qū)域資源共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的最終目的是優(yōu)化資源配置、避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)、作為資源共享和區(qū)域內(nèi)合作的推動力，促進整個區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。只有通過政府相關(guān)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，才能使區(qū)域內(nèi)資源共享機制真正形成并發(fā)揮其作用。在一個區(qū)域范圍內(nèi)，可以由政府作為主要投資方建立一所綜合性、開放性、先進性的共享型實訓(xùn)基地。建立以區(qū)域資源共享型實訓(xùn)基地為中心，輻射整個區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，完善校際和校企間的合作，減少隔閡，走上優(yōu)勢互補、資源共享、效益與風險共同承擔的建設(shè)之路。

（二）政、企、校間尋求資源共享、合作共贏

由于我國高職教育起步較晚，導(dǎo)致實訓(xùn)條件不能滿足其快速發(fā)展要求，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地大多是高職院校通過原有的實訓(xùn)室或是引企入校等形式改造而成，這使得學校與企業(yè)兩者矛盾突出。學校資金有限，改造或新建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地投入較大。企業(yè)引進方面，生產(chǎn)型企業(yè)可以滿足多人實習，但可以引進的此類企業(yè)較少；服務(wù)型企業(yè)合作相對容易但可提供崗位較少，不能滿足大多數(shù)學生的實習要求。區(qū)域資源共享型實訓(xùn)基地處在到學校、企業(yè)、政府間資源共享、合作共贏的平衡點，通過基地平臺滿足企業(yè)要求、學校愿望、專業(yè)發(fā)展趨勢。探索新渠道搭建與企業(yè)合作平臺，引入不同層次企業(yè)參與，滿足不同水平學生頂崗實習。

（三）構(gòu)建區(qū)域共享型實訓(xùn)基地師資雙向交流機制

為了提高學生在實踐教學過程中的實訓(xùn)質(zhì)量，可以構(gòu)建師資雙向交流機制，實訓(xùn)企業(yè)技能專家和學校實訓(xùn)教師的深度合作與互動。共享性實訓(xùn)基地每年設(shè)立專項教師培訓(xùn)基金，鼓勵教師參加各種進修、技能培訓(xùn)、校企合作研究和下企業(yè)鍛煉；設(shè)立專用項目經(jīng)費，用于教師參加實訓(xùn)室或企業(yè)科研開發(fā)、項目建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，見31頁圖。

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