如何才能打破高職招生的“混戰(zhàn)”局面

王壽斌

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；招生；生源買(mǎi)賣

【中圖分類號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）19-0029-02

根據(jù)江蘇省教育考試院規(guī)定，2016年全省高職院校單獨(dú)招生（簡(jiǎn)稱“高職單招”）報(bào)名于1月20日晚上7點(diǎn)截止，共有45所院校參與單獨(dú)招生試點(diǎn)，由于加盟自主單獨(dú)招生的高職院校越來(lái)越多，考生的選擇余地越來(lái)越大，招生院校的壓力也隨之加大。很多高職院校的老師不得不在年前緊急、聯(lián)隊(duì)出動(dòng)奔赴全省各地的高中學(xué)校，投身于雖然沒(méi)有硝煙但卻暗流洶涌的招生大戰(zhàn)之中。走進(jìn)教室與考生面對(duì)面交流、“走村串戶”向家長(zhǎng)個(gè)別推介。想方設(shè)法搶到第一波生源，成為各個(gè)院校制定招生策略的首選。而要想在短時(shí)間內(nèi)跑遍全省各地，其工作難度可想而知。對(duì)此，很多高職院校老師抱怨：走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、吃盡千辛萬(wàn)苦、想盡千方百計(jì)，招來(lái)的學(xué)生卻是“千姿百態(tài)”。

這樣的“招生”并非階段性出現(xiàn)，目前已經(jīng)是全年“常態(tài)化”，面向普高的自主招生、面向中職的對(duì)口高考招生、面向普高的注冊(cè)入學(xué)招生、面向中職的注冊(cè)入學(xué)招生、面向普高的高考招生，乃至高考結(jié)束之后的成人教育招生，6大批次招生宣傳幾乎占據(jù)了教師們的大部分時(shí)間，分散了教師們本應(yīng)用于教育教學(xué)工作的精力；而且，招生趨難早已不是少數(shù)學(xué)校的個(gè)案，而是席卷絕大多數(shù)高職院校的普遍現(xiàn)象，全省今年高職院校單獨(dú)招生的報(bào)名人數(shù)較去年減少約0.5萬(wàn)人，參與招生的院校卻比去年增加了8所，除南京、蘇州等熱點(diǎn)地區(qū)的熱點(diǎn)院校不愁生源之外，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)、弱勢(shì)院校都將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

客觀上，在高考生源的低峰時(shí)期，面對(duì)“僧多粥少”的現(xiàn)實(shí)，各個(gè)學(xué)校加強(qiáng)招生宣傳乃是情理中的事情，教師們吃一點(diǎn)辛苦，也并沒(méi)有太多怨言，很多人都愿意將此作為強(qiáng)化教育服務(wù)意識(shí)的一次歷練機(jī)會(huì)。然而，比招生困難更讓人難以忍受的卻是由招生混亂帶來(lái)的心理上的糾結(jié)，一種人格盡損、顏面無(wú)存的郁悶，一種有辱師道尊嚴(yán)卻走不出困境的憤懣！

有了高考生源的供需不平衡，就有了競(jìng)爭(zhēng)；有了競(jìng)爭(zhēng)，也就有了市場(chǎng)；而有了市場(chǎng)，也就不可避免地會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了“潛規(guī)則”。2015年1月19日，《中國(guó)青年報(bào)》刊發(fā)報(bào)道《高職招生：生源“買(mǎi)賣”漸成新常態(tài)？》，對(duì)高職院校的招生混亂狀況進(jìn)行“白描”式披露，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。在招生宣傳密集時(shí)期，一所普通高中往往會(huì)同時(shí)聚集著十多所高職院校前來(lái)PK，相互貶壓（甚至詆毀）以抬高身價(jià)自然不可避免，而所謂的“宣傳”也早已超越了印刷精美的招生簡(jiǎn)章，變成了赤裸裸的競(jìng)價(jià)交易。

對(duì)此，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的劉文明老師在《中國(guó)青年報(bào)》（2015年1月26日）發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，在學(xué)校這個(gè)最圣潔、最高尚的“象牙塔”里，學(xué)?；锿處熅谷话炎约旱膶W(xué)生當(dāng)成“搖錢(qián)樹(shù)”，毫不掩飾地進(jìn)行規(guī)模化、常態(tài)化的競(jìng)價(jià)分贓，這種不擇手段、不知羞恥的舉止實(shí)在可惡至極，也實(shí)在讓號(hào)稱“人才搖籃”的學(xué)校和“人類靈魂工程師”的教師斯文掃地。一些教師只為一時(shí)一己之利，損害了學(xué)生一生利益，損毀了自己一生英名，破了教育者的職業(yè)道德底線。而筆者則在2015年2月2日的《中國(guó)青年報(bào)》上發(fā)表時(shí)評(píng)《生源買(mǎi)賣實(shí)屬商業(yè)賄賂》予以回應(yīng)，對(duì)于那些利用學(xué)生來(lái)賺錢(qián)謀利的教師來(lái)說(shuō)，當(dāng)然毫無(wú)師德可言，將其指責(zé)為師德敗壞、道德淪喪都不為過(guò)。但我們更需考量這一行為究竟有沒(méi)有觸碰到法律的底線？畢竟，道德的約束與法律的制裁是不同層面、不同程度的懲治舉措，兩者所能起到的震懾作用也不可同日而語(yǔ)。重慶市、江西省南昌市、四川省早已將買(mǎi)賣生源納入商業(yè)賄賂范疇進(jìn)行規(guī)范。根治生源買(mǎi)賣，光靠道德譴責(zé)必然解決不了問(wèn)題，必須果斷亮起法律之劍，作為醫(yī)治生源買(mǎi)賣的“手術(shù)刀”。

現(xiàn)在來(lái)看，無(wú)論是劉文明老師的道德譴責(zé)論，還是筆者的法律制裁論，雖然都有議政建言之功，但卻均有就事論事、浮于表象、治標(biāo)不治本之虞，遠(yuǎn)非根治高職招生亂象的良藥。如何才能標(biāo)本兼治？需要我們更加理性、更加睿智的思考。

從高職院校招生亂象出現(xiàn)的原因和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，高職招生之亂必須作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行整治，要走出頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的誤區(qū)。

其一，改革政府財(cái)政對(duì)教育的投入方式，盡量減少學(xué)校辦學(xué)對(duì)“生均”經(jīng)費(fèi)的過(guò)度依賴。按照現(xiàn)行教育經(jīng)費(fèi)的供給模式，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與在校生規(guī)模的關(guān)聯(lián)度很大，是造成學(xué)校死心塌地“抓人頭”的重要原因之一。規(guī)模上去了，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足了，日子就好過(guò)了，而學(xué)生入校之后的教育教學(xué)質(zhì)量并未被列入重中之重。這種教育投入制度客觀上導(dǎo)致了高職院校招生競(jìng)爭(zhēng)與亂象的形成。學(xué)校普遍滿足于守著“人頭費(fèi)”過(guò)日子，也就很難有心思和精力搞好培訓(xùn)與科研，服務(wù)企業(yè)能力、市場(chǎng)“野戰(zhàn)”能力和自我“造血”功能逐步退化，這顯然是與高職院校的社會(huì)責(zé)任定位背道而馳的。

其二，改革招生制度，使高職招生走出“批次”誤區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，高職普遍不“高”，招生批次一直被安排在一本、二本、三本之后，人為貶低了高職教育的“檔次”，在制度層面使高職院校在招生中只能撿拾本科院校的“牙慧”，最終形成生源質(zhì)量與育人質(zhì)量的惡性循環(huán)。而高職招生因面向不同對(duì)象形成的種類過(guò)多，也在無(wú)形中消弭了教師們的時(shí)間和精力，迫切需要統(tǒng)籌考慮、綜合安排。近幾年呼聲日高的高考分類招生，或能成為拯救高職教育弱勢(shì)的重要制度創(chuàng)新。

其三，改革招生宣傳制度，通過(guò)解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，讓招生的“買(mǎi)賣”雙方都失去“市場(chǎng)”。目前的高職招生之所以混亂，除了高考生源確實(shí)緊俏之外，高職院校擔(dān)心考生不了解本校信息、不能自主選擇報(bào)考也是重要原因。部分高中學(xué)校受利益驅(qū)使“屯生而沽”，視招生院校的“貢獻(xiàn)度”而進(jìn)行選擇性推介，甚至人為阻止招生院校進(jìn)校宣傳，這些都是問(wèn)題的根源。如果政府和教育主管部門(mén)能夠加大招生信息的推送力度，進(jìn)一步增加招生工作的公開(kāi)度和透明度，全力突破人為設(shè)置的“屏障”，將會(huì)有效推進(jìn)高職招生的有序進(jìn)行。

其四，加強(qiáng)布局調(diào)整改革，提升高職教育資源的均衡化，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，避免招生亂象。對(duì)于考生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，“選擇”的最終目的是享受優(yōu)質(zhì)教育資源，讓孩子接受良好教育。鑒于目前高職院校魚(yú)龍混雜、辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)狀，考生和家長(zhǎng)對(duì)于“選擇”的焦慮尤甚，這就給那些心術(shù)不正卻被學(xué)生與家長(zhǎng)深深依賴的學(xué)校和教師有了可乘之機(jī)，他們因利誤導(dǎo)，讓學(xué)生上當(dāng)受騙。眾所周知，高職教育具有較為顯著的服務(wù)區(qū)域發(fā)展，同時(shí)也依賴區(qū)域發(fā)展的特征，各地政府應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，對(duì)區(qū)域高職院校和專業(yè)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)的布局調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校之間進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位辦學(xué)，不求規(guī)模求特色，依賴良好的辦學(xué)質(zhì)量求生存、謀發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)。有條件的地區(qū)，可以加大區(qū)域職教辦學(xué)協(xié)調(diào)組織的建設(shè)，嘗試緊密型集團(tuán)化辦學(xué)，避免讓無(wú)序的招生競(jìng)爭(zhēng)空耗了職校教師的時(shí)間和精力，既降低了教育質(zhì)量，又?jǐn)牧私逃L(fēng)氣，滋生了招生腐敗。

誠(chéng)然，不管是高考考試入學(xué)，還是對(duì)口單獨(dú)招生、注冊(cè)入學(xué)，從嚴(yán)格意義上講，高職招生都是國(guó)家級(jí)考試，必須做到公開(kāi)公平公正，容不得半點(diǎn)藏污納垢。所以，除了上述“治本”舉措之外，各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)本著標(biāo)本兼治的原則，對(duì)高職招生工作實(shí)施必要的全程監(jiān)督，對(duì)買(mǎi)賣生源等惡性行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，讓教育成為老百姓心目中神圣的一方凈土。

（作者單位：江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）