基于“一帶一路”戰(zhàn)略下重要節(jié)點(diǎn)城市合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究

摘 要：近幾年來(lái)合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，且2015年國(guó)家將合肥規(guī)劃為一帶一路戰(zhàn)略下重要的節(jié)點(diǎn)城市，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)的新機(jī)遇。經(jīng)過(guò)考察與研究，本文總結(jié)出合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)狀，討論了合肥市在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)其問(wèn)題提出合理化建議，以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：合肥市；一帶一路；節(jié)點(diǎn)城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

合肥自從被設(shè)立為安徽省的省會(huì)，經(jīng)濟(jì)一直快速增長(zhǎng)。近年來(lái)隨著國(guó)家的“中部崛起”的戰(zhàn)略的實(shí)施，合肥市在慢慢成長(zhǎng)為中部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展城市的領(lǐng)軍城市。2015年3月28日，外交部、國(guó)家發(fā)展委員會(huì)、共同發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，新疆、福建成為“一帶一路”核心區(qū)，合肥與武漢、南昌、長(zhǎng)沙等10個(gè)城市被定位為“節(jié)點(diǎn)城市”，在安徽省內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。著眼于合肥市的優(yōu)劣勢(shì)，研究合肥如何履行好重要“節(jié)點(diǎn)城市”的使命，并如何利用好這難得的發(fā)展機(jī)遇具有極大的理論與經(jīng)濟(jì)意義。

一、合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.地域優(yōu)勢(shì)

首先合肥位于安徽中部，是安徽省省會(huì)，市域面積1.14萬(wàn)平方公里，常住人口752萬(wàn)元，坐擁800平方公里的璀璨明珠--巢湖。合肥名人輩出，歷史上出現(xiàn)出現(xiàn)過(guò)比如宋朝著名的清廉的官員包拯，包拯孤立就是坐落在合肥。其次在合肥方圓500公里范圍內(nèi)，包括了中國(guó)東中部地區(qū)7省1市102萬(wàn)平方公里疆域、5億多人口，占據(jù)中國(guó)50%的GDP和40%的消費(fèi)市場(chǎng)。等到合肥到南京，合肥到武漢的高速鐵路建設(shè)完成后，南京到合肥只需要45分鐘左右，而從合肥到上海和武漢只需要大約兩個(gè)小時(shí)。最后水上運(yùn)輸通道途中經(jīng)過(guò)安徽巢湖連接至海上，正在處于啟動(dòng)階段的江淮運(yùn)河項(xiàng)目也在緊張建設(shè)中，這一系列的規(guī)劃將會(huì)讓合肥成為溝通長(zhǎng)江和淮河重要水運(yùn)樞紐。另外合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)還在緊張的規(guī)劃建設(shè)之中，建成之后的新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)將會(huì)達(dá)到國(guó)際4E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出合肥極為有利的地域優(yōu)勢(shì)將為合肥市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大的潛力。

2.政策支持

在交通建設(shè)規(guī)劃方面，2014年9月，在國(guó)務(wù)院交通規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃中，首次明確了合肥作為中部重要省會(huì)城市的交通樞紐地位。2015年1月，合肥市城市交通規(guī)劃經(jīng)過(guò)了國(guó)務(wù)院的評(píng)審，并最終獲得批準(zhǔn)。在國(guó)家層面首次明確支出：合肥將成為聯(lián)接?xùn)|西、承南啟北、覆蓋長(zhǎng)江、淮河流域的國(guó)家級(jí)重要交通樞紐城市，以合肥為中心，努力打造60分鐘生活圈和工作圈。在國(guó)家級(jí)城市發(fā)展規(guī)劃方面，2014年國(guó)務(wù)院分布《關(guān)于依托黃金水道長(zhǎng)江推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)》，在這份指導(dǎo)指導(dǎo)意見(jiàn)中將合肥定位為長(zhǎng)三角城市群副中心。將和南京、杭州一起，助力長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶一體化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。2015年2月7日中午，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第三屆會(huì)商會(huì)媒體見(jiàn)面會(huì)舉行，簽署《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第三屆會(huì)商會(huì)合肥綱要》，合肥、武漢、長(zhǎng)沙、南昌四城市合作開(kāi)啟新篇章。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、中國(guó)外交部、中國(guó)商務(wù)部共同發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，新疆、福建成為“一帶一路”核心區(qū)，合肥與武漢、南昌、長(zhǎng)沙等10個(gè)城市被定位為“節(jié)點(diǎn)城市”。

3.科教文化優(yōu)勢(shì)

早在1999年，北京與成都、合肥、西安共同被指定為國(guó)家四大科教基地，“國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室”、“超導(dǎo)托卡馬克裝置”等多個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室均坐落在合肥；還有結(jié)構(gòu)生物學(xué)、結(jié)構(gòu)分析、等多個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室，還有以中國(guó)電子科技集團(tuán)38所、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究所等為首的科研院所共計(jì)72個(gè)之多。知名高校如中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)，教學(xué)科研實(shí)力強(qiáng)勁，為合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科學(xué)文化基礎(chǔ)。

二、合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

合肥經(jīng)濟(jì)邁入新的發(fā)展階段，總量突破5000億大關(guān)。首先，2014年合肥市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%，合肥市GDP達(dá)到驚人的5158億，GDP增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全省其他各市，GDP總量也遙遙領(lǐng)先全省其他各市。在這其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)257.6億元，增長(zhǎng)幅度為4.8%；第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)2872億元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)11.4%；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）快速增長(zhǎng)2028.3億元，增長(zhǎng)速度高達(dá)8.5%。合肥市人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元。其中，如果依照合肥市常住人口來(lái)計(jì)算，合肥市全年人均GDP達(dá)到67394元，如果將其折合為美元第一次超過(guò)1萬(wàn)美元，合肥市人均GDP達(dá)到了10971美元的新高度；如果依照可比價(jià)進(jìn)行計(jì)算的話，比2013年增長(zhǎng)9.1%。其次，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，工業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁爆發(fā)趨勢(shì)。此外，合肥投資也獲得新突破。去年全年，固定資產(chǎn)投資突破5000億元，達(dá)5385.17億元，同比增長(zhǎng)18.1%；其中，工業(yè)投資1910.1億元，同比增長(zhǎng)12.6%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資1448.24億元，增長(zhǎng)20.4%。從上述數(shù)據(jù)可以我們可以發(fā)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀良好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三、合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將步入快車道，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將步入快車道的合肥目前還存在一些有待解決的問(wèn)題和有待克服的劣勢(shì)。除了全球金融危機(jī)帶來(lái)的大環(huán)境的負(fù)面影響外，以下因素也成為了合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.中小企業(yè)資金短缺，融資困難

中小企業(yè)普遍存在資金緊張、融資難，是一個(gè)長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。中小企業(yè)資金緊張、融資難的問(wèn)題一直存在于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。其中，存在中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)象的原因是多個(gè)方面的因素共同作用的結(jié)果，不同的省市、地區(qū)產(chǎn)生的這種現(xiàn)象的原因和變現(xiàn)形式存在差異的，即使在同一個(gè)地理區(qū)域，在不同的歷史條件下其表現(xiàn)形式也是千差萬(wàn)別的。不管其原因是什么，最終的結(jié)果均導(dǎo)致了合肥市的中小企業(yè)普遍存在資金短缺、融資極為困難的現(xiàn)象，二這一現(xiàn)象無(wú)疑對(duì)合肥市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑市不利的。

2.城市規(guī)劃不足

合肥市城市建設(shè)呈現(xiàn)的“二元結(jié)構(gòu)”特征沒(méi)有根本改變導(dǎo)致城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)性缺失。城市化滯后于工業(yè)化，制約城市的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。城市交通結(jié)構(gòu)的根本詬病沒(méi)有消除，在城市拓展以及機(jī)動(dòng)化交通的迅猛發(fā)展的過(guò)程中不堪重負(fù)，繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與梳理。由于合肥城市高速發(fā)展導(dǎo)致合肥市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和合肥市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足，而且服務(wù)設(shè)施在全市范圍內(nèi)分布不均勻，問(wèn)題極為復(fù)雜亟待有關(guān)部門(mén)解決。城市建成區(qū)周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)壓力較大，呈現(xiàn)出無(wú)序發(fā)展的趨勢(shì)和苗頭，需要及時(shí)有效地進(jìn)行控制引導(dǎo)。行政區(qū)劃嚴(yán)重束縛城市發(fā)展與建設(shè)管理，從市域到市區(qū)設(shè)置到各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都受到了不同程度的影響和制約，需要規(guī)劃給以統(tǒng)合和有機(jī)地協(xié)調(diào)。合理的城市規(guī)劃有利于合肥市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是有利于提高合肥市民的生活水平。

四、促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的建議

1.充分發(fā)揮地域交通優(yōu)勢(shì)

合肥市應(yīng)當(dāng)積極摸索探究開(kāi)放性的的發(fā)展新思維，積極為相關(guān)企業(yè)進(jìn)入合肥搭建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，以此吸引東部沿海企業(yè)入駐合肥，帶動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。成為“節(jié)點(diǎn)城市”，使得合肥企業(yè)走出去將更加便捷化，外資進(jìn)駐合肥也更順暢。合肥是“合新歐”貨運(yùn)班列上的重要城市，此次躋身國(guó)家“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，有利于合肥轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。除了陸路開(kāi)放以外，目前合肥市政府正在研究編制合肥國(guó)際化都市區(qū)的行動(dòng)綱要，其中“一帶一路”肯定會(huì)是重要組成部分，合肥會(huì)利用自己通江達(dá)海的資源，更多地參與到海上絲綢之路的國(guó)際合作中去。這樣就能最大化合肥地域交通優(yōu)勢(shì)，將合肥打造為中部物流樞紐城市。

2.解決中小企業(yè)資金短缺，融資難的問(wèn)題

首先，首先鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)解決資金短缺，融資困難等問(wèn)題提供便利。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)中小企業(yè)提供融資，這個(gè)政策可以結(jié)合當(dāng)前階段正在進(jìn)行的國(guó)有商業(yè)銀行改革進(jìn)行。其次政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)中小創(chuàng)新性企業(yè)上市，為優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)登錄新三板，創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行融資提供政策便利。如能登錄新三板、創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行融資的中小企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予稅收優(yōu)惠，土地優(yōu)惠政策，從而使中小企業(yè)直接登錄資本市場(chǎng)獲取資本。最后鼓勵(lì)政府為優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，從而進(jìn)一步釋放中小企業(yè)活力，促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：章健（1994- ），男，漢族，安徽蕪湖人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，2012級(jí)本科生，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)