解析少數(shù)民族文報(bào)發(fā)展困局

鄭紹健?

摘 要：少數(shù)民族文報(bào)是黨在邊疆民族地區(qū)的“喉舌”，始終堅(jiān)持傳播正聲音和正能量，是弘揚(yáng)少數(shù)民族文化的精神產(chǎn)品，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的橋梁紐帶。在邊疆民族地區(qū)，做好民族工作就是政治、大局，是團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。而做好民文報(bào)的辦報(bào)工作，是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族和諧和邊防穩(wěn)固的助推器。近年來(lái)，云南省德宏州的德宏團(tuán)結(jié)報(bào)社四種少數(shù)民族文報(bào)發(fā)展困難重重，如何破解難題，再啟征程，是本文作者試圖探討的主題。

關(guān)鍵詞：民文報(bào)；發(fā)展；民族文化

中圖分類(lèi)號(hào)；G216 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2016）04-0072-02

一、辦好民文報(bào)的重要性

少數(shù)民族文字報(bào)刊，是我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)最貼近實(shí)際、最貼近生活、最貼近群眾的新聞媒體和群眾讀物。它的重要性非同凡響，辦好民文報(bào)的意義深遠(yuǎn)而重大。多年來(lái)，德宏州，德宏民族語(yǔ)言文字有了新的發(fā)展，少數(shù)民族使用和發(fā)展民族語(yǔ)言文字的自由得到進(jìn)一步的尊重和保障。傣文、景頗文、載瓦文、傈僳文得到更加廣泛的使用；民族語(yǔ)文的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有了可喜的進(jìn)展；民族語(yǔ)文的翻譯、出版、新聞、廣播、影視和學(xué)術(shù)研究取得巨大成績(jī)；民族語(yǔ)文教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)，雙語(yǔ)雙文教學(xué)體制從無(wú)到有，并得到快速發(fā)展；民族語(yǔ)文工作機(jī)構(gòu)建立健全，并擁有一支具有較高民、漢語(yǔ)文水平、事業(yè)心強(qiáng)的民族語(yǔ)文專(zhuān)業(yè)干部隊(duì)伍；各民族相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字的活動(dòng)深入開(kāi)展，掌握雙語(yǔ)文水平的人越來(lái)越多，出現(xiàn)社會(huì)用字民漢文并行并舉的可喜局面。這些成績(jī)的取得，與多年堅(jiān)持不懈創(chuàng)辦各種少數(shù)民族文報(bào)的努力分不開(kāi)。

1.民文報(bào)是黨的“喉舌”和傳播正能量的平臺(tái)載體

德宏州總?cè)丝跒?25萬(wàn)人。全州5 個(gè)縣、市的人口中，漢族人口占總?cè)丝诘?1.95%；各少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.05%。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，很多少數(shù)民族群眾長(zhǎng)期以來(lái)，不懂漢文、不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)，聽(tīng)不懂、看不懂漢文廣播、電視。尤其是山區(qū)少數(shù)民族村寨，對(duì)外界的感知和了解，都是通過(guò)民族語(yǔ)言、民文報(bào)刊書(shū)籍獲取。德宏州的傣文、景頗文、載瓦文、傈僳文4種民文報(bào)創(chuàng)辦以來(lái)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的大政方針和政策，堅(jiān)持正面輿論導(dǎo)向，傳播正聲音和正能量。宣傳內(nèi)容著重考慮讓少數(shù)民族會(huì)讀、能懂，深入宣傳報(bào)道黨的政策、農(nóng)村致富思路和技能等信息，成為黨在邊疆民族地區(qū)的喉舌，成為邊疆民族地區(qū)宣傳戰(zhàn)線(xiàn)的主力軍、主陣地，成為黨和各少數(shù)民族群眾之間上情下達(dá)、下情上達(dá)的有效載體和平臺(tái)。

2.民文報(bào)是弘揚(yáng)民族文化的思想產(chǎn)品

德宏州各種民文報(bào)的創(chuàng)辦，使邊疆德宏的民族語(yǔ)言文字有了新的發(fā)展，全州少數(shù)民族使用和發(fā)展民族語(yǔ)言文字的自由得到進(jìn)一步的尊重和保障。各少數(shù)民族語(yǔ)言文字得到更加廣泛的使用。同時(shí)，60年的民文報(bào)創(chuàng)辦過(guò)程，本身就是保護(hù)、保留、挖掘、弘揚(yáng)、傳承、傳播、交流民族文化的一種有效手段。各種民文報(bào)潛移默化地發(fā)揮著使用本民族語(yǔ)言文字的示范作用，發(fā)揮著培養(yǎng)培訓(xùn)本民族語(yǔ)言文字專(zhuān)家和工作人才的作用。

3.民文報(bào)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的橋梁紐帶

德宏州地處中緬邊境，因歷史原因，邊民大多同宗同族、跨境而居，無(wú)論是政府還是民間，關(guān)系密切、往來(lái)頻繁。民文報(bào)創(chuàng)辦60年來(lái)，不僅是境內(nèi)各少數(shù)民族之間互相學(xué)習(xí)借鑒的讀物，也是中緬邊民相互交流的橋梁和紐帶。各民文報(bào)的創(chuàng)辦，成為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、邊防穩(wěn)固的助推器。

二、民文報(bào)發(fā)展舉步維艱

各民文報(bào)創(chuàng)刊以來(lái)，歷經(jīng)幾代報(bào)人的辛勤耕耘，人才隊(duì)伍、辦刊質(zhì)量、發(fā)行傳播等工作均取得了一定的成績(jī)。但是，隨著時(shí)代變遷、社會(huì)發(fā)展、新媒體日新月異，民文報(bào)的創(chuàng)辦發(fā)行面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

1.人才隊(duì)伍青黃不接

（1）采編隊(duì)伍力量薄弱。就目前民文報(bào)各編譯情況來(lái)看：整個(gè)民文報(bào)的采編隊(duì)伍老、中、青的年齡結(jié)構(gòu)不合理，其中還有“夫妻辦報(bào)”現(xiàn)象，采編人員青黃不接，采編、出報(bào)工作面臨極大的壓力。

（2）通訊員隊(duì)伍差強(qiáng)人意。從目前調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，各種民文報(bào)發(fā)展的通訊員隊(duì)伍都很少。其中，各文種報(bào)紙發(fā)展的通訊員最多的只有20余人、最少的只有10人左右。而為4種民文報(bào)經(jīng)常投稿的通訊員均在10人以?xún)?nèi)。通訊員培訓(xùn)發(fā)展不足和激勵(lì)機(jī)制的不健全，使得民文報(bào)通訊員隊(duì)伍有越來(lái)越少的危險(xiǎn)。

2.發(fā)行工作舉步維艱

從目前調(diào)查情況顯示，報(bào)社每年均拿出數(shù)萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配給各民文科室開(kāi)展發(fā)行工作。但是，從目前訂閱發(fā)行情況看，仍然十分有限，而且民文報(bào)的發(fā)行工作十分艱難。傣文報(bào)、景頗文報(bào)的年定價(jià)僅為10.2元（僅1包煙的價(jià)格）。但是，傣文報(bào)的發(fā)行量從2011年的2650余份下滑到2014年1020余份；景頗文報(bào)的發(fā)行量也從2011年的1350余份下滑到2014年480余份。而傈僳文報(bào)和載瓦文報(bào)每年的定價(jià)僅為5.16元（僅為2袋鹽的價(jià)格），但是發(fā)行量每年都在1000份的數(shù)量上徘徊。究其原因，有如下幾點(diǎn)：

（1）報(bào)社盡管每年都在增加發(fā)行經(jīng)費(fèi)，但是仍然難以保障工作人員足夠的發(fā)行開(kāi)支；（2）民文報(bào)征訂對(duì)象均在民族群眾聚居的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村，征訂工作量大、效果差；（3）隨著生產(chǎn)、生活水平的提高，各少數(shù)民族群眾獲取信息的手段日益多樣化，如電視、手機(jī)等的普及。同時(shí)，懂少數(shù)民族文字的群眾也在減少，閱讀不再僅僅依靠民文報(bào)刊。這就使得民文報(bào)的訂閱對(duì)象銳減；（4）從目前訂閱數(shù)和定價(jià)來(lái)說(shuō)，除去辦刊經(jīng)費(fèi)投入和發(fā)行經(jīng)費(fèi)外，民文報(bào)的發(fā)行工作出現(xiàn)發(fā)行越多越虧本的現(xiàn)象，辦民文報(bào)入不敷出現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.辦刊質(zhì)量難以提升

正因人才隊(duì)伍青黃不接、發(fā)行工作舉步維艱等困難重重，民文報(bào)近年來(lái)的辦報(bào)質(zhì)量難以有較大的提升。能夠保障正常出報(bào)的基礎(chǔ)上，盡力增加發(fā)行量和提高辦報(bào)質(zhì)量已成為民文報(bào)辦報(bào)的新常態(tài)。

三、破解民文報(bào)發(fā)展困局的舉措

在邊疆民族地區(qū)，做好民族工作就是政治、大局，是團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。而做好民文報(bào)的辦報(bào)工作，是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族和諧和邊防穩(wěn)固的助推器。針對(duì)民文報(bào)目前的發(fā)展困局，筆者認(rèn)為可以采取以下舉措來(lái)尋求突破：

1.多渠道爭(zhēng)取支持，做大財(cái)力支撐

車(chē)馬未動(dòng)，糧草先行。民文報(bào)在我們國(guó)家，尤其是邊疆民族地區(qū)的重要性和意義顯而易見(jiàn)。那么，面對(duì)當(dāng)前辦報(bào)困局，我們認(rèn)為要多渠道爭(zhēng)取支持，有充足的財(cái)力支撐，才能把民文報(bào)辦好。

（1）成立研究小組，做深、做細(xì)調(diào)查研究，形成科學(xué)、規(guī)范的書(shū)面和影像調(diào)查報(bào)告，以便向各級(jí)、各部門(mén)做好匯報(bào)、溝通，積極爭(zhēng)取更多更大的支持；（2）積極向州委、州政府匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)政支持，在全州實(shí)行民文報(bào)免費(fèi)贈(zèng)閱（其他地區(qū)已有先例）；（3）向省、國(guó)家或者外宣、民宗、民委、文化、口岸等部門(mén)積極匯報(bào)，爭(zhēng)取將民文報(bào)的辦報(bào)工作納入對(duì)外宣傳、民族宗教、民族團(tuán)結(jié)、民族文化、口岸建設(shè)等的專(zhuān)項(xiàng)扶持范圍，獲取資金和政策支持。

2.多平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)，做強(qiáng)人力支撐

針對(duì)民文報(bào)采編隊(duì)伍青黃不接、通訊員隊(duì)伍逐漸減少的情況，筆者認(rèn)為重點(diǎn)是搭建多種平臺(tái)，開(kāi)展培訓(xùn)、教育，為民文報(bào)的出刊、傳播做強(qiáng)人才支撐。（1）由州和縣市黨委、政府牽頭，開(kāi)展培訓(xùn)教育，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)本地、本民族懂民族文字、會(huì)說(shuō)民族語(yǔ)言的少數(shù)民族干部；（2）與大專(zhuān)院校合作，委培或者定向培養(yǎng)的形式，培養(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，并及時(shí)引進(jìn)一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；（3）報(bào)社每年組織開(kāi)展民文報(bào)通訊員隊(duì)伍培訓(xùn)，發(fā)展、培養(yǎng)更多的民文報(bào)通訊員；（4）在各部門(mén)、鄉(xiāng)村開(kāi)展宣傳干事選拔培訓(xùn)，重點(diǎn)培育懂民文、民語(yǔ)的基層通訊員；（5）實(shí)行民文報(bào)免費(fèi)贈(zèng)閱，擴(kuò)大讀者群，增加通訊員隊(duì)伍。

3.多手段改進(jìn)辦報(bào)方法，做實(shí)質(zhì)量提升工程

從目前的情況來(lái)看，全國(guó)各地在辦刊、辦報(bào)過(guò)程中，重漢文、輕民文的情況比較普遍。無(wú)論是資金設(shè)備投入、人才隊(duì)伍培育、發(fā)行傳播投入等方面相對(duì)于漢文來(lái)說(shuō)，都還十分欠缺。這樣結(jié)果就是漢文報(bào)刊、新媒體不斷發(fā)展壯大，民文報(bào)刊的辦刊隊(duì)伍日漸緊缺、報(bào)紙質(zhì)量止步不前、發(fā)行數(shù)量下滑明顯。筆者認(rèn)為要采取多種手段，提高民文報(bào)的辦報(bào)質(zhì)量，讓民文報(bào)在邊疆、邊境、民族地區(qū)發(fā)揮它特殊重大的作用。

（1）加強(qiáng)采編隊(duì)伍的管理。目前4種民文報(bào)日常出報(bào)工作中，有兩種文報(bào)是周二刊，有兩種文報(bào)是周一刊。從出報(bào)期數(shù)來(lái)說(shuō)，相對(duì)較少、工作量也相對(duì)較小。所以，加強(qiáng)各民文編譯室的管理，提高大家的工作責(zé)任感和使命感尤為重要。

（2）加強(qiáng)采編隊(duì)伍的培訓(xùn)教育。盡管各民文報(bào)的采編人員在業(yè)內(nèi)、州內(nèi)已屬于專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士。但是，幾十年的出報(bào)工作，習(xí)以為常的思路和舉措，讓民文報(bào)的質(zhì)量始終難有起色。所以，要加強(qiáng)采編隊(duì)伍走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的培訓(xùn)教育，提高采編隊(duì)伍整體的能力和水平?？梢院痛髮?zhuān)院校合作開(kāi)展培訓(xùn)；可以派編輯記者到民族地區(qū)媒體學(xué)習(xí)取經(jīng)；可以開(kāi)展與州內(nèi)民宗、民委、口岸等部門(mén)的交流座談，既提高我們采編隊(duì)伍的素質(zhì)，也能聽(tīng)到提高辦報(bào)質(zhì)量的意見(jiàn)、建議。

（3）積極推進(jìn)民文報(bào)的改版和質(zhì)量提升工程。當(dāng)前，各民文報(bào)都是4開(kāi)4版全彩的報(bào)紙。盡管從以前黑白變成了全彩報(bào)。但是，因?yàn)椴删幦瞬诺木o缺和財(cái)力支撐的不足，民文報(bào)的欄目設(shè)置仍然不夠科學(xué)；版面設(shè)計(jì)仍然不夠靈活美觀；印刷設(shè)備、采編人員的辦公設(shè)備等都還不夠先進(jìn)；民文報(bào)與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的結(jié)合仍然沒(méi)有突破。所以，要增加財(cái)力、物力和人力的投入，積極推進(jìn)民文報(bào)改版和質(zhì)量提升工程的實(shí)施，讓民文報(bào)辦報(bào)風(fēng)格和報(bào)紙質(zhì)量有全新的突破。

少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策是我國(guó)民族政策的重要組成部分。做好少數(shù)民族文報(bào)出版發(fā)行工作，對(duì)于保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，提升國(guó)家軟實(shí)力，維護(hù)國(guó)家文化安全，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

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[責(zé)任編輯：東方緒]