淺析我國社會弱勢群體法律保護(hù)的若干問題

史利玢

摘要：本文通過對社會弱勢群體的基礎(chǔ)概念等理論進(jìn)行闡述以及我國對社會弱勢群體法律保護(hù)現(xiàn)狀的分析說明，從而揭示我國社會對社會弱勢群體進(jìn)行法律保護(hù)的意義所在。

關(guān)鍵詞：社會；弱勢群體；法律保護(hù)

中圖分類號：D922.182.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0245-01

一、社會弱勢群體的概念

社會弱勢群體是指在一定歷史條件下形成的、由于社會資源分配的失衡所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性、承受力的脆弱性和競爭能力的劣勢性的特殊社會群體。從法學(xué)權(quán)利角度來看，社會弱勢群體的產(chǎn)生是由于主客觀原因所導(dǎo)致的，他們占有較少的社會資源并處于事實上的不平等地位，不能夠充分享有其基本權(quán)利或?qū)崿F(xiàn)其基本權(quán)利存在障礙的需要法律保護(hù)的群體。目前社會弱勢群體問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展中日益凸顯的社會問題，這些社會弱勢群體已占我國人口相當(dāng)大的比例，并正逐步成為我國經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的一個重大隱患，保護(hù)社會弱勢群體問題已經(jīng)刻不容緩。

二、社會弱勢群體的特征

目前，我國社會弱勢群體呈現(xiàn)出的主要特征大致如下：

（一）經(jīng)濟(jì)收入低，生活貧困。社會弱勢群體的經(jīng)濟(jì)收入低下，生活處于貧困狀態(tài)。他們的生活質(zhì)量低下，沒有文化精神需要，生活方式單調(diào)。

（二）社會地位低下，社會權(quán)利邊緣化。社會弱勢群體缺乏一定的生存技能或本領(lǐng)，無力改變生活困境的狀況，處于社會中的劣勢地位，人格得不到尊重，缺乏相關(guān)的法律知識，不懂得正確維護(hù)和行使自身的合法權(quán)益。

（三）心理脆弱，承受能力差。他們對生活沒有信心，有比較嚴(yán)重的自卑感和挫折感，對他人和社會缺乏信任，易出現(xiàn)偏激的個人行為，甚至?xí)l(fā)展成為對社會的仇視，出現(xiàn)違法犯罪行為。

（四）低層次性。社會弱勢群體從事職業(yè)的等級低下，處于附屬、從屬地位。他們在就業(yè)、社會地位上無法享有有利的競爭條件，始終處于并將長期處于這種低層次性。

三、社會弱勢群體的分類

依據(jù)社會弱勢群體呈現(xiàn)出的特征，我們可以將弱勢群體大致分成這樣兩種類型：

（一）生理性社會弱勢群體。生理性社會弱勢群體包含那些由于生理缺陷而在生活中處于弱勢或容易被傷害的人群，例如一些生理上的殘疾人、重大疾病和長期疾病者、無監(jiān)護(hù)人的孤兒，無人照料生活不能自理的老人等等。

（二）社會性社會弱勢群體。社會性社會弱勢群體包含那些由于社會原因造成的競爭能力弱，生活困難，自身生命健康和權(quán)利容易受到傷害的人群，包括那些貧困農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)者、因政策失衡侵害個人權(quán)益的人群、失足婦女、災(zāi)難中的受害者等等。社會性弱勢群體對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響性更大，也是我國弱勢群體的主體構(gòu)成，他們更多的是由于社會轉(zhuǎn)型或個人生活遭遇突然變故等原因造成的，他們的弱勢地位是可以通過自身不斷的努力而有所改變的。

四、社會弱勢群體法律保護(hù)的現(xiàn)狀

在憲法的指導(dǎo)下，我國已制定出許多保護(hù)弱勢群體的單行法，例如《勞動法》、《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》等，同時我國社會還有為社會弱勢群體提供保護(hù)的社會基本制度社會保障，主要有社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等形式。這些單行法和社會保障體系的初步建立，一些制度體系的設(shè)計與建立仍存在許多問題和缺陷，同時在立法、執(zhí)法及司法審判與監(jiān)督中均存在很大的不足，還有很多相關(guān)保護(hù)弱勢群體的法律處于空白狀態(tài)。例如在對社會性弱勢群體的保護(hù)僅限于法規(guī)和政策層面；對于侵犯弱勢群體權(quán)利的行為如何予以防止和懲處，社會如何進(jìn)行扶助、救助，缺乏可操作性的規(guī)定；在司法實踐中不依法裁判、司法不公現(xiàn)象更是司空見慣，執(zhí)法者執(zhí)法不公所引發(fā)的民眾情緒較為突出。

五、完善社會弱勢群體保護(hù)的法律途徑及保護(hù)意義

在全社會的共同關(guān)注和努力下，我國社會弱勢群體的各項權(quán)益得到相應(yīng)程度的保護(hù)，侵犯弱勢群體各項權(quán)益的不法行為也受到了相應(yīng)的遏制。今后為切實加強(qiáng)保護(hù)社會弱勢群體的權(quán)益，我們國家還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)幾個方面的努力：

（一）構(gòu)建完善的法律體系。國家必須從立法和制度建設(shè)方面對社會弱勢群體權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，社會弱勢群體的人群類型復(fù)雜、數(shù)量增多，涉及方方面面的權(quán)益保護(hù)，僅靠單一部門是不可能做到的，因此國家應(yīng)構(gòu)建多層次的法律保護(hù)體系，實行政策傾斜保護(hù)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法、司法保護(hù)。加強(qiáng)對弱勢群體的執(zhí)法保護(hù)，維護(hù)司法公平正義。執(zhí)法人員要樹立以人為本的執(zhí)法理念，堅持對社會弱勢群體的人文關(guān)懷；要嚴(yán)格執(zhí)法主體的執(zhí)法責(zé)任，預(yù)防和杜絕違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不到位、暴力執(zhí)法和不作為的情況；同時還要簡化救助程序，提高救助效率。

（三）完善我國的法律援助制度。應(yīng)擴(kuò)大法律援助主體的范圍，增加法律援助主體的數(shù)量，調(diào)動社會力量參與法律援助工作；加快法律援助法律、法規(guī)的制定，明確法律援助的對象援助的范圍。

總之，對弱勢群體合法權(quán)益的維護(hù)是一項綜合的、系統(tǒng)性的社會工程，只有從各個方面入手，多管齊下，齊頭并進(jìn)，建立健全完善的弱勢群體法律保護(hù)體系，才能真正保護(hù)弱勢群體的權(quán)益，實現(xiàn)社會正義和社會秩序。

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