低碳經(jīng)濟下我國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路

王宏山

摘要：工業(yè)園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、技術密度大、便于管理等優(yōu)勢，因此工業(yè)園區(qū)的低碳建設是國家目前低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是我國節(jié)能減排的重要領域之一。但是，我國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀并不容樂觀，不管是從管理上，還是從技術和政策上都缺乏一個完整的低碳激勵體系。文章從我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢出發(fā)，依據(jù)低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟理念，以低能耗、低排放、低污染為基礎，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術創(chuàng)新、管理升級等措施，提高能源利用效率和改善能源結構等方面著手積極探索園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)減少碳排放的有效途徑。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；循環(huán)經(jīng)濟；節(jié)能

一、低碳經(jīng)濟的概念

低碳經(jīng)濟（Low-carbon Economy）是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，應該以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，既要保證經(jīng)濟、社會的發(fā)展，又要實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏才是真正的低碳經(jīng)濟。

低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟要求提高溫室氣體減排技術、能效技術和可再生能源技術，建立低碳能源系統(tǒng)、低碳產(chǎn)業(yè)結構和低碳技術體系，轉(zhuǎn)變整個社會的經(jīng)濟增長模式，促進其向效能高、能耗低和碳排放少的模式轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟的基本特點是要求排放低、能耗低、污染低；效能高、效率高、效益高。就是通常所說的 “三低三高”的特點。只有符合這樣的經(jīng)濟才是真正的低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源耗費方式、人類生活方式的一次全新變革，它將全面地改造建立在高碳能源基礎上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。

二、中國工業(yè)園區(qū)的問題

（一）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃缺乏長遠的考慮

我國很多工業(yè)園區(qū)，在開發(fā)伊始，并沒有進行合理有效的論證和規(guī)劃，更沒有考慮園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題。存在著產(chǎn)業(yè)結構相當不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，勞動密集型的低層次產(chǎn)業(yè)占據(jù)著主要地位等許多問題，甚至有的園區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等功能分布混亂，導致工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地浪費嚴重、競爭力極差、員工生活條件差、發(fā)展后勁不足。

（二）工業(yè)園區(qū)的管理體制存在問題

中國現(xiàn)在的管理架構主要分為兩種，即政企合一模式和政企分離模式。政企合一的模式在園區(qū)管理后期往往會限制工業(yè)園的發(fā)展。而政企分離的模式在園區(qū)管理前期往往會造成企業(yè)效率低、進度慢等問題。在一些工業(yè)園區(qū)中，甚至出現(xiàn)了管理的重疊，給企業(yè)和住戶帶來不便。

（三）工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染嚴重

目前，中國很多工業(yè)園區(qū)中，因為第一二產(chǎn)業(yè)比例較大，而第三產(chǎn)業(yè)和一些技術密集型產(chǎn)業(yè)分布較少，而導致了眾多環(huán)境問題。這些污染主要有：空氣污染、水污染、噪音污染等?？諝馕廴据^為嚴重的，主要集中在一些高能耗、低技術的工業(yè)中。有時在公路上能夠清晰地看到高架爐排放出來的滾滾濃煙。水污染主要由兩個原因造成，一個是部分工業(yè)排放的廢水，這些廢水沒有經(jīng)過處理加工，就被放入工業(yè)園的渠道中，造成嚴重污染。另一個是住宅區(qū)的水污染，這些都是由于下水道的設計和管理不合理等造成的，嚴重的甚至影響了整個自來水系統(tǒng)的正常運行。噪音污染主要是指工業(yè)噪音，有的企業(yè)為了趕進度，晝夜二十四小時不間斷生產(chǎn)，機器和馬達發(fā)出的巨大聲響，嚴重影響了人們的聽力。工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染還有很多，這也是國家為什么提倡綠色工業(yè)園的原因。

當然，當前中國工業(yè)園區(qū)中的問題遠遠不止這些，可是足以說明中國工業(yè)園區(qū)的生存現(xiàn)狀不容樂觀，對工業(yè)園進行“綠色”規(guī)劃已經(jīng)刻不容緩?；诘吞冀?jīng)濟理論，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)園向低碳經(jīng)濟園的轉(zhuǎn)型就成為當務之急。

三、基于低碳經(jīng)濟的工業(yè)園區(qū)發(fā)展方式

（一）創(chuàng)新規(guī)劃設計，堅持可持續(xù)性發(fā)展

在低碳經(jīng)濟時代，對工業(yè)園進行“低碳”規(guī)劃，既能夠保證整個園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，又能夠使我國早日實現(xiàn)節(jié)能減排的指標，從而促進整個生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的和諧正常運行。在進行規(guī)劃時，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃者要將目光鎖定在一些低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，在生產(chǎn)過程中，要積極響應國家節(jié)能減排、綠色低碳的號召，嚴格控制各種污染、廢氣、固體廢棄物等的排放，對于超標嚴重的企業(yè)進行懲罰，并幫助其治理。與此同時，要注重新能源的生產(chǎn)、新型裝備的制造、新型材料的開發(fā)等等，利用各種高端技術，減少園區(qū)污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護園區(qū)的環(huán)境，使人與企業(yè)、生態(tài)和諧相處。

工業(yè)區(qū)的建設，應將生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能有機整合，以組團式布局為特征，以生態(tài)廊道為隔離，以降低城市熱島效應、提升人居環(huán)境生活質(zhì)量為目的。

一般工業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)主要有：道路系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、地下水道系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)等等。交通道路系統(tǒng)一般有輻射狀、網(wǎng)狀等等，每一個工業(yè)園所在位置的地勢、植被、地質(zhì)等情況都有所不同，工業(yè)園的交通道路系統(tǒng)也不盡相同。低碳工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃時，要依據(jù)地勢規(guī)劃，這樣能夠保證積水的及時流出，同時也可以節(jié)省道路修建的成本。同時，要注意保護好植被，防止水土流失。還要探測好地址，盡量不在地質(zhì)疏松的地區(qū)修建道路。除此之外，在規(guī)劃道路時，應該注意園區(qū)道路與園外道路交通的連接性，這樣能夠方便工業(yè)園內(nèi)的人們外出。

在供電系統(tǒng)方面，為了降低工業(yè)園區(qū)能耗總量，減小電力負載，應盡可能在周邊開發(fā)太陽能發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目，創(chuàng)新能源利用的新模式，這樣既能夠節(jié)省園區(qū)的電力，又有利于新能源的開發(fā)。

在供排水系統(tǒng)方面，現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)供排水能力的提高不僅僅關系到企業(yè)生產(chǎn)的進度及經(jīng)濟效益，更關系到環(huán)境保護這一重要問題?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)供排水設計不僅僅要滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，還要在很大程度上對企業(yè)排水進行管理，通過現(xiàn)代化集中式污水處理保障工業(yè)園區(qū)排水符合國家規(guī)定，減少對環(huán)境的污染。加強現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)供排水設計，避免企業(yè)由于供水不足而開采地下水，造成地表塌陷。同時避免企業(yè)將廢水直接排入地下，造成地下水污染。加強現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)供排水設計是保護環(huán)境、加快地方經(jīng)濟發(fā)展重點。

在公共服務設施方面，著眼現(xiàn)代物流體系的建設，加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設；積極發(fā)展各類中介服務組織，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務，有效延伸園區(qū)管理與服務功能。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立綠色經(jīng)濟模式

循環(huán)經(jīng)濟是一種綠色經(jīng)濟模式，它將資源生產(chǎn)的整個過程融為一體，利用物質(zhì)新陳代謝和再生的原理，形成的一種新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)經(jīng)濟的主要特點是能源的低消耗、低排放、循環(huán)利用等。它的主要目標就是在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，保護好生態(tài)環(huán)境、合理開采能源。循環(huán)利用能源，使社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，使人與自然和諧相處。這是不同于傳統(tǒng)的“高消耗、低利用、高排放”的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。

傳統(tǒng)工業(yè)園在進行轉(zhuǎn)型的過程中，首先要樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的觀念，通過關閉一些資源利用率低、能耗大、污染大的企業(yè)，促使其引進新技術完成轉(zhuǎn)型升級。同時，園區(qū)的管理者要對高新科技企業(yè)以及新能源企業(yè)實行一定的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引更多的低碳企業(yè)入駐。其次，治理污染，限制排污量，實行節(jié)能減排的政策。最后還要招聘專業(yè)的管理人才，完善園區(qū)各方面的管理。

建設節(jié)能型園區(qū)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將節(jié)能科學技術的研究、開發(fā)納入到開發(fā)區(qū)科技和高新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，加強對引進項目的篩選，要大力引進能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項。支持科研機構和企業(yè)開展節(jié)能技術的研究、節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)、節(jié)能技術成果的推廣應用。開發(fā)區(qū)應根據(jù)自身實際制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃，編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，配套推進。積極引導傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)進行生態(tài)化改造，運用新技術和新工藝，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科技創(chuàng)新服務機構、中介機構的作用，建立循環(huán)經(jīng)濟技術咨詢服務體系，開展循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)各級信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等服務。重點扶持一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，帶動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）倡導企業(yè)節(jié)能減排，建設節(jié)能型園區(qū)

工業(yè)園的基礎設施建設與人們的生活息息相關。然而，傳統(tǒng)的工業(yè)園由于成本資金的限制，基礎設施的選用和建設多高碳。這些基礎設施在為人們提供便利的同時，也危害著人們的健康，一定程度上降低人們的生活質(zhì)量。

低碳工業(yè)園區(qū)在進行基礎設施建設時，應該選用碳含量較低的新材料或者高科技的材料。這些材料在加工處理的過程中，技術要求水平高，質(zhì)量也好。用于基礎設施建設，可以保證使用年限，也安全健康。首先，園區(qū)企業(yè)要積極采取引進先進技術，例如企業(yè)的工業(yè)用水采用凈水設備后，可以直接澆灌草坪、樹木，不但降低了污染，而且節(jié)約了水資源。其次，低碳工業(yè)園區(qū)的企業(yè)要及時對企業(yè)內(nèi)部的設備進行修理完善，保證設備在運行的過程中，不會造成污染。同時，淘汰陳舊的設備，積極更新?lián)Q代，這樣才能夠避免因設備問題而導致資源不必要的浪費。最后，企業(yè)要制定嚴格的節(jié)能減排措施，建立健全節(jié)能減排方面的規(guī)章制度，還要制定相關的懲罰和獎勵措施，保證企業(yè)內(nèi)部做到節(jié)能減排最大化。

在工業(yè)園區(qū)的能源經(jīng)過多重利用之后，最終會排放出二氧化碳和廢物，這些便是低碳中的“碳”成分。在低碳工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃過程中，處理好這些“碳”是整個工業(yè)園的真正意義所在。樹木綠化能通過吸收二氧化碳氣體的方式降低碳排放，工業(yè)園區(qū)應注重加強綠化工程建設，在選擇樹林位置時，規(guī)劃者要仔細測量、觀察所在地的地域、氣候、風向等自然因素，保證樹林的位置正好能夠吸收大多數(shù)的碳化物。在選擇所要種植的樹種時，要結合好更多的自然因素，同時要注意與周圍的植被和生態(tài)系統(tǒng)相適應，選擇合適的樹種進行種植，保證質(zhì)量的同時，還要選用不需大量澆灌且容易存活的樹木，進一步節(jié)約水資源。

此外，應積極鼓勵倡導企業(yè)進行節(jié)能減排，在當下能源緊張的局面下，節(jié)能減排任務重而緊迫。工業(yè)園區(qū)的企業(yè)作為節(jié)能減排的中堅力量，要積極加入節(jié)能減排的行列，擔當起社會責任。園區(qū)規(guī)劃者應該充分考慮人的主動性。對于園內(nèi)的工作人員和居住人員進行引導，或者采用一些手段，比如超市不得準備塑料袋，促使人們用布袋或者可以循環(huán)利用的盛物袋買東西；也可以減少一次性筷子和一次性茶杯的使用，節(jié)省資源。通過這些方法，能夠幫助人們過低碳的生活，也能夠促進工業(yè)園的“低碳”進程。

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（作者單位：遷西縣招商局）