站段合同閉環(huán)管理

薛曉飛

摘 要：合同閉環(huán)管理是以合同為對(duì)象的全生命周期管理模式，它涉及系統(tǒng)理論、控制論、人本理論的原理，在鐵路站段系統(tǒng)之中，可以將合同閉環(huán)管理理論應(yīng)用于站段安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、行車設(shè)備的安全等方面，在這個(gè)合同閉環(huán)管理系統(tǒng)中，要注重對(duì)鐵路站段系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)境等要素的管理和調(diào)度，使鐵路系統(tǒng)基層的站段可以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高站段的安全管理水平。本文介紹了合同閉環(huán)管理的內(nèi)容，并且對(duì)站段的安全閉環(huán)管理進(jìn)行控制分析，從而形成閉環(huán)視角下的站段安全管理模式。

關(guān)鍵詞：站段；合同；閉環(huán)管理；控制

中圖分類號(hào)： F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）15-38-2

0 引言

我國(guó)的鐵路運(yùn)輸在大部制改革的背景下，正在進(jìn)行重大的改革，鐵路系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)成為了復(fù)雜體系中重要的內(nèi)容，為了確保鐵路系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，需要各站段、各工種進(jìn)行安全、準(zhǔn)確而迅速的工作協(xié)調(diào)，為了滿足新形勢(shì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?，鐵路要改變傳統(tǒng)的管理理念和手段，要探究適合于我國(guó)鐵路運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律的管理系統(tǒng)，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，實(shí)施精細(xì)化管理之下的基層站段合同閉環(huán)管理，借助于閉環(huán)管理的有效系統(tǒng)理念，將鐵路各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控在有效范圍之內(nèi)，并對(duì)鐵路運(yùn)行安全進(jìn)行及時(shí)評(píng)估和改進(jìn)，從而增加鐵路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 合同閉環(huán)管理的基本特征

在對(duì)站段合同閉環(huán)管理進(jìn)行詳細(xì)分析之前，首先要弄清合同閉環(huán)管理的主要特征。

1.1 全過程管理

在合同閉環(huán)管理之下，要對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行合同的準(zhǔn)備、簽訂、履行、終止和關(guān)閉的全生命周期管理，由此可以看出，合同閉環(huán)管理是注重整體性的，并不能在合同的履行過程中，把每個(gè)環(huán)節(jié)都當(dāng)成獨(dú)立的個(gè)體分開來(lái)看。

1.2 階段性

合同閉合管理是在一定的前提下才能進(jìn)行的，其前提就是，簽訂合同的雙方必須要在權(quán)利義務(wù)已經(jīng)終止的狀態(tài)下，而且，必須要經(jīng)過合同關(guān)閉所需要的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括審查、評(píng)價(jià)等。因此合同閉合管理的階段性非常強(qiáng)。

1.3 系統(tǒng)性

像前文中提到的那樣，合同閉合管理是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，整個(gè)過程包括很多環(huán)節(jié)。在前期的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，需要合同雙方進(jìn)行合同的起草、談判等工作；在中期階段，雙方要在合同規(guī)定的內(nèi)容下展開合作，也就是履行合同的過程；在最后的合同終止階段，簽訂的合同中的所有內(nèi)容涉及的部門都必須加入到合同管理中來(lái)。

2 合同閉環(huán)管理的理念

在合同閉環(huán)管理之下，要針對(duì)不同的階段進(jìn)行系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)，要用精細(xì)化閉環(huán)管理的理念，實(shí)施全面質(zhì)量管理，并將合同閉環(huán)管理與安全管理相整合，在我國(guó)鐵路發(fā)展和改革的形勢(shì)下，推行精細(xì)化閉環(huán)管理，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系，提高應(yīng)急處置能力。鐵路的合同閉環(huán)精細(xì)化管理要從以下幾個(gè)方面加以理解：

2.1 鐵路安全運(yùn)行的閉環(huán)精細(xì)化管理

在鐵路運(yùn)輸過程中，要涉及各個(gè)內(nèi)容，諸如：貨物的裝卸和運(yùn)輸；基層工種人員的素質(zhì)協(xié)調(diào)；行車速度控制；列車進(jìn)路控制等。這些具體的安全運(yùn)行策略，需要以閉環(huán)精細(xì)化管理為理論依據(jù)，采用空間間隔閉塞法，確定列車的防護(hù)范圍，將信息化的、先進(jìn)的鐵路信號(hào)技術(shù)與列車控制技術(shù)相結(jié)合，確保在一個(gè)閉塞區(qū)段內(nèi)相鄰列車之間的安全距離，從而在一體化的現(xiàn)代列車閉環(huán)控制系統(tǒng)之下，避免列車相撞。

2.2 安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)的閉環(huán)管理

在現(xiàn)代化鐵路的信息資源前提下，要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程、閉環(huán)管理的理論，對(duì)鐵路信息數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，要從管理層面，對(duì)鐵路安全事故進(jìn)行超前預(yù)防和管控，要進(jìn)行鐵路系統(tǒng)的信息化平臺(tái)以及邏輯設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)鐵路安全運(yùn)行與管理。

2.3 鐵路安全評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理

對(duì)于影響鐵路運(yùn)行安全的諸多因素，如人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等，需要建構(gòu)一個(gè)鐵路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以采用集成綜合分析評(píng)價(jià)的方法，對(duì)鐵路基層站段的安全管理實(shí)施評(píng)價(jià)，注重將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，生成動(dòng)態(tài)的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

2.4 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急閉環(huán)管理

在現(xiàn)代鐵路運(yùn)行的合理速度規(guī)定之下，為了提升鐵路運(yùn)行的安全系數(shù)，需要對(duì)鐵路運(yùn)行過程中的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急管理，要從安全的角度，建構(gòu)鐵路各基層站段的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

3 鐵路基層站段合同閉環(huán)管理

3.1 閉環(huán)管理理論在鐵路基層站段的運(yùn)用

從控制論而言，鐵路基層站段的管理系統(tǒng)也即內(nèi)部控制系統(tǒng)，它需要通過信息的反饋來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)節(jié)，在信息反饋之后的調(diào)節(jié)之下，系統(tǒng)要產(chǎn)生一種糾偏措施，使系統(tǒng)控制在穩(wěn)定的既定目標(biāo)之下，閉環(huán)管理系統(tǒng)就是在鐵路站段中的控制系統(tǒng)，它通過對(duì)站段各環(huán)節(jié)的閉環(huán)控制，可以在基層站段內(nèi)部生成可以循環(huán)的自激功能，從而提升系統(tǒng)的內(nèi)部管理與控制。

從系統(tǒng)工程理論而言，鐵路基層站段在閉環(huán)管理系統(tǒng)之下，可以進(jìn)行良好的運(yùn)作，在符合一定的反饋條件之下，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)對(duì)信息反饋的強(qiáng)化，通過對(duì)信息反饋的強(qiáng)化，從而減少系統(tǒng)內(nèi)部的損耗，得到外部利益的增量。

3.2 閉環(huán)管理控制系統(tǒng)在鐵路站段安全管理的模型構(gòu)建

鐵路站段在現(xiàn)代安全管理中，逐漸生成了較為先進(jìn)的管理辦法，構(gòu)建了具有激勵(lì)約束作用的正反饋機(jī)制，生成了由開環(huán)變?yōu)殚]環(huán)的管理控制系統(tǒng)，有效地改善了鐵路站段安全管理中存在的反饋不及時(shí)、安全管理進(jìn)展緩慢的問題。因此，鐵路站段要從體系上、制度上加強(qiáng)安全閉環(huán)管理，①要完善安全管理制度，擬定細(xì)致而全面的標(biāo)準(zhǔn)和安全控制細(xì)則。②構(gòu)建高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍，用高素質(zhì)的人才保障制度推動(dòng)站段的安全生產(chǎn)。③還要建立對(duì)站段違規(guī)人員的跟蹤幫教制度，要對(duì)站段中安全意識(shí)不強(qiáng)的員工進(jìn)行安全責(zé)任教育，在安全技能和安全責(zé)任合格的前提下，才能進(jìn)行操作。④建立“核心集中、及時(shí)反饋”的安全責(zé)任制度，并落實(shí)信息反饋制度。

3.3 加強(qiáng)基層站段合同管理的對(duì)策

為了更好地解決現(xiàn)階段站段合同中存在的問題，促進(jìn)其發(fā)展，必須要加強(qiáng)站段的合同管理措施，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，要改善管理環(huán)境，增強(qiáng)站段工作人員的法律意識(shí)，使其對(duì)合同的重要性有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，提高重視程度；第二，要強(qiáng)化工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，站段領(lǐng)導(dǎo)在選取站段合同管理人員時(shí)要認(rèn)真參考其學(xué)歷、實(shí)際能力等相關(guān)資料，優(yōu)化管理隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)要對(duì)管理人員進(jìn)行定期的素質(zhì)培訓(xùn)工作，普及合同管理中涉及的各方面的知識(shí)，不斷提高站段合同管理人員的綜合素質(zhì)；第三，要提高管理質(zhì)量，主要可以通過設(shè)立獨(dú)立的管理部門來(lái)實(shí)現(xiàn)，這能夠有效地減少合同管理中的干擾因素，促進(jìn)管理質(zhì)量的提升，同時(shí)也應(yīng)增加管理人員數(shù)量，提高管理人員的工作責(zé)任感，提高其工作積極性；第四，要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范管理行為，通過制定科學(xué)的合同管理制度，使管理層次更加清晰，完善管理程序，使合同的簽訂、考核、等過程都得到有效的控制，也可以建立適當(dāng)?shù)暮贤芾愍?jiǎng)懲制度，提高管理效率。

4 關(guān)于站段合同閉環(huán)管理的建議

合同閉環(huán)管理在鐵路站段中有非常重要的地位，但是目前站段閉環(huán)管理的現(xiàn)狀并不是十分樂觀，通過對(duì)鐵路站段的合同管理制度的研究，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問題。因此，對(duì)站段合同閉環(huán)合同管理提出具體建議。

首先要完善站段合同管理制度，在合同管理中，要明確合同主辦部門、合同執(zhí)行部門等各部門之間的權(quán)利與義務(wù)，要做到各部門分工合作，才能提升站段合同閉環(huán)管理的效果。其次，要對(duì)合同經(jīng)辦人進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，在站段合同閉環(huán)管理中，經(jīng)辦人是促使合同產(chǎn)生并且生效的主體，其重要性不言而喻，對(duì)合同經(jīng)辦人進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，能夠規(guī)范站段合同閉環(huán)管理的過程，提高管理效果。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，鐵路基層站段的安全管理要以合同閉環(huán)管理理念為依托，用全程的、全員的、全方位的閉環(huán)管理，生成鐵路基層站段的安全生產(chǎn)自激的良好循環(huán)，要將合同閉環(huán)管理理念落實(shí)到站段的每一個(gè)員工之中，防范安全管理漏洞和盲區(qū)，要采用閉環(huán)管理和控制的有效手段，實(shí)施對(duì)鐵路站段安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，并且對(duì)于站段中突發(fā)的應(yīng)急事故要進(jìn)行有效而及時(shí)的處理，要在閉環(huán)管理體系的信息反饋和調(diào)節(jié)之下，全面提升鐵路的安全管理水平。

參 考 文 獻(xiàn)

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