高校學(xué)生維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)與學(xué)生管理工作法制體系的構(gòu)建

【摘 要】近年來，大學(xué)生起訴學(xué)校的案件頻發(fā)，究其根源在于高校傳統(tǒng)管理方式與學(xué)生日益增長的權(quán)利意識(shí)之間的矛盾。面對大學(xué)生維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)， 如何通過學(xué)生工作法制體系的構(gòu)建，避免高校學(xué)生管理工作中忽視、甚至侵害學(xué)生合法權(quán)益等法律問題出現(xiàn)，完善高校管理制度，疏通權(quán)利救濟(jì)渠道，保障學(xué)生合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，成為高校亟待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生維權(quán)意識(shí) 學(xué)生管理 法制體系

1 高校與學(xué)生糾紛的多樣性頻發(fā)

自田永一紙?jiān)V狀將母校告至法庭后，因?qū)W校管理行為失范而使學(xué)校被訴至法庭的案件日益增多，大學(xué)生維權(quán)及學(xué)生管理制度的法律審視成為全社會(huì)及教育界關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。學(xué)生與高校之間矛盾糾紛所涉及的權(quán)利類型也越來越多，中國政法大學(xué)2011級碩士生因新生獎(jiǎng)學(xué)金金額減少未在招生簡章中公布而提起訴訟；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2013級大一學(xué)生小顧因不滿校方設(shè)置轉(zhuǎn)專業(yè)門檻，把學(xué)校告上了法庭；2015年1月，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)生鄭清患血友病被取消學(xué)籍，向海淀法院遞交了起訴書，狀告中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院……諸此種種。學(xué)生與高校之間的關(guān)系已從過去的那種單純的教育與受教育的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉梢饬x上的行政法律關(guān)系和民生法律關(guān)系的不同主體。

2 高校學(xué)生管理中侵權(quán)行為的主要類型

隨著依法治國的推行和法制教育的深入，高校和學(xué)生的法律意識(shí)都日益提高，高校越來越注意遵循依法治校，學(xué)生則越來越關(guān)注自身合法權(quán)益的保護(hù)。在《教育法》、《高等教育法》中均對受教育者的權(quán)利和義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定，大致可以歸納為以下四類權(quán)利，而學(xué)生與高校之間的糾紛也主要是圍繞以下四類權(quán)利的侵犯而產(chǎn)生。

2.1受教育權(quán)

《中華人民共和國憲法》、《教育法》、《高等教育法》公民依法享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，甚至對學(xué)生的教育參與權(quán)作了相關(guān)規(guī)定，即作為教育法律關(guān)系的主體可以對學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、管理政策、軟件設(shè)施等方面加以審視。

高校在處理學(xué)生違紀(jì)、開除學(xué)籍、勒令退學(xué)、學(xué)歷、學(xué)位證資格審核等事務(wù)中，往往因處分依據(jù)不明、處理程序不當(dāng)造成對學(xué)生受教育權(quán)的侵犯，典型的案例就是“田永訴北京科技大學(xué)案”。因此高校在遇到處理學(xué)生時(shí)一定要做到，理由充分、證據(jù)明確、程序正當(dāng)合法。

2.2人身權(quán)

我們常說“天賦人權(quán)”，對于人身權(quán)的保護(hù)往往是人們最為關(guān)注的。人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)，前者包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私利益等；后者主要指因?yàn)榉缮矸荻碛械母黜?xiàng)權(quán)利，包括配偶權(quán)、親權(quán)等。

高校在涉及學(xué)生處分、貧困生認(rèn)定、學(xué)生的疾病、心理等問題的處理上往往會(huì)存在因程序失范而帶來的對學(xué)生名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的侵犯；因環(huán)境、宿舍、公共設(shè)施、食堂餐飲等環(huán)節(jié)，管理不當(dāng)或疏于管理造成學(xué)生的人身安全受到侵害；因監(jiān)管不利造成的學(xué)生的生命健康權(quán)受到侵害權(quán)；以及涉及大學(xué)校園暴力引起的侵權(quán)責(zé)任問題。

2.3財(cái)產(chǎn)權(quán)

學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣受到法律的保護(hù)，如依法享有獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的權(quán)利、在寢室中，學(xué)生有權(quán)使用電腦、電視等。高校侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)主要表現(xiàn)在：學(xué)校擅自動(dòng)用、挪用學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金，少發(fā)不發(fā)各項(xiàng)資助補(bǔ)貼，學(xué)生不能公平共享學(xué)校的師資、教學(xué)設(shè)備、圖書館、學(xué)生宿舍等。

2.4救濟(jì)權(quán)

救濟(jì)權(quán)是由原權(quán)派生的，為在原權(quán)受到侵害或有受侵害的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)而發(fā)生的權(quán)利，是保護(hù)性法律關(guān)系中的權(quán)利。也就是說法律在賦予學(xué)生諸多權(quán)利之后，同樣規(guī)定了學(xué)生在所享有的權(quán)利受到侵害之后，依法享有通過一定的保障機(jī)制獲得救濟(jì)的權(quán)利。

3 搭建學(xué)生管理工作的法制體系避免學(xué)生管理中的侵權(quán)

學(xué)生管理工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工作，既要通過學(xué)生工作者“人治”的方式去開展學(xué)生的思想政治教育，同時(shí)又要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求，實(shí)行“法治”的管理，依照國家和高校的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)生日常行為的管理，然而在兩個(gè)環(huán)節(jié)中都需要學(xué)生工作者法治觀念的增強(qiáng)。

3.1強(qiáng)化法治觀念，營造法治氛圍

高校學(xué)生管理工作者要牢固樹立依法治教、依法管理的思想，要帶頭學(xué)法、知法、守法、用法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律，特別要熟悉自己的職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)法律條文、規(guī)章制度，要正確處理“權(quán)”與“法”的關(guān)系。同時(shí)，要加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，養(yǎng)成良好的學(xué)法、守法和執(zhí)法習(xí)慣。在高校營造和諧的師生、校園環(huán)境和良好的法治氛圍。

3.2在高校學(xué)生管理工作中做到法制管理與人文關(guān)懷并濟(jì)

隨著社會(huì)的發(fā)展和教育改革的不斷深化，單純的依靠高校的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，雖然能夠?qū)τ诮⒎€(wěn)定的教育教學(xué)秩序，調(diào)動(dòng)教與學(xué)的積極性和實(shí)現(xiàn)既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)揮積極的作用，但顯然已經(jīng)不能完全滿足學(xué)生管理工作的育人需求。我們的學(xué)生工作者在依法行政、依法管理的同時(shí)，還要考慮尊重學(xué)生合法權(quán)益，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，提升育人績效。

3.3加強(qiáng)法制化建設(shè)，完善規(guī)章制度

目前，我國高校學(xué)生管理工作已經(jīng)有《憲法》、《教育法》、《教師法》、《高等教育法》以及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。此外，各高校自行制定的校規(guī)，在高校內(nèi)部也具有強(qiáng)制性的行為規(guī)則。因此，高校在制定校規(guī)校紀(jì)時(shí)必須考慮到學(xué)生作為權(quán)利主體的本質(zhì)。同時(shí)在制度的施行過程也要做到程序合法和完備，通過送達(dá)制度的確立保障學(xué)生的知情權(quán)、申辯、申訴權(quán)、通過學(xué)生聽證制度保障學(xué)生管理過程的公開、公證性。

3.4建立完善的高校大學(xué)生管理申訴裁決機(jī)構(gòu)

高校應(yīng)當(dāng)建立專門的法律申訴機(jī)構(gòu)，積極開展法制教育活動(dòng)。引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立維權(quán)意識(shí)，了解正確的權(quán)利救濟(jì)渠道和程序，提高法律素質(zhì)。避免因權(quán)利救濟(jì)渠道不暢通，而選擇依靠媒體等制造輿論壓力或直接與學(xué)校對簿公堂的方式解決。

4 結(jié)語

綜上所述，高校學(xué)生管理的法治化不是教育立法之后的一個(gè)自然而然的過程，而是需要諸多條件的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是教育立法、守法、執(zhí)法、司法和法治監(jiān)督的統(tǒng)一，只有具備相應(yīng)的主客觀條件，學(xué)生管理的法治化才能得以實(shí)現(xiàn)。

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作者簡介：孫利（1981—），女，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，思政講師、助理研究員，主要研究方向?yàn)閷W(xué)生教育管理與思想政治教育。