新會計制度下高校財務(wù)管理的措施研討

劉威

摘 要：隨著我國最新經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)的確定、社會主義經(jīng)濟制度的發(fā)展與完善、經(jīng)濟全球化的加快發(fā)展，以往的高校財務(wù)制度教學(xué)已經(jīng)無法滿足最新的經(jīng)濟制度對于財務(wù)管理人才的需求。為了適應(yīng)經(jīng)濟制度和高校各項業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家財政部頒布的《高等學(xué)校會計制度》已正式實施。文章具體分析了新的會計制度的積極影響，以及就新制度下如何提高高校財務(wù)管理工作問題提出了一些措施。

關(guān)鍵詞：新會計制度 財務(wù)管理 高校 創(chuàng)新性措施

中圖分類號：F233 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-102-02

一、新會計制度概述

舊的會計制度已經(jīng)跟不上現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，更阻礙了當(dāng)今財務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。雖然不久前新的會計制度已經(jīng)取代舊的會計制度而存在，但是我國高校財務(wù)管理工作中依然存在舊會計制度的影子。為了適應(yīng)社會、經(jīng)濟的發(fā)展，必須改正舊的會計制度中的不足、缺陷，根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的實際情況制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。新的會計制度相比舊的會計制度做了很多的提高、改善。為適應(yīng)當(dāng)今高校、社會、經(jīng)濟的發(fā)展增加了核算項目，加強財務(wù)預(yù)算管理、加強對財務(wù)管理人員的監(jiān)督等等。顯然新的會計制度已取得顯著的成就，大大促進了我國高校財務(wù)管理工作的發(fā)展。

二、新會計制度的實施，對高校財務(wù)管理工作的積極影響

（一）高校經(jīng)費的來源渠道被拓寬

自古以來，我國高校經(jīng)費的主要來源一直都是政府財政撥款支持，這種形式導(dǎo)致高校經(jīng)費的來源存在不穩(wěn)定因素，假如學(xué)?；I建一個項目，政府不批，沒有經(jīng)費，那么項目就無法開展下去。然而，我國的教育體制需要跟上科技的發(fā)展、社會快速發(fā)展的步伐，因此，教育制度、學(xué)校公共設(shè)施、教學(xué)設(shè)備也需要不斷的更新、完善，這方面的經(jīng)費需求也隨之增加，因此，拓寬高校教育經(jīng)費的渠道對高校財務(wù)的發(fā)展非常重要。新的會計制度改善了舊會計制度不合理的地方，并新增了預(yù)算、核算方面的項目。就筆者的親身經(jīng)歷而言，新會計制度的實行，對高校財務(wù)管理工作的順利、有效進行具有巨大的積極推動作用，新的會計制度健全、完善、層次分明，大大拓寬了高校教育經(jīng)費的來源渠道。

（二）客觀、真實反映高校的資產(chǎn)狀況

在高校的資產(chǎn)中，教學(xué)儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)占比很大，而舊的高校會計制度忽視核算固定、無形資產(chǎn)，也沒有計提折舊、攤銷固定、無形資產(chǎn)，造成高校資產(chǎn)的賬面和實際價值存在偏差，如此一來，高校的凈資產(chǎn)不真實，造成成本核算數(shù)據(jù)缺乏準確性，最終導(dǎo)致財務(wù)的預(yù)算管理工作無法有效展開。對此，新的會計制度做了很大的改善，提出虛提折舊、攤銷的概念，折舊和攤銷算作非流動資產(chǎn)基金的沖銷，不算作支出費用，這種做法很好的處理了財務(wù)預(yù)算和管理之間的關(guān)系，能真實、準確地反映固定資產(chǎn)的損耗情況，將“實物管理與價值管理相結(jié)合”的原則落實到實處。另外新會計制度提出按“名義金額”入賬的方法處理校方接受的捐贈、無法取得相關(guān)憑據(jù)的調(diào)入、可比成本的資產(chǎn)等事項。有利于提高高校財務(wù)信息的可比性，提高財務(wù)工作的質(zhì)量，客觀反映了高校固定、不固定、無形資產(chǎn)的真實情況。

（三）完善報表體系，提高財務(wù)信息完整、安全性

新的會計制度完善了高校財務(wù)報表體系，改進了舊制度各類會計報表格式方面的不足。比如，去掉以往資產(chǎn)負債表的收入和支出項，用“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”代替。為了提高財務(wù)信息的準確、真實、完整度，新的會計表還增加了“會計報表附注”，并詳細規(guī)定附注中必須披露的內(nèi)容；另外，為了確保高校財務(wù)信息的完整性，新的會計制度規(guī)定基建會計的有關(guān)數(shù)據(jù)不僅要單獨建賬、單獨核算，還必須定時并入高校的會計大賬內(nèi)。新的報表體系體現(xiàn)修正權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，真實、完整反映了高校財務(wù)的財務(wù)情況，為決算提供預(yù)算收支情況，為學(xué)校提供有關(guān)的基建投資信息。

三、新會計制度下我國高校財務(wù)管理工作仍存在的問題

（一）缺乏完善的內(nèi)部運行機制

雖然新的會計制度已經(jīng)實行，但是，現(xiàn)階段，我國高校財務(wù)管理工作仍然存在很多問題，最主要的原因是缺乏完善的內(nèi)部運行機制，主要體現(xiàn)在：缺乏健全的財務(wù)管理工作系統(tǒng)，內(nèi)部憑證、票據(jù)管理方面存在很多不足，導(dǎo)致工作混亂、盲目；缺乏有效、完善的財務(wù)管理工作制度，例如高校在財務(wù)預(yù)算管理這方面的力度還有待加大；基礎(chǔ)建設(shè)方面，存在盲目投資、投資失敗現(xiàn)象；財務(wù)管理內(nèi)部控制執(zhí)行性差；財務(wù)人員存在做假賬的現(xiàn)象等等問題。

（二）財務(wù)管理工作人員結(jié)構(gòu)不合理

高校雖然是一個科研、教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以科研和教育為主要工作內(nèi)容，但是財務(wù)管理是高校管理工作至關(guān)重要的一部分，亦不能忽視，否則會降低高效管理工作的效率和質(zhì)量。但是，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段我國高校財務(wù)管理工作人員綜合方面良莠不齊，主要體現(xiàn)在：第一，部分人員能力、業(yè)務(wù)水平低，導(dǎo)致在做財務(wù)核算工作時常常出現(xiàn)錯誤信息；第二，財務(wù)管理工作人員缺乏創(chuàng)新的財務(wù)思維，工作理念陳舊，缺乏管理、服務(wù)意識，無法開展財務(wù)管理的創(chuàng)新工作；第三，部分財務(wù)管理人員計算機水平薄弱，無法發(fā)揮計算機技術(shù)在財務(wù)管理工作方面的優(yōu)勢。

（三）財務(wù)監(jiān)督體系有待健全和完善

我國高校財務(wù)管理工作存在嚴重的不足，其中一個主要原因便是缺乏健全、完善的財務(wù)監(jiān)督體系，這也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中面臨的大難題?，F(xiàn)階段，我國大部分高校的財務(wù)監(jiān)督工作是由財政部門自己進行的，自我監(jiān)督的模式，如果監(jiān)督人員沒有很高的紀律性、覺悟性，通常會出現(xiàn)監(jiān)守自盜、明知故犯的情況，筆者認為，自我監(jiān)督只是一種形式而已，很難取得實際效果。另一方面，高校財務(wù)管理工作人員權(quán)利有限，無權(quán)參加高校所有的財務(wù)活動，因此，對相關(guān)違法違紀現(xiàn)象不了解，不能及時制止這種行為。另外，高校多是事后審計，想發(fā)現(xiàn)學(xué)校的財務(wù)管理工作存在的問題更是難上加難。

（四）缺乏健全的成本核算機制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校財務(wù)管理工作人員在工作時，常常忽視固定資產(chǎn)的管理工作，只在乎資金的管理。然而，高校的固定資產(chǎn)包括教學(xué)設(shè)備和教學(xué)器材，還有一些多媒體教學(xué)設(shè)備這樣貴重的公共設(shè)施都是固定資產(chǎn)。這些固定資產(chǎn)如果不能完善管理，會造成資源的浪費，同時也會大大影響教學(xué)秩序。有時對科教研究的成本缺乏相應(yīng)的分析，資金沒有最大化使用，導(dǎo)致資源浪費。

四、新會計制度下高校財務(wù)管理創(chuàng)新性措施

為促進高校財務(wù)管理工作的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，高校在新的會計制度實行的前提下，必須提高財務(wù)管理工作的效率，節(jié)省教育成本。筆者提出以下建議：

（一）創(chuàng)新內(nèi)部運行機制和財務(wù)管理內(nèi)容

為防止出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，各大高校必須加快創(chuàng)新建設(shè)財務(wù)管理運行機制。建立健全以下制度：經(jīng)濟合同制、部門預(yù)算制、招投標(biāo)制、銀行賬戶管理制等；學(xué)生、教師等需要交納的費用必須交由專門的財務(wù)人員收取，統(tǒng)一入賬，防止出現(xiàn)小金庫等問題。另外，重視創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容，結(jié)合本校的實際發(fā)展情況，拓寬經(jīng)費的籌集渠道，并加強管理；另外，重視創(chuàng)新投資管理方式，財務(wù)管理人員對用作投資的資金進行科學(xué)、合理、分散投資，提高資金使用效率，降低投資風(fēng)險。以此加快本校財務(wù)管理工作適應(yīng)于新會計制度。

（二）提高財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)

新的會計制度對于高校財務(wù)管理工作者的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)提出了新的要求。管理工作人員自身方面，必須提高專業(yè)技能、綜合水平，工作人員必須轉(zhuǎn)變陳舊的財務(wù)管理理念，創(chuàng)新財務(wù)管理思維；學(xué)校方面，健全、完善財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)人員隊伍，合理分工，各司其職的同時相互配合，不斷提高高校財務(wù)管理工作的效率。

（三）建立健全財務(wù)管理監(jiān)督機制

隨著新會計制度的實行，促進高校財務(wù)管理工作順利進行的有效手段之一便是建立健全財務(wù)管理監(jiān)督機制。首先，必須提高財務(wù)管理工作的透明度，公示相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)；學(xué)校方面要創(chuàng)新管理方法，加強管理、監(jiān)督財務(wù)管理工作，建立健全財務(wù)管理監(jiān)督機制，確保財務(wù)管理工作的有效開展、新會計制度的順利進行。這樣也有利于促進高校資源的合理化運用，促進資源利用率的有效提高。

（四）創(chuàng)新高校財務(wù)預(yù)算管理工作

財務(wù)預(yù)算的準確合理有利于實現(xiàn)高校資金的統(tǒng)籌安排、整體把握，有利于合理規(guī)劃高校成本、降低風(fēng)險、避免資金虧損。舊的會計制度下，大部分高校的財務(wù)預(yù)算不夠明確。因此，新的會計制度下，創(chuàng)新高校財務(wù)預(yù)算管理工作尤為重要。第一，提高對財務(wù)報表的重視程度，財務(wù)人員應(yīng)科學(xué)、合理地分析每一個財務(wù)報表，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以改正；第二，對于財政預(yù)算支出，要堅持量入為出，避免出現(xiàn)財政預(yù)算赤字，保證基本的流動資金；第三，制定明確的財務(wù)標(biāo)準，記錄每項收入和支出，做到財政預(yù)算有據(jù)可依?？偠灾?，高校財政預(yù)算工作一定要做到規(guī)范化、細致化、嚴格化。最終保證財務(wù)預(yù)算各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，新的會計制度也實行一段時間了，我國高校的財務(wù)管理工作必須加大創(chuàng)新、改革力度，加快適應(yīng)新的會計制度的需求，確保高校財務(wù)管理工作能夠與時俱進、全面、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

[1] 喬凡.新《高等學(xué)校會計制度》的變化解析[J].會計師，2014（7）

[2] 劉榮.新會計制度下高校財務(wù)管理工作的創(chuàng)新探析[J].時代金融，2014（35）：219

（作者單位：佳木斯大學(xué)財務(wù)處 黑龍江佳木斯 154007）

（責(zé)編：玉山）