吉林省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題研究

邢洪軍 朱志洋

摘 要 高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究，不但是吉林省高等學(xué)校學(xué)者們研究的問題，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)外很多研究者研究的問題，他們從不同的角度進(jìn)行了一些研究，但是，由于研究水平的限制，吉林省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題研究與國(guó)內(nèi)外高水平研究相比仍然有著不足之處。尤其是從“協(xié)同創(chuàng)新”的視角去研究其實(shí)現(xiàn)機(jī)制，仍然是一個(gè)全新的課題?；诖耍疚膶慕?jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)的角度對(duì)吉林省高校產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新問題展開研究。

【關(guān)鍵詞】高校；產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；研究

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新的基本途徑。長(zhǎng)期以來，吉林省產(chǎn)生大量的一直是我國(guó)科研實(shí)力相當(dāng)雄厚，科研水平相當(dāng)高的省份，有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等30多所高等院校，有中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春化學(xué)研究所等多所科研機(jī)構(gòu)，每年都產(chǎn)生大量的科研成果，但是，這些大量的科研成果都集中于各大高校和研究機(jī)構(gòu)之內(nèi)，由于高等學(xué)校自身原因，其產(chǎn)生的大量科技成果難以迅速轉(zhuǎn)化，不能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，很多先進(jìn)的科研成果都被束之高閣；另一方面，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的，在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，往往忽視了對(duì)科學(xué)研究的投入和重視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部研發(fā)實(shí)力薄弱，企業(yè)生產(chǎn)往往得不到急需的科研成果，嚴(yán)重影響了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。由于我省存在著經(jīng)濟(jì)體制與科技體制相脫節(jié)的弊端，很大程度上影響了吉林省科研水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，吉林省高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題是解決我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑。本文欲從產(chǎn)學(xué)研和協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵，吉林省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題的現(xiàn)狀分析，促進(jìn)吉林省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)的對(duì)策建議等方面進(jìn)行論述。

1 產(chǎn)學(xué)研和協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵分析

“產(chǎn)學(xué)研”：中國(guó)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究開始于1992年，由原來的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家教委、中國(guó)科學(xué)院共同組織實(shí)施的“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”。“協(xié)同創(chuàng)新”：是把“高校的科技創(chuàng)新”與“企業(yè)的合作”有機(jī)地結(jié)合起來，通過“校企合作”來實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新”，利用“科技創(chuàng)新”更好的推動(dòng)“校企合作”，通過不同的形式和方法把創(chuàng)新資源和企業(yè)的生產(chǎn)要素有效的結(jié)合起來，通過突破各經(jīng)濟(jì)主體間的壁壘，來充分釋放各經(jīng)濟(jì)主體間的巨大能量，使“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素之間的活力充分釋放出來，從而更好的促進(jìn)我國(guó)而實(shí)現(xiàn)深度合作。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年4月，胡錦濤總書記在清華建校100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”。教育部等部委隨后出臺(tái)了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”），自2012年啟動(dòng)實(shí)施，四年為一個(gè)周期，旨在建立一批“協(xié)同創(chuàng)新中心”，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍?！?011計(jì)劃”按照重大需求方向劃分，協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型。

（1）面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心，以自然科學(xué)為主體，以世界一流為目標(biāo)，通過高校與高校、科研院所以及國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為代表我國(guó)本領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)水平與能力的學(xué)術(shù)高地。

（2）面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為主體，通過高校與高校、科研院所、政府部門、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為提升國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力的主力陣營(yíng)。

（3）面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心，以工程技術(shù)學(xué)科為主體，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過高校與高校、科研院所，特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為支撐我國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地。

（4）面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，以地方政府為主導(dǎo)，以切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，通過推動(dòng)省內(nèi)外高校與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合，成為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。

2 吉林省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題的現(xiàn)狀分析

吉林省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新結(jié)合，已經(jīng)納入吉林省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，學(xué)科鏈、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新成為可能。從總體上看，吉林省科技創(chuàng)新資源基礎(chǔ)較好，基于產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)集群初步形成；科技成果的產(chǎn)業(yè)化己進(jìn)入較快速的發(fā)展時(shí)期，形成一批具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)了氣象萬千的發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而，我省基于科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制并不完善?？萍纪度胂鄬?duì)不足，有限資源缺乏有效整合，未能形成有效的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新系統(tǒng)，高校和科研機(jī)構(gòu)的專利孵化和向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化程度不高，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，普遍缺乏自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)性創(chuàng)新，對(duì)科技創(chuàng)新主體的定位不清等問題依然存在。吉林省高校的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工作，既存在著明顯的優(yōu)勢(shì)，也存在著較大的劣勢(shì)。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 科技基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)集群形成快

吉林省作為科技大省，它的科研力量雄厚，科技基礎(chǔ)較好，科學(xué)、教育和文化方面都有較大的優(yōu)勢(shì)，吉林省的勞動(dòng)資源豐富，勞動(dòng)力的成本比較低廉。吉林省己形成了以汽車制造、光電子信息技術(shù)、光機(jī)電一體化生產(chǎn)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥技術(shù)等為主體的高新科技產(chǎn)業(yè)集群。它是集科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息共享、綜合服務(wù)為一體的，綜合性的服務(wù)體系。它已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)示范集群，是我省推動(dòng)要素整合、參與國(guó)際分工、承接科技轉(zhuǎn)化的高地，是推動(dòng)吉林省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高人民生活水平的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.1.2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展

吉林省的長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)高新區(qū)已經(jīng)成為吉林省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要科研基地，在人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面具有一定的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已成為吉林省的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地。吉林省依托這些技術(shù)創(chuàng)新中心、科技園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐，創(chuàng)建新能源汽車、光電子技術(shù)、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)基地，加快長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，把高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地，打造出一批在國(guó)內(nèi)外都具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，從而加快吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

2.1.3 科研院所林立，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新氣氛濃郁

一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是衡量該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，良好的科研環(huán)境是推進(jìn)該地區(qū)科技創(chuàng)新能力提升的重要保證。與其他省份相比，吉林省高校眾多，科技資源豐富，科研成果眾多，初步形成了有利于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的文化環(huán)境。即尊重知識(shí)，尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的科研氛圍。吉林省的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展依托創(chuàng)新的科研氛圍，用創(chuàng)新體制和機(jī)制摒棄過時(shí)的思想觀念，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)放到一定的高度上，用創(chuàng)新文化氛圍改革舊的體制機(jī)制。用新的體制、機(jī)制、制度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制不完善，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全

在一些高等學(xué)校和科研院所不同程度的存在著產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制不完善，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全的問題。如果任由這些問題長(zhǎng)期存在，勢(shì)必影響廣大科研人員的工作積極性，影響科研成果的產(chǎn)出。同樣的，企業(yè)的科研創(chuàng)新能力直接影響著企業(yè)效益的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。要使我省經(jīng)濟(jì)得到不斷深入開展，就必須建立一套適應(yīng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制。但這種機(jī)制在吉林還沒有形成，一些企業(yè)在科技研發(fā)的積極性不高、科技投入不多，科研創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)管理的科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏科技創(chuàng)新的積極性，各方面科技力量自成體系、力量薄弱，運(yùn)行機(jī)制效率不高，科研成果的產(chǎn)出量較低。

2.2.2 原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏科研機(jī)構(gòu)

改革開放以來，吉林省在科研開發(fā)方面取得了舉世矚目的成就，一些科研成果達(dá)到或超過了國(guó)際先進(jìn)水平，但是，從全省總的科研水平上看，與發(fā)達(dá)地區(qū)省份相比還存在較大的差距，原始性創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)上還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一些企業(yè)僅限于跟蹤國(guó)外的技術(shù)，很難在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上形成獨(dú)具特色的新發(fā)明新創(chuàng)造，這勢(shì)必受到跨國(guó)公司的制約，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。吉林省的高新技術(shù)企業(yè)普遍規(guī)模不大，科研能力不強(qiáng)，企業(yè)普遍缺乏具有自主創(chuàng)新能力的科研機(jī)構(gòu)。大多科研機(jī)構(gòu)都游離于企業(yè)之外，許多高新技術(shù)企業(yè)沒有自己的科技研發(fā)部門，這勢(shì)必對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.2.3 企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力缺乏，創(chuàng)新主體的角色定位不清

一些企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，主要包括企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的推動(dòng)力，缺乏政府的各方面支持。企業(yè)內(nèi)部的科研人員缺乏科技創(chuàng)新的積極性，大部分企業(yè)認(rèn)為科技創(chuàng)新是科研機(jī)構(gòu)的事情，一些企業(yè)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的打算，多數(shù)企業(yè)只在乎引進(jìn)，不注重創(chuàng)新和消化，需要時(shí)花錢買來就行，不注重企業(yè)自身科研力量形成的和科研能力的培養(yǎng)

3 促進(jìn)吉林省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)的對(duì)策建議

要搞好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)問題。首先，政府相關(guān)主管部門要全面整合高等學(xué)校、科研院所、高和各個(gè)科技企業(yè)現(xiàn)有的科技資源，協(xié)調(diào)好各部門，各單位之間的合作關(guān)系，加強(qiáng)吉林省科技資源信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？萍假Y源信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)緊扣吉林省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，建立起諸如農(nóng)作物育種培育、汽車零部件生產(chǎn)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)和完善科技資源信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系，提高信息服務(wù)質(zhì)量。依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新資源，建立起覆蓋全省的科技資源信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為促進(jìn)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供發(fā)展動(dòng)力和科技支撐，同時(shí)還要建立起與國(guó)內(nèi)外的科技信息互聯(lián)互通體系，互通有無，取長(zhǎng)補(bǔ)短。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加大對(duì)吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的支持。為此必須對(duì)此類項(xiàng)目定位準(zhǔn)確，此外，還要健全相應(yīng)的各類機(jī)制，以建立好的吉林省產(chǎn)學(xué)研生態(tài)鏈的形成。為此，應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：

3.1 發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研三方的錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

高等學(xué)校有大量的科技人才，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，智力資源豐富，科研力量雄厚，科研成果眾多。不足之處是高等學(xué)校缺乏必要的資金、設(shè)備、場(chǎng)地?？蒲性河胸S富的科研人員，先進(jìn)的科研儀器設(shè)備、充裕的科研經(jīng)費(fèi)。而他們需要的是科研成果轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)和廣闊的市場(chǎng)資源。企業(yè)具有的是廠房設(shè)備、生產(chǎn)工人、資金儲(chǔ)備等優(yōu)勢(shì)而他們急需的是科學(xué)技術(shù)和科研成果。因此，必須充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研三方的錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。充分發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的專業(yè)特長(zhǎng)以及科研院所在高科技研究方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)開發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。既保證高校及科研院所的科研成果能夠?yàn)槠髽I(yè)所用，又能夠使企業(yè)的發(fā)展需要為高校與科研院所的科學(xué)研究指明發(fā)展方向。

3.2 積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研三方的項(xiàng)目合作

建議吉林省在重大科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南中明確提出加大對(duì)于吉林省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)的支持力度，對(duì)于某些應(yīng)用性強(qiáng)的項(xiàng)目，規(guī)定必須吉林省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)。在重大科技專項(xiàng)申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)時(shí)，對(duì)于以吉林省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新方式完成的項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮。以重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目為依托，鼓勵(lì)高校與科研院所在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地、測(cè)試中心等，鼓勵(lì)企業(yè)在高校與科研院所成立研究所和實(shí)驗(yàn)室，通過合作開發(fā)的方式成立項(xiàng)目小組等。以此推動(dòng)吉林省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新承接重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目。

3.3 切實(shí)做好企業(yè)、高校、科研院所合作中的分解定位工作

為保證以吉林省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新承接重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目工作能夠落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮吉林省產(chǎn)學(xué)研三方的資源優(yōu)勢(shì)和能力優(yōu)勢(shì)，必須做好重大專項(xiàng)合作中的分解定位工作，此外，為促進(jìn)可持續(xù)的、互惠互利的吉林省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，在重大科技專項(xiàng)實(shí)施過程中，還必須督促合作各方制定完善的成果共享方案以及利潤(rùn)分配機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)對(duì)以吉林省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)承接重大科技專項(xiàng)的成果分解定位。

作者單位

1.吉林建筑大學(xué) 吉林省長(zhǎng)春市 130118

2.吉首大學(xué) 湖南省吉首市 416000