加快中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的政策建議

仇景萬(wàn)

摘要：中國(guó)農(nóng)業(yè)資源匱乏，隨著我國(guó)人口的不斷上升，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的需求急劇上升，如何利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)資本對(duì)外投資，緩解我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源內(nèi)需壓力，利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建中國(guó)糧食安全架構(gòu)，形成以國(guó)內(nèi)國(guó)外農(nóng)業(yè)資源為保障的新型中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是文章寫(xiě)作目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；對(duì)外投資；糧食安全

2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議于12月24日至25日在北京召開(kāi)，會(huì)議提出保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線(xiàn)，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。農(nóng)業(yè)是中國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保證國(guó)家安全的第一道屏障。只有糧食安全得到保障，國(guó)家才能長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)的農(nóng)業(yè)是世界上最具特色的農(nóng)業(yè)，也是最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)。一方面源于我們的土地基本制度，一方面源于我們龐大的人口。我們的土地制度不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的私有制度，也不同于一些社會(huì)主義國(guó)家的公有制度。我們的土地制度是集體所有，這就決定了我們的農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展存在障礙，因?yàn)橹贫认拗?，很難有大的土地并購(gòu)發(fā)生，也就很難形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)，不利于生產(chǎn)效率的提高。我們的人口決定了我們必須保障我們的農(nóng)業(yè)只能依靠自己，因?yàn)槭澜绮荒艹惺苤袊?guó)的農(nóng)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)對(duì)外投資是我國(guó)提高世界經(jīng)濟(jì)參與度、擴(kuò)大世界影響力、提升世界經(jīng)濟(jì)地位的重要途徑之一。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品由于資源缺乏，規(guī)模小，勞動(dòng)上產(chǎn)率低以及科技水平所限，在國(guó)際市場(chǎng)上并不具有比較優(yōu)勢(shì)。但出于國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略，我們既要利用國(guó)際貿(mào)易的基本理論，大力發(fā)展我們具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)我們又要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，全力確保農(nóng)業(yè)不出現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的特殊政策，制定適合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。

一、 中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀

根據(jù)聯(lián)農(nóng)組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)資料，2014年我國(guó)粗糧總產(chǎn)量達(dá)到2.25億噸、玉米產(chǎn)量達(dá)到2.16億噸、稻米產(chǎn)量達(dá)到2.08億噸、大豆產(chǎn)量達(dá)到0.13億噸、小麥產(chǎn)量達(dá)到0.90億噸。我國(guó)2013年粗糧和玉米達(dá)到最高產(chǎn)量，分別為2.27億噸和2.19億噸，在粗糧中玉米占主要份額，所以粗糧總產(chǎn)量和玉米產(chǎn)量的趨勢(shì)圖基本一致。我國(guó)小麥在2014年有一個(gè)顯著提升，主要原因在于政府出于糧食安全的考慮，大幅增加了小麥的最低收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)，由于種子等技術(shù)的改良，也是造成小麥的產(chǎn)量出現(xiàn)了較大的增長(zhǎng)。大豆的產(chǎn)量基本維持在一個(gè)較為穩(wěn)定的產(chǎn)量水平且呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)；稻米的總體趨勢(shì)是基本維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，有小幅緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)；而玉米在長(zhǎng)期增長(zhǎng)之后，在2014年出現(xiàn)下降趨勢(shì)。從長(zhǎng)期看，玉米的產(chǎn)量主要是由于我國(guó)飲食結(jié)構(gòu)的變化，使得對(duì)家禽肉食產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，而玉米作為家禽家畜的主要飼料也得意在2001年之后出現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。但是從總的產(chǎn)量趨勢(shì)看，我國(guó)主要糧食作物的增長(zhǎng)基本已達(dá)極限，上升空間有限，其由于化肥等要素的投入已達(dá)極限，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的2013年的數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)化肥投入在大部分國(guó)家中屬于較高的水平，我國(guó)在氮肥方面的投入相當(dāng)于美國(guó)的2.86倍，巴西的4.35倍，歐洲的4.31倍；在磷肥方面（P205），我國(guó)的投入相當(dāng)于美國(guó)的3.31倍，巴西的12.28倍，歐洲的5.91倍；在鉀肥（K20）方面，我國(guó)的投入相當(dāng)于美國(guó)的2.04倍，巴西的0.96倍，歐洲的3.99倍。通過(guò)提高化肥的投入來(lái)增加糧食才產(chǎn)量的空間有限，未來(lái)應(yīng)主要以提高優(yōu)質(zhì)種子資源來(lái)提高我國(guó)的糧食產(chǎn)量。而根據(jù)最近幾年的我國(guó)糧食自給率，我國(guó)糧食自給率自2007年起持續(xù)下降，2013年我國(guó)糧食自給率達(dá)到歷史最低87.75%，早已突破我國(guó)95%的糧食自給率的安全警戒線(xiàn)。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)供給不足，主要受到三個(gè)方面因素的影響：（1）農(nóng)業(yè)資源不足，生產(chǎn)能力有限。我國(guó)人均耕地少，規(guī)?；N植不足，種糧成本高，現(xiàn)有耕地資源受制于集體土地所有制的限制，有一部分潛力沒(méi)有充分釋放出來(lái)。（2）中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮：具體表現(xiàn)有兩個(gè)方面，一是低效率的農(nóng)業(yè)耕作，生產(chǎn)產(chǎn)量沒(méi)有達(dá)到最大化。二是大量的農(nóng)村土地拋荒，該種糧的沒(méi)有種糧，穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力受到威脅，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不足。（3）自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。近年來(lái)，我國(guó)氣候異常，極端天氣事件頻繁發(fā)生，多項(xiàng)氣象指標(biāo)打破歷史記錄，干旱、洪澇、重大病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害交替發(fā)生。從產(chǎn)量的影響因素看，我國(guó)的耕地資源很難再有較大的增長(zhǎng)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來(lái)看的話(huà)，確實(shí)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)，短期內(nèi)也不會(huì)有較大的改善。而農(nóng)村的荒地的話(huà)，經(jīng)過(guò)一定的復(fù)墾可以增加一定的產(chǎn)量。而自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響，具有較大的不確定性。如此來(lái)看的話(huà)，把我國(guó)的糧食增產(chǎn)完全放在國(guó)內(nèi)來(lái)解決的話(huà)，難度較大且具有較大的不確定性。

根據(jù)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易量來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口的增加值同比基本上都在提高，但農(nóng)業(yè)出口的貿(mào)易增速明顯快于。從總的趨勢(shì)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)自2002年以來(lái)進(jìn)口值明顯高于出口值，在2008年由于世界糧食危機(jī)發(fā)生后，由于世界許多國(guó)家如俄羅斯制定了出口限制措施，致使國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)交易量大幅下滑，我國(guó)在糧食進(jìn)口同期出現(xiàn)下滑外，基本上我國(guó)糧食的進(jìn)口值增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯高于出口趨勢(shì)，而且自2009年始進(jìn)出口差距明顯加大，進(jìn)口增勢(shì)明顯。

二、 中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的現(xiàn)狀

2014年我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)對(duì)外投資僅占我國(guó)對(duì)外投資總量的1.10%，而且是歷史最高水平，嚴(yán)重低于我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資的規(guī)模。雖然從2008年的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)投資總體總量一直處于增加態(tài)勢(shì)，但是增長(zhǎng)仍處于低水平增長(zhǎng)，仍有進(jìn)一步提升的空間，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的總體戰(zhàn)略，提高我國(guó)糧食安全的應(yīng)對(duì)水平。要維持我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，解決我國(guó)糧食一定程度的短缺問(wèn)題，堅(jiān)持以我為主適度進(jìn)口的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外投資水平，以增加我國(guó)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的控制力度。中國(guó)農(nóng)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)力和資本相對(duì)豐富、土地資源相對(duì)短缺、農(nóng)業(yè)技術(shù)較先進(jìn)的國(guó)家。《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》提出，“加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略”，建立穩(wěn)定可靠的進(jìn)口糧源保障體系，提高保障國(guó)內(nèi)糧食安全的能力。從農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略來(lái)看，我國(guó)具有一定的優(yōu)勢(shì)。包括資本、勞動(dòng)力及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)都可以作為對(duì)外投資的主要因素。但從農(nóng)業(yè)投入的環(huán)節(jié)來(lái)看，我國(guó)主要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入為主。目前走出去的水平相對(duì)較低。國(guó)外企業(yè)投資我國(guó)農(nóng)業(yè)往往是頭兩頭，即育種和化肥、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域。與制造業(yè)相識(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)還是處于在生產(chǎn)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)。但在育種和化肥農(nóng)藥領(lǐng)域以及農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力較弱。這也使得我國(guó)缺少農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。在利潤(rùn)方面也表現(xiàn)得獲利較少。我國(guó)農(nóng)業(yè)目前對(duì)外投資以民企投資為主，而且多以生產(chǎn)領(lǐng)域投資為主。規(guī)模小，投資區(qū)域以亞洲、非洲和南美洲為主。但都僅限于從企業(yè)層面對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)方面的投入。缺乏從國(guó)家層面的系統(tǒng)性的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃及戰(zhàn)略。

三、 中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資未來(lái)發(fā)展的基本方向

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，嚴(yán)守18億畝耕地保護(hù)“紅線(xiàn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的人口統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)在2030年預(yù)計(jì)人口將達(dá)到14.16億人，隨著我國(guó)二胎政策的放開(kāi)，居住證制度的全面實(shí)施，我國(guó)的人口增速進(jìn)一步增加，這意味著我國(guó)的糧食壓力也將將持續(xù)受制于人口的增加。而隨著我國(guó)的生活水平的提高，人均消費(fèi)糧食呈上升趨勢(shì)。雖然膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生一些變化，但是最終都會(huì)體現(xiàn)在基本糧食的供應(yīng)上面。無(wú)非是在食物鏈的傳遞過(guò)程發(fā)生一些變化，但是對(duì)最初營(yíng)養(yǎng)級(jí)的需求是呈絕對(duì)上升的趨勢(shì)。

而按照糧農(nóng)組織對(duì)我國(guó)的土地資源量的統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)農(nóng)業(yè)用地在2013年為5.15億公頃，耕地為1.06億公頃，雖然我國(guó)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但是隨著我國(guó)城市化的進(jìn)一步發(fā)展，城市建設(shè)占用耕地勢(shì)必更加嚴(yán)重。按照現(xiàn)有的國(guó)家占用耕地土地政策，雖然實(shí)行占補(bǔ)平衡，并可跨省市調(diào)劑，但是由于城市占用的往往是比較好的耕地，而補(bǔ)的往往是劣質(zhì)耕地。雖有土地評(píng)價(jià)等一系列防范措施，但人為影響較大，且事后監(jiān)測(cè)比較困難。

從我國(guó)農(nóng)業(yè)的資源稟賦及發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略是保障我國(guó)糧食安全的必要途徑。而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外投資又有許多不確定性，如非洲政局動(dòng)蕩、國(guó)家政策調(diào)整都增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)。因此有必要由國(guó)家制定統(tǒng)一的投資策略。政府應(yīng)為我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資提供政策支持。同時(shí)充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，從國(guó)家層面制定FDI的投資政策；通過(guò)雙邊及多邊談判協(xié)商有利于可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際農(nóng)業(yè)投資協(xié)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)投資的方式方法。通過(guò)國(guó)家的大型國(guó)企走出去，帶動(dòng)中小型民企走出去，建立對(duì)外投資咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立不同國(guó)別農(nóng)業(yè)投資數(shù)據(jù)庫(kù)，從政策上，制度上、法律上和文化風(fēng)俗上為企業(yè)服務(wù)。2011年，全球排名前二十位的農(nóng)化企業(yè)絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。以美元計(jì)算，有14家企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)的增長(zhǎng)。延續(xù)前六位農(nóng)化巨頭的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，四家美國(guó)企業(yè)以美元計(jì)算的業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。目前我國(guó)尚無(wú)農(nóng)業(yè)巨頭進(jìn)入世界20強(qiáng)。這也說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資還處于學(xué)習(xí)的階段。

在這一階段，我們可以先從比較容易的生產(chǎn)階段進(jìn)入。在逐步參透進(jìn)入育種、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品深加工階段。在熟悉農(nóng)業(yè)資本運(yùn)作的條件下，在逐步進(jìn)入農(nóng)業(yè)資本領(lǐng)域，通過(guò)并購(gòu)及參股進(jìn)入世界級(jí)的大型農(nóng)化企業(yè)中去。在現(xiàn)有階段看，農(nóng)業(yè)是未來(lái)的一個(gè)新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。而我國(guó)也將復(fù)制在制造業(yè)上的成功經(jīng)驗(yàn)，從初級(jí)階段入手，逐步進(jìn)入農(nóng)業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈的不同層次。農(nóng)業(yè)"走出去"包括農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作、農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資和農(nóng)業(yè)對(duì)外援助等方面的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)投資不但受比較優(yōu)勢(shì)的影響，也受世界環(huán)境及自然災(zāi)害、國(guó)家國(guó)情的影響。綜合考慮多方面因素，制定安全、可持續(xù)的投資策略，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本方向。

農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，既要有利于我國(guó)的糧食安全戰(zhàn)略，也要保障投資對(duì)象國(guó)的基本利益不受損，維護(hù)我國(guó)的國(guó)際形象，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良好發(fā)展環(huán)境。正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)老師所說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放應(yīng)堅(jiān)持和國(guó)際社會(huì)形成良性互動(dòng)、互利共贏的關(guān)系，確保中國(guó)能夠和平崛起。在農(nóng)業(yè)對(duì)外投資中，應(yīng)加強(qiáng)雙方談判，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，相互開(kāi)放農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，沒(méi)有任何國(guó)家愿意單獨(dú)承擔(dān)義務(wù)而不行駛權(quán)利。在繼續(xù)“以開(kāi)放促改革”的同時(shí)，以“開(kāi)放換開(kāi)放”應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)下一階段貿(mào)易談判戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)的對(duì)外投資中，也應(yīng)堅(jiān)持互利開(kāi)放，同時(shí)在開(kāi)放的過(guò)程中逐步對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域進(jìn)行改革，引入戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、 在現(xiàn)有階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的政策建議

1. 由國(guó)家制定總體投資戰(zhàn)略，對(duì)耕地資源豐富政治穩(wěn)定且與我國(guó)友好的國(guó)家名錄，簽到雙邊農(nóng)業(yè)投資協(xié)定，針對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的進(jìn)出口、糧食的回運(yùn)、稅收等方面簽署雙邊協(xié)議，保護(hù)我國(guó)的投資利益，同時(shí)本著互利雙贏的原則，從收入、勞工、文化及環(huán)境建設(shè)方面保護(hù)對(duì)方的根本利益。

2. 加大金融、保險(xiǎn)的扶持力度，加大對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外融資，投資風(fēng)險(xiǎn)等方面提高補(bǔ)貼程度，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款，抵押提供便利化條件。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，對(duì)與我國(guó)互補(bǔ)性強(qiáng)，適宜農(nóng)業(yè)投資的國(guó)家，加快金融力量的進(jìn)入，同時(shí)，加快雙邊的貨幣的互換額度，減少我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)受匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。農(nóng)業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)高，投資大，中國(guó)企業(yè)必須得到我國(guó)金融企業(yè)的大力支持，才可能在國(guó)外取得長(zhǎng)足的發(fā)展。我國(guó)四大行擁有強(qiáng)大在資金實(shí)力，但在我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資方面投入不足，這里面既有風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也有制度問(wèn)題，應(yīng)提高我國(guó)對(duì)外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資的抵押種類(lèi)，允許對(duì)外投資企業(yè)母公司為對(duì)外投資子公司提供擔(dān)保，同時(shí)引入戰(zhàn)略投資者包括銀行資本，加強(qiáng)銀企之間的信息溝通，同時(shí)加快我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為企業(yè)提供種糧豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品，減少我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)成本。加快我國(guó)金融行業(yè)在與我國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)的參透能力，化解我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的融資困境。

3. 加大我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組，減少我國(guó)企業(yè)在境外的內(nèi)耗，建立不同國(guó)別地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)雙方在生產(chǎn)、加工、流通及勞動(dòng)力資源流通等方面的分歧，為我國(guó)企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。中國(guó)企業(yè)種糧繁多，且大多具有地方色彩，在國(guó)內(nèi)的環(huán)境下，在一定區(qū)域具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是同時(shí)出海，中方企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)同行競(jìng)爭(zhēng)程度往往大于其周邊的國(guó)外同行。主要原因就在于國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展水平差距不大，異質(zhì)性不強(qiáng)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯，最終基本表現(xiàn)為傳統(tǒng)的價(jià)格戰(zhàn)，雙方受損。應(yīng)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，消費(fèi)美國(guó)商會(huì)的模式，在中國(guó)主要農(nóng)業(yè)目標(biāo)投資國(guó)加快行業(yè)協(xié)商，維護(hù)共同的利益，保障我國(guó)的對(duì)外投資企業(yè)具有一定的利潤(rùn)水平。同時(shí)，為中國(guó)農(nóng)業(yè)提高信息咨詢(xún)服務(wù)，解決中國(guó)企業(yè)對(duì)投資國(guó)在政策、關(guān)稅以及勞務(wù)派遣等方面的困難。

4. 我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外投資提高我國(guó)糧食的安全水平為目標(biāo)，所以，由于我國(guó)糧食市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)存在一定的價(jià)格倒掛現(xiàn)象，對(duì)回運(yùn)基本糧食作物的企業(yè)，仿造中國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，在種子、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的采購(gòu)，根據(jù)其糧食的回運(yùn)量，提供一定的優(yōu)惠額度，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本力量，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資企業(yè)的發(fā)展壯大。中國(guó)的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資，既要本著提高投資國(guó)的糧食生產(chǎn)水平，為投資國(guó)的糧食安全做貢獻(xiàn)，同時(shí)也要具備向母國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)糧食的能力，以緩解我國(guó)糧食緊張的局面?？梢苑滦程氐霓r(nóng)業(yè)對(duì)外投資模式，即為投資國(guó)創(chuàng)造了一定利潤(rùn)，建設(shè)了較好的投資形象，又極大的解決了本國(guó)的糧食問(wèn)題。

5. 在農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的區(qū)域選擇上面，以亞洲為基礎(chǔ)，建立共同農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。在共同市場(chǎng)內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)投資政策。農(nóng)產(chǎn)品在統(tǒng)一市場(chǎng)自由流通，共同市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

以非洲、俄羅斯為農(nóng)業(yè)投資的重要區(qū)域。這些區(qū)域具有豐富的土地資源，尤其是俄羅斯，土地資源豐富，人口稀少，是我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)北美、加拿大、澳大利亞歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)，以參股為主，并購(gòu)為輔，以資本投入為主，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)巨頭的盈利經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，不斷切入產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)豐厚的階段。為增大中國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力提前布局。我國(guó)擁有巨大的外匯儲(chǔ)備，同時(shí)我國(guó)又擁有規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，盡快建立我國(guó)資本對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)資源的投入模式標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立國(guó)際農(nóng)業(yè)資本投入標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，進(jìn)而通過(guò)資本走出去，分散國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)外部資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部的資本優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)配置資源的基本規(guī)律，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

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