淺談自來水公司一戶一表改造工程中的造價(jià)管理

吳玙皎

摘 要：文章結(jié)合筆者實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，介紹了重慶市渝南自來水有限公司“一戶一表”改造工程中造價(jià)管理的一些做法，為公司降本增效發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：自來水；一戶一表；造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TV682 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）20-0138-02

2013年，重慶水務(wù)集團(tuán)開始實(shí)行“一戶一表”改造工程，該工程也是重慶市委、市政府督辦的22件民生實(shí)事之一。重慶市渝南自來水有限公司作為其全資子公司，承擔(dān)著其供水區(qū)域內(nèi)的“一戶一表”改造工作，然而用戶僅出資300元，其余費(fèi)用均由公司自己籌資解決。公司惟有通過務(wù)實(shí)的管理，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度及成本達(dá)標(biāo)，連續(xù)兩年提前圓滿完成集團(tuán)年度下達(dá)的計(jì)劃，也實(shí)現(xiàn)了公司管理預(yù)定的降本增效任務(wù)，其中工程造價(jià)預(yù)算管理功不可沒。

“一戶一表”改造工程涉及的管道、管件、閥門、分水器、水表、二供設(shè)備等材料種類繁多、數(shù)目龐大。筆者結(jié)合工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，介紹了渝南水司采取的一些好的做法，及工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)，以期為其他城市“一戶一表”改造工程提供有益借鑒。

1 成立工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

“一戶一表”改造工程涉及的部門眾多，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理加強(qiáng)成本控制，這需要專門的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理。因此，公司成立了專門的工作小組，負(fù)責(zé)解決部門職能交叉的難題。工程造價(jià)管理主要與設(shè)計(jì)部門協(xié)調(diào)，通過造價(jià)控制管理不斷與設(shè)計(jì)部門溝通優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免管線鋪設(shè)路線不合理、管道材料及品徑更加科學(xué)。面對(duì)數(shù)量眾多的老舊小區(qū)、業(yè)主千奇百怪的要求及工程成本的控制，設(shè)計(jì)部任務(wù)繁重壓力大，難以面面兼顧實(shí)現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計(jì)。部門通過工作小組協(xié)調(diào)，便能輕易解決各種不合理設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)工程前期準(zhǔn)備。工作組組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各相關(guān)部門長(zhǎng)為小組成員。由于很多工程同時(shí)推進(jìn)，問題錯(cuò)綜復(fù)雜，工作小組的成立為解決這些難題提供了便利。

2 實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)管理

渝南水司在“一戶一表”改造工程開始之初，便制定了完善的管理制度，其中對(duì)工程中涉及的材料、施工單位選用均制度了嚴(yán)格的招標(biāo)管理制度。由于工程涉及用戶多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，為保證工程前后質(zhì)量一致性，按照重慶水務(wù)集團(tuán)的“一戶一表”改造工程質(zhì)量要求，規(guī)定材料廠家及施工單位的周期為一年，防止一些不良商家、施工人員及制度漏洞制約工程質(zhì)量。材料成本在工程造價(jià)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮著重要作用，通過公開招標(biāo)管理，保證材料達(dá)標(biāo)的同時(shí)，價(jià)格更合理及施工人員費(fèi)用更經(jīng)濟(jì)。公司招標(biāo)管理由專人負(fù)責(zé)，滿足工程總體要求前提下，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備的使用情況反饋，不斷優(yōu)化材料選用條件，使材料設(shè)備質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。招標(biāo)的全過程由公司監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，確保程序合法合規(guī)，優(yōu)中選優(yōu)，將價(jià)格與質(zhì)量放在同等地位，合理控制工程造價(jià)成本，通過工程招標(biāo)源頭管理，使成本逐漸控制在合理水平，節(jié)約成本。

3 構(gòu)建造價(jià)設(shè)計(jì)交互式管理

公司造價(jià)部門全程參與工程設(shè)計(jì)工作，從查勘現(xiàn)場(chǎng)、施工圖初步設(shè)計(jì)到施工圖定稿，通過造價(jià)與設(shè)計(jì)部門交互式溝通管理，確保大部分設(shè)計(jì)工作一次成型，避免閉門造車后的反復(fù)修改，節(jié)約設(shè)計(jì)時(shí)間和減少設(shè)計(jì)工作量。

另外，針對(duì)一些雙方有分歧的部分，上報(bào)工作小組聯(lián)合商討共同確定解決方案，如針對(duì)庭院管道部門，要確定管道材料型式，盡量采用球墨鑄鐵管增加使用壽命，而避免施工單位力圖施工方便而建議大量采用鋼管。再如工程主要針對(duì)老舊小區(qū)，管理敷設(shè)較為繁瑣，需要用到大量的管件，看似不起眼的小材料由于涉及量大往往無形中大幅提升成本。因此，造價(jià)員要不斷與設(shè)計(jì)部門溝通，盡可能節(jié)省管件的作用，使管線走向更加合理。通過構(gòu)建造價(jià)設(shè)計(jì)交互式管理，使工程設(shè)計(jì)圖更加優(yōu)化合理，對(duì)降低工程成本發(fā)揮著重要作用。

4 及時(shí)閱讀更新造價(jià)信息

“一戶一表”改造工程針對(duì)用戶實(shí)行總價(jià)包干，但公司內(nèi)部卻需要造價(jià)管理人員及時(shí)更新熟悉地方造價(jià)信息，以確保計(jì)算工程量及總價(jià)時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確。公司為造價(jià)部門訂閱了《重慶市造價(jià)信息》，每期雜志送達(dá)公司后，部門會(huì)立即集體學(xué)習(xí)與工程相關(guān)材料的價(jià)格信息變動(dòng)情況，使投入到工程中的材料單價(jià)保持在合理水平。雖然，工程材料單價(jià)是按照年度招標(biāo)來確定的，但作為造價(jià)員要清楚每種材料的價(jià)格波動(dòng)，為下一年度的招標(biāo)材料單價(jià)成本控制提供合理化建議時(shí)有依有據(jù)。工程造價(jià)員通過掌握最新工程材料造價(jià)信息，有利于提升其專業(yè)技能，為科學(xué)合理降低工程成本起著積極的意義，也能洞悉一些適合在工程中使用的最新材料設(shè)備。

5 制定合理工程結(jié)算制度

為保證工程量計(jì)算科學(xué)、合理及有序，部門制定了針對(duì)不同小區(qū)、戶型的造價(jià)制度，如獨(dú)棟樓小區(qū)及多棟樓組成小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)戶型與復(fù)合戶型。我司施工主要實(shí)行勞務(wù)外包，與施工單位結(jié)算時(shí)，并不是所有材料均計(jì)入工程總費(fèi)用，如管徑大于DN50、水表不分口徑、表后入戶管理長(zhǎng)短等均有嚴(yán)格細(xì)分納入工程最終結(jié)算。通過細(xì)分結(jié)算制度，確保了人工費(fèi)用造價(jià)預(yù)算管理可控。

當(dāng)然，“一戶一表”改造工程以前沒有類似的改造經(jīng)驗(yàn)，在工程進(jìn)度不斷推進(jìn)的同時(shí)，針對(duì)一段時(shí)期內(nèi)的反饋問題及時(shí)更新結(jié)算制度，不斷解決制度缺陷。如渝南水司在推進(jìn)工程改造過程中，表后管線長(zhǎng)彎頭多及庭院管理開挖復(fù)雜，導(dǎo)致施工單位成本急劇上升。為避免施工單位施工粗糙，及時(shí)與施工單位協(xié)商，根據(jù)小區(qū)的復(fù)雜程度，結(jié)合公司管理人員及監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，制定了獎(jiǎng)勵(lì)制度，消除了結(jié)算制度缺陷，工程質(zhì)量和進(jìn)度均得到了保障。

6 規(guī)范工程造價(jià)計(jì)算流程

為保證“一戶一表”工程造價(jià)計(jì)算時(shí)規(guī)范、準(zhǔn)確、無遺漏，部門在工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下制定了合理的計(jì)算流程。我們的做法是按照自來水入戶的先后順序劃塊操作，工程主要分為小區(qū)外的引水管道、庭院管道、樓棟立管、分水器、水表及入戶支管，然后在這些分項(xiàng)下細(xì)分，最后按照材料類型、尺寸予以匯總，這樣檢查時(shí)也更加方便。通過將工程造價(jià)計(jì)算流程化，使得檢查時(shí)有跡可循、設(shè)計(jì)變更時(shí)只需局部調(diào)整，保證工程造價(jià)信息及時(shí)完成，發(fā)生紕漏的現(xiàn)象也大為降低。

“一戶一表”改造工程計(jì)算不同于其他建筑工程，計(jì)價(jià)方式不能套用成型的計(jì)算方法，因此工程量的確認(rèn)需要工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員的配合。在制度上，工程的造價(jià)計(jì)算要會(huì)同設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等部門，不斷規(guī)范計(jì)算流程，各確認(rèn)環(huán)節(jié)需要流下紙質(zhì)痕跡，避免工程量的確定時(shí)一些管理人員的主觀臆向。

7 局部細(xì)分整體把握消除分歧

“一戶一表”改造工程涉及小區(qū)新舊程度不同，各種突發(fā)情況不斷，需要造價(jià)部門與設(shè)計(jì)部門及施工管理部門不斷溝通解決處理。如很多老舊小區(qū)原有立管在室內(nèi)，并未設(shè)置單獨(dú)的水表井，一般常將立管置于樓梯轉(zhuǎn)角平臺(tái)角落處，這樣人工施工費(fèi)用要隨之調(diào)整確定；小區(qū)庭院管道因避讓其他基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)常需要調(diào)整走向；用戶室內(nèi)裝修情況不同，管道室內(nèi)接入點(diǎn)的選取需要調(diào)整；一些不配合的用戶不合理的訴求導(dǎo)致的施工單位窩工等。

以小區(qū)為整體，將存在的問題細(xì)分，但解決問題時(shí)則要從工程整體出發(fā)，既要保證質(zhì)量、進(jìn)度，也要降低施工成本，這些問題均需要造價(jià)預(yù)算管理員參與進(jìn)來解決，消除施工單位與用戶間的各種分歧。因此，造價(jià)員要根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合集團(tuán)及公司的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)身自身專業(yè)技能和責(zé)任心，合理確定一些存在分歧的地方，推進(jìn)工程的順利完成。

8 做好登記存檔管理

“一戶一表”改造工程為市政府的民心工程，公司領(lǐng)導(dǎo)及工作組均高度重視，施工前的造價(jià)計(jì)算過程、復(fù)驗(yàn)核算、定稿、移交施工管理部門及工程完工后的材料實(shí)際用量等均需要登記，迎接每年年底的水利管理部門、集團(tuán)監(jiān)管部門及政府的相關(guān)職能部門的檢查。工程造價(jià)檔案管理工作按照工程編號(hào)，按照公司要求的固定格式裝訂，同時(shí)做好信息電子化的存儲(chǔ)管理。這些工作均需要專人跟蹤負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人并與績(jī)效考核掛勾，確保檢查時(shí)責(zé)任明晰，促使造價(jià)人員更加用心，將工作不斷完善。同時(shí)，公司及部門經(jīng)常組織參與戶表改造工程人員的集中培訓(xùn)，包括造價(jià)管理人員，不斷提高專業(yè)技能，確保各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密。

每個(gè)工程完工后，造價(jià)員要對(duì)工程的結(jié)算價(jià)統(tǒng)計(jì)，然后比較一下工程預(yù)算，分析工程成本存在偏差的原因，這樣在今后的工程預(yù)算制定過程中就能有的放矢，考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理確定工程造價(jià)預(yù)算。因此，造價(jià)員做好工程決算的登記存檔管理尤為必要，在較長(zhǎng)的改造時(shí)期內(nèi)，控制好工程造價(jià)。

9 結(jié) 語

“一戶一表”改造工程的造價(jià)預(yù)算管理有效降低工程成本，造價(jià)員的責(zé)任心及專業(yè)技能在其中發(fā)揮著重要作用。通過層層把關(guān)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)、按照科學(xué)化的辦事流程提高工作效率、站在公司角度降本增效嚴(yán)格要求自己、服從工作小組協(xié)調(diào)管理促使部門聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)能力增加服務(wù)本領(lǐng)等有力舉措，工程造價(jià)預(yù)算管理一定會(huì)愈做愈好。公司歷經(jīng)兩年多的改造，各個(gè)參與部門積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)管理部門也不例外，從摸索著推進(jìn)工程到如今熟練掌握造價(jià)管理，為今后工程逐步夯實(shí)了造價(jià)管理基礎(chǔ)。

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